市人大常委会主任在全市法官检察官履职评议动员部署暨业务培训会上的讲话

市人大常委会主任在全市法官检察官履职评议动员部署暨业务培训会上的讲话

今天，我们召开全市法官、检察官履职评议动员部署暨业务培训会，主要任务是深入贯彻习近平法治思想，落实中央和省委、市委关于司法体制改革的决策部署，动员全市法官、检察官队伍统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和使命感投入到履职评议工作中，推动司法公正、提升司法公信力，为全市高质量发展提供坚实的法治保障。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，深刻认识开展法官检察官履职评议的重大意义

（一）开展履职评议是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出一系列新理念新思想新战略，强调"司法是维护社会公平正义的最后一道防线"。法官、检察官作为司法权的具体行使者，其履职行为直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。开展履职评议，是对法官、检察官队伍政治素质、业务能力、作风纪律的一次全面"体检"，是推动司法工作高质量发展、回应人民群众对公平正义新期待的重要举措。全市法官、检察官队伍要站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，深刻认识履职评议的极端重要性，以评议为契机，进一步树牢法治思维、强化法治担当，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

（二）开展履职评议是深化司法体制综合配套改革的创新实践。近年来，我市司法体制改革取得明显成效，但与新时代人民群众对司法公正的新期待相比，仍存在一些短板和不足。比如，个别法官、检察官存在机械司法、就案办案现象，司法作风不实、服务群众意识不强等问题仍时有发生。开展履职评议，是市人大常委会在总结历年工作评议经验基础上，针对司法队伍特点创新监督方式的重要探索。通过"案件评查＋现场述职＋满意度测评"相结合的方式，既能全面客观评价法官、检察官履职成效，又能精准发现司法工作中的突出问题，推动建立"评议－整改－提升"的闭环机制，为深化司法改革提供有力抓手。

（三）开展履职评议是建设高素质专业化司法队伍的现实需要。当前，我市正处于加快建设现代化强市的关键时期，各类矛盾纠纷易发多发，对司法队伍的专业素养、履职能力提出了更高要求。从近年来信访投诉、案件评查等情况看，少数法官、检察官存在证据审查不严、法律适用不准、释法说理不到位等问题，个别案件甚至引发网络舆情，损害了司法权威。开展履职评议，就是要树立"以实绩论英雄"的鲜明导向，激励先进、鞭策后进，推动法官、检察官队伍提升专业能力、改进工作作风，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法铁军。

二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量推进履职评议各项工作

（一）明确评议对象，实现全覆盖与精准化相结合。本次评议对象为全市法院、检察院入额满一年的法官、检察官，重点包括三类人员：一是担任领导职务的法官、检察官；二是近三年承办案件数量排名靠前的法官、检察官；三是涉及信访举报较多、案件评查问题突出的法官、检察官。评议内容突出"四个维度"：一是政治素质，重点看是否坚持党对司法工作的绝对领导，是否落实重大事项请示报告制度；二是业务能力，重点看案件办理质量、效率、效果，特别是疑难复杂案件处理能力；三是作风纪律，重点看是否存在"关系案、人情案、金钱案"，是否落实"三个规定"等铁规禁令；四是服务大局，重点看在优化法治化营商环境、参与社会治理等方面的贡献度。

（二）规范评议流程，确保科学性与公正性相统。一评议工作分四个阶段推进：一是动员部署阶段，通过召开动员会、业务培训会，明确评议要求，统一思想认识；二是自查自评阶段，被评议对象对照评议内容撰写履职报告，填报《案件质量自查表》；三是实地评议阶段，评议组通过查阅案卷、走访当事人、召开座谈会等方式，对被评议对象进行"立体画像"；四是集中评议阶段，组织被评议对象现场述职，常委会组成人员、人大代表、律师代表进行满意度测评。评议过程中，要严格落实"三个区分开来"，既敢于较真碰硬，又保护法官、检察官依法履职的积极性。

（三）强化结果运用，推动评议成果转化为发展实效。评议结果将作为法官、检察官考核评价、奖惩任免的重要依据。对评议为"优秀"等次的，在晋升晋级、评先评优中优先推荐；对评议为"基本合格"或"不合格"等次的，由市人大常委会进行约谈，限期整改；对存在严重违纪违法问题的，依法依规移送处理。同时，注重将评议成果转化为制度成果，针对评议中发现的共性问题，督促法院、检察院完善案件质量评查、司法责任追究等机制，推动建立"类案检索""专业法官会议"等制度，从源头上提升司法规范化水平。

三、加强领导、压实责任，确保履职评议工作取得实效

（一）强化组织领导，构建协同高效的工作格局。市人大常委会成立由市人大常委会主任任组长、分管副主任任副组长、监察司法委、人事代表工委负责同志为成员的评议工作领导小组，下设办公室具体负责日常工作调度。法院、检察院党组要切实履行主体责任，将评议工作纳入重要议事日程，党组书记亲自抓部署、分管领导具体抓落实，确保评议工作与审判执行、法律监督主责主业"两不误、两促进"。各评议组要严格遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持问题导向、结果导向，以严实的作风、扎实的举措确保评议结果经得起实践、人民和历史的检验。同时，加强与相关部门沟通协调，形成工作合力，确保评议工作顺利推进。

（二）注重宣传引导，营造公平公正的舆论氛围。