市人大副主任在2025年调研县法院优化法治化营商环境工作时的讲话

市人大副主任在2025年调研县法院优化法治化营商环境工作时的讲话

今天，我们到县法院专题调研优化法治化营商环境工作，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，了解县法院在服务企业发展、保护市场主体权益、化解涉企纠纷等方面的创新举措和实际成效，听取大家的意见建议，共同研究如何进一步发挥司法职能，为全市高质量发展提供更加坚实的法治保障。刚才，我们实地察看了诉讼服务中心、涉企案件调解室、执行指挥中心，听取了县法院的工作汇报，并与部分企业家代表、法官代表进行了座谈交流。总体感到，县法院在优化法治化营商环境方面做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些短板和不足。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化法治化营商环境的重大意义

（一）优化法治化营商环境是贯彻落实党中央决策部署的政治任务。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，多次强调"法治是最好的营商环境""要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"。党的二十大报告明确提出"完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境"。省委、市委也相继出台一系列政策措施，对优化营商环境作出具体部署。县法院作为司法机关，必须从政治和全局的高度，深刻认识优化法治化营商环境的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求上来，以更高站位、更实举措、更优作风，为全县乃至全市高质量发展提供有力司法保障。

（二）优化法治化营商环境是推动高质量发展的现实需要。当前，我市正处于新旧动能转换、产业转型升级的关键攻坚期，民营企业贡献了60％以上的GDP和80％以上的城镇就业，但受外部环境复杂多变、内部需求收缩等因素影响，企业普遍面临融资难、回款慢、纠纷多等现实困境。一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，既是吸引央企国企布局区域总部、头部民企扩大投资的"强磁场"，更是激活中小微企业创新活力、培育专精特新企业的"催化剂"。县法院作为审判机关，要充分发挥司法"定分止争、促推治理"的职能作用，既要依法严惩合同诈骗、商业贿赂等破坏市场秩序犯罪，又要妥善审理涉新技术、新业态、新模式案件，通过"办理一案、治理一片"推动建立亲清政商关系，让法治成为县域核心竞争力的重要标志。

（三）优化法治化营商环境是践行司法为民宗旨的具体体现。法治化营商环境建设成效，最终要体现在市场主体的"用户体验"上。县法院要牢固树立"人人都是营商环境、案案都是试金石"的理念，将司法为民宗旨贯穿执法办案全周期：在立案环节推行"涉企案件当场立、网上立、自助立"三立服务，在审判环节建立"1名法官＋1名法官助理＋1名调解员"的专业审判团队，在执行环节创新"活封活扣＋信用修复＋执行和解"组合拳。特别是对涉企执行案件，既要采取纳入失信名单、限制高消费等强制措施形成执行威慑，又要对暂时经营困难但有发展前景的企业慎用查封冻结措施，通过"放水养鱼"帮助企业渡过难关，让企业和群众在每一个司法案件中感受到"办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心舒心"的法治温度。

二、聚焦重点任务，全面提升优化法治化营商环境的工作质效

（一）强化司法保护，依法维护企业合法权益。一是要严厉打击涉企犯罪。依法惩治侵犯企业财产权、知识产权以及破坏企业生产经营秩序的违法犯罪行为，重点打击商业贿赂、串通投标、合同诈骗等犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。二是要强化产权保护。坚持平等保护原则，依法审理涉企民事、行政案件，妥善处理企业破产、股权纠纷、知识产权保护等问题，防止利用刑事手段干预经济纠纷，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。三是要加强执行工作。加大涉企案件执行力度，用足用好强制执行措施，及时兑现企业胜诉权益，同时坚持善意文明执行理念，灵活采取"活封活扣""信用修复"等措施，最大限度降低执行对企业生产经营的影响。

（二）优化诉讼服务，切实减轻企业诉累。一是要畅通立案渠道。全面落实立案登记制，对符合立案条件的涉企案件，做到当场立、马上立、网上立，坚决杜绝拖延立案、限制立案等现象。二是要推进繁简分流。完善涉企案件繁简分流机制，对简单案件实行速裁快审，对复杂案件实行精细化审理，提高审判效率，降低企业诉讼成本。三是要深化智慧法院建设。加强诉讼服务网、移动微法院等平台的应用，推广网上立案、电子送达、在线调解、远程开庭等智能化服务，让企业少跑腿、数据多跑路。

（三）延伸司法职能，积极服务企业发展。一是要加强法治宣传。通过开展"送法进企业""法治体检"等活动，帮助企业完善治理结构、防范法律风险、堵塞管理漏洞，提高企业依法经营、依法维权的能力。二是要完善多元解纷机制。加强与工商联、行业协会、商会等组织的沟通协作，推动建立涉企纠纷多元化解平台，引导企业通过调解、仲裁等方式解决纠纷，降低解纷成本。三是要主动参与社会治理。针对审判执行中发现的涉企普遍性问题，及时向相关部门提出司法建议，推动完善制度、堵塞漏洞，从源头上预防和减少涉企纠纷的发生。

三、加强组织保障，确保优化法治化营商环境各项措施落地见效

（一）强化组织领导，压实工作责任。县法院党组要将优化法治化营商环境作为"一把手"工程，纳入党组会固定议题，每季度专题研究工作推进情况，建立"党组统筹部署、分管领导牵头推进、部门负责人具体落实"的三级责任体系。要成立由党组书记、院长任组长的专项工作领导小组，下设诉讼服务、审判执行、宣传联络三个专班，分别制定涉企案件立案绿色通道实施细则、涉企案件经济影响评估办法、法治体检活动方案等配套制度。要建立"月调度、季通报、年考核"的督办机制，将优化营商环境工作成效与部门绩效、法官办案质效、干部选拔任用直接挂钩，对连续两年排名末位的部门负责人实行岗位调整。要探索建立"法院＋工商联＋行业协会"联席会议制度，每半年召开一次企业家座谈会，面对面听取市场主体对司法服务的意见建议，形成"需求清单－整改清单－责任清单"的闭环管理机制。

（二）注重改革创新，打造特色品牌。要支持县法院在优化法治化营商环境领域开展首创性改