在市委常委(扩大)会议上的讲话

在市委常委(扩大)会议上的讲话

同志们:

昨天,市委常委会召开了会议,传达学习了中央最新的重要讲话与指示精神,并结合我市实际,研究审议了若干重大工作事项。会议内容重要,指向明确,对于当前和今后一个时期全市的发展具有关键的指导意义。今天召开这次扩大会议,主要目的就是将市委常委会的精神进行再传达、再部署,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,确保各项决策部署不折不扣地落到实处,奋力推进中国式现代化的〔*〕实践。

下面,我围绕市委常委会的议题,讲几点意见。

一、强化政治引领,在深刻领会中央精神中校准发展航向

思想是行动的先导。市委常委会首先传达学习了习近平总书记在9月29日中共中央政治局会议上的重要讲话精神,以及对党校工作的重要指示。这些重要讲话与指示,思想深邃、内涵丰富,具有极强的政治性、思想性与指导性,为我们做好各项工作提供了根本遵循。

必须深刻认识到,坚持和加强党的全面领导是推进一切事业的"定盘星"和"主心骨"。全市各级党组织和广大党员干部要持续深入学习领会中央精神,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把党的领导贯穿于经济社会发展的全过程、各领域,确保中央决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。高质量发展是新时代的硬道理,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前,我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,任何时候都不能偏离高质量发展这一航道。要将发展基点放在创新上,坚定不移地以科技创新引领现代化产业体系建设,塑造发展新动能新优势。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定〔*〕未来的关键一招。要坚定不移地推进更深层次的改革、更高水平的开放,破除制约发展的体制机制障碍,为高质量发展注入源源不断的强大动力。

"十五五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,科学编制好我市的"十五五"规划,事关长远、事关全局。各相关部门要提高站位,深入研究,把中央精神与〔*〕实际紧密结合,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,编制出一份体现时代特征、符合〔*〕实际、顺应人民期盼的高质量规划。同时,要扎实做好新时代党的宗教工作,全面贯彻党的宗教工作理论和方针政策,持续提高宗教工作法治化水平,巩固全市宗教和顺的良好局面。要坚持党校姓党根本原则,牢记"为党育才、为党献策"的党校初心,以从严治校、质量立校为抓手,全面提升办学治校水平,为〔*〕发展培养更多忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二、聚焦实体经济,在构建现代化产业体系上实现新突破

经济是发展的根基,实体经济是根基中的根基。昨天会议听取了近期经济运行情况的汇报,总体来看,势头是好的,但压力依然不小。确保完成全年目标任务,关键在于抓好实体经济,尤其是制造业这个"顶梁柱"。

回顾过去一年的发展,我市经济展现出强大的韧性与活力。2024年,全市地区生产总值达到了1.67万亿元,三次产业结构持续优化,调整为3:34.2:62.8,服务业的主引擎作用更加凸显,但工业的压舱石地位绝不能动摇。2024年,全市工业增加值增长了7.7%,其中规模以上工业增加值更是实现了9.4%的较快增长,这个成绩来之不易。进入2025年,我市经济延续了稳中向好的发展态势,根据初步统计,一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%,这为我们完成全年目标打下了坚实基础。

成绩面前要保持清醒,更要看到结构性问题。发展的关键在于向创新要动力,向结构优化要效益。要坚定不移地推进新型工业化,以科技创新推动产业创新。2024年,我市高技术制造业增加值增长了12.8%,占规模以上工业增加值的比重达到12.1%,装备制造业增加值也增长了11.0%。这些数据说明,我市的创新驱动发展战略已经初见成效,新质生产力正在加速形成。下一步,要继续加大对战略性新兴产业和未来产业的布局与投入。2024年,我市战略性新兴产业投资增长了5.5%,高技术制造业投资更是实现了45.6%的高速增长。要继续保持这个势头,围绕"10+1"等重点产业方向,聚焦产业链关键环节,实施一批强链补链延链项目,培育壮大一批具有核心竞争力的产业集群。

同时,要一体推进教育、科技、人才事业发展。高校是科技创新的策源地,是人才培养的主阵地。要引导和支持驻〔*〕高校深化教学科研改革,瞄准我市产业发展需求,调整优化学科设置,强化有组织科研,加速科技成果从"实验室"走向"生产线",让人才链、创新链与产业链深度融合,为经济社会发展提供更加有力的人才保障和智力支持。

三、优化营商环境,在服务民营经济高质量发展上展现新作为

民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础。市委常委会审议了《〔*〕市落实〈民营经济促进法〉服务民营企业专项行动方案》,这充分表明了市委市政府毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心。

民营经济在我市发展格局中具有举足轻重的地位,贡献了超过全市一半的GDP、投资、进出口和绝大多数的城镇劳动就业。服务好民营企业,就是服务全市发展大局。落实好《专项行动方案》,绝不能停留在文件上、口头上,必须转化为真心实意帮助企业纾困解难的具体行动。

首先,要构建法治化的营商环境。法治是最好的营商环境。《民营经济促进法》为民营经济发展提供了坚实的法治保障。我市正在积极推进《〔*〕市民营经济促进条例》的立法工作,要加快进度,使其与《〔*〕市中小企业发展促进条例》等法规形成合力,构建起完善的地方性法规支撑体系。要加大普法宣传力度,在全社会营造尊重和保护民营企业家的浓厚氛围,依法保护民营企业产权和企业家权益。

其次,要提升政务服务的精准度和便利度。要持续优化"〔*〕政策通"等服务平台,推动惠企政策"免申即享、直达快享",变"企业找政策"为"政策找企业",切实提升企业的获得感。要深化"放管服"改革,简化审批流程,降低制度性交易成本。要完善常态化的政企沟通机制,畅通企业诉求反映和问题解决渠道,做到有求必应、无事不扰。

再次,要破解企业发展的瓶颈制约。融资难、融资贵是长期困扰民营企业的难题。要发挥好应急转贷、首贷培植等金融支持政策的作用,引导金融机构开发更多符合民营企业需求的金融产品,搭建高效的融资对接平台。要下大力气清理拖欠企业账款问题,建立防范和化解拖欠长效机制,决不允许政府和国有企业新增拖欠。要支持民营企业参与重大战略,破除市场准入壁垒,让民营企业在公平竞争中发展壮大。

四、激发内需潜力,在文旅消费扩容提质上取得新成效

刚刚过去的国庆中秋假期,我市文旅市场持续火爆,这既是消费信心恢复的体现,也是我市文旅产业厚积薄发的结果。扩大内需、促进消费是推动经济持续回升向好的关键所在。文旅消费作为重要的消费增长点,必须抓住机遇、乘势而上。

回顾我市文旅产业的发展历程,可以说是量质齐升。2023年,全市接待游客总人数达到1.3亿人次,实现旅游总收入1910亿元,同比分别增长57.5%和55.3%,创下历史新高。进入2024年,预计全年接待游客将超1.4亿人次,旅游收入有望突破2100亿元。这些亮眼的数据,坚定了我市建设文旅强市的信心。展望2025年,我们的目标是继续保持游客人数在1.4亿人次的水平,并持续提升旅游消费的质量与内涵。

下一步,要在三个方面下功夫。一是在擦亮特色品牌上下功夫。要充分发挥我市独特的滨海优势,做大做强〔*〕特色旅游品牌。要推动观光旅游向休闲度假、深度体验转变,创新打造邮轮旅游、滨海康养、帆船运动等高端业态。二是在打造多元场景上下功夫。旅游消费正从单一走向复合,从白天延伸至夜晚。要大力发展夜间经济,培育美食街区、灯光秀、夜间演艺等消费热点。要推动文、旅、商、体、农深度融合,开发工业旅游、研学旅游、乡村旅游等新产品,满足游客个性