在省纪委监委机关、省委巡视办调研巡视整改工作时的讲话

在省纪委监委机关、省委巡视办调研巡视整改工作时的讲话

同志们：

今天，我专程到省纪委监委机关和省委巡视办调研，主题是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实党中央关于巡视整改的新部署新要求，研究部署我省巡视整改"后半篇文章"的重点任务。刚才，我们实地查看了巡视整改信息化平台运行情况，听取了省委巡视办和省纪委监委相关部门的汇报。总体感到，近年来全省巡视巡察机构坚决贯彻中央决策部署，紧扣"两个维护"根本任务，在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展上取得了明显成效，但对照新时代新征程的要求，巡视整改的深度、力度和实效仍有提升空间。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握巡视整改的政治内涵和战略意义

巡视是党内监督的战略性制度安排，整改是巡视工作的"落脚点"和"试金石"。全省各级党组织必须从"三个维度"深化认识、扛牢责任。

（一）巡视整改是践行"两个维护"的直接检验。习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。中央巡视工作规划明确要求，把整改落实作为检验"四个意识"的试金石。从我省情况看，前两轮巡视反馈的"落实党中央重大决策部署不到位""耕地保护责任层层递减"等问题，表面看是工作作风问题，根子是政治立场、政治担当问题。如果对这些问题敷衍整改、虚假整改，就是对党不忠诚、对人民不负责。必须把整改作为严肃政治任务，从政治偏差校准、政治责任落实、政治生态净化的高度来推进，确保党中央令行禁止、政令畅通。

（二）巡视整改是推动高质量发展的关键抓手。当前，我省正处于转型升级的攻坚期，新旧动能转换、生态环境治理、民生短板补齐等任务艰巨。巡视发现的"招商引资重签约轻落地""开发区同质化竞争"等问题，暴露出一些地方发展理念偏差、治理能力不足。整改不是"补课"，而是"纠偏""赋能"。要通过整改破除体制机制障碍，比如针对"科技成果转化率低"问题，推动建立"企业出题、高校解题、政府助题"的协同创新机制；针对"营商环境评价与实际感受脱节"问题，建立"企业满意度"核心指标体系，真正把整改成效转化为发展实效。

（三）巡视整改是深化全面从严治党的重要契机。十九届中央纪委六次全会指出，要推动巡视监督、整改、治理有机贯通。从我省查处的典型案件看，"一把手"腐败、官商勾结、工程领域"裙带腐败"等问题，在巡视反馈中均有预警。整改不能就事论事，必须坚持"三不腐"一体推进。比如，对"国企领域靠企吃企"问题，既要严查个案，又要推动完善"三重一大"决策监督机制，还要开展"廉洁家风"教育，实现查处一案、警示一片、治理一域。

二、突出问题导向，以钉钉子精神推动巡视整改落地见效

巡视整改是系统工程，必须抓住关键环节，实施"全周期管理"，重点破解"三类难题"。

（一）破解"责任悬空"难题，构建整改责任闭环。当前，部分地方存在"新官不理旧账"、整改"沙滩流水不到头"现象。要压实"四方责任"：被巡视党组织要履行整改主体责任，党委书记必须当好"施工队长"，对重点问题亲自部署、亲自督办；纪检监察机关要履行整改监督责任，建立"审核把关＋现场督查＋问责追责"机制；组织部门要统筹抓好选人用人专项检查整改，将整改情况纳入领导班子考核；巡视机构要履行统筹督促责任，完善整改情况"双反馈""双公开"制度。对整改不力的，要严肃约谈"一把手"，典型问题通报曝光。

（二）破解"纸面整改"难题，强化整改过程管控。要建立"三张清单"制度：问题清单需精准定位责任主体，明确问题表现、责任人员及具体事例，如标注"某县乡村振兴局张某在产业项目验收中走过场"；整改清单要细化措施颗粒度，设定"分阶段目标＋节点时限＋协同单位"，例如"6月底前完成产业项目可行性论证，由农业农村局牵头、财政局配合"；成效清单须建立可量化指标体系，如"产业项目投产率达80％以上""群众人均增收超2000元"。以"乡村振兴项目资金趴窝"问题为例，不能仅满足于"资金拨付率提高"，要建立产业项目台账，实施"周调度、月通报"，追踪到"厂房建设进度""设备采购合同"等关键节点，同步开展群众增收动态监测，通过入户调查、银行流水核验等方式确保实效。要运用信息化手段，建设巡视整改智能管理系统，集成"问题录入－任务分派－进度填报－成效核验"全流程模块，设置超期预警阈值，对临近整改期限的自动推送督办通知，对超期30天未整改的"亮红灯"并启动问责程序。

（三）破解"就事论事"难题，深化标本兼治。要树立"整改系统观"，对巡视发现的共性问题开展专项治理。针对"形式主义官僚主义新变种"，在全省开展"指尖上的形式主义"专项整治，不仅清理整合重复率超60％的政务APP、工作群组，更建立"新应用准入联审机制"，要求新增政务数字化项目须经党委督查室、网信办、财政局三方联审；针对"招投标领域围标串标"问题，推动公共资源交易平台与公安经侦系统、审计大数据平台数据贯通，构建"红黄蓝"风险预警模型，对"投标IP地址一致""报价呈规律性差异"等12类异常情形自动触发预警。要推动建章立制，对整改中形成的经验做法及时上升为制度规范，如制定《领导干部插手干预重大事项记录报告实施细则》，明确"项目审批、执法检查、干部选拔"等8类重点事项，规定"口头干预须48小时内书面报备""过问留痕纳入廉政档案"，并配套"责任倒查"条款，对隐瞒不报的从严追责，切实扎紧制度笼子。

三、强化成果运用，以巡视整改成效助推现代化新〔*〕建设

巡视整改的最终目的是推动改革、促进发展。要聚焦"三个重点"，做好"结合文章"。

（一）聚焦"国之大者"，服务保障发展大局。要把整改融入贯彻落实习近平总书记考察时重要讲话精神，聚焦"三个高地"建设，开展"护航行动"。具体而言，"三个高地"即国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，这是〔*〕发展的战略定位。围绕"打造国家重要先进制造业高地"，针对巡视发现的"产业链协同创新不足"问题，需推动组建工程机械、轨道交通等产业联盟，通过联盟整合产业链上下游资源，促进技术共享与协同创新。同时，建立"链长制"＋"链主制"协同机制，由政府领导担任"链长"统筹协调，龙头企业作为"链主"引领发展，形成产业链上下游协同发展的良好生态。围绕"打造具有核心竞争力的科技创新高地"，针对"高校科研成果转化率低"问题，可试点"先使用后付费"等新模式，降低企业转化风险，激发企业转化积极性。此外，还需加强产学研合作，打通"实验室"到"生产线"的堵点，推动更多科研成果转化为现实生产力。

（二）聚焦"民之所盼"，厚植党的执政根基。要树牢"整改