市水利局副局长在2025年全市水资源管理暨节约用水工作会议上的讲话

市水利局副局长在2025年全市水资源管理暨节约用水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年全市水资源管理暨节约用水工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记"十六字"治水思路和关于治水的重要论述精神，全面落实全国、全省水资源管理工作会议部署，总结2024年工作，分析当前形势，安排2025年重点任务，动员全市水利系统凝心聚力、锐意进取，奋力开创水资源管理和节水工作新局面。刚才，我们传达了全国、全省水资源管理工作会议精神，通报了2024年度全市水资源管理和节水工作情况，部分县区作了交流发言。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定水资源管理和节水工作的信心决心

（一）水资源刚性约束制度建设迈出坚实步伐。2024年，全市水利系统深入贯彻落实"四水四定"原则，把水资源作为最大的刚性约束，推动水资源管理从粗放式向精细化转变。我们完成了全市水资源承载能力评价，划定了水资源开发利用红线，建立了覆盖全域的用水总量和强度双控指标体系。在全省率先开展跨县区江河流域水量分配，明确了各县区地表水可用水量，为水资源优化配置提供了基础支撑。同时，我们严格取水许可审批，对不符合产业政策、用水定额的项目实行"一票否决"，全年核减不合理用水申请〔*〕万立方米，倒逼产业结构调整和用水方式转变。这些举措的实施，标志着全市水资源刚性约束制度框架基本建立，为经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。

（二）节水型社会建设取得显著成效。我们坚持把节水作为解决水资源短缺问题的根本出路，全方位、全领域、全过程推进节水型社会建设。在农业节水方面，实施了〔*〕万亩高效节水灌溉工程，推广了水肥一体化、喷灌微灌等先进技术，农业灌溉水有效利用系数提高至〔*〕，年节约农业用水〔*〕万立方米。在工业节水方面，开展了重点用水企业水效领跑者引领行动，推动〔*〕家高耗水企业完成节水技术改造，工业用水重复利用率达到〔*〕％，万元工业增加值用水量较2020年下降〔*〕％。在城镇节水方面，推进了节水型城市达标建设，实施了供水管网改造、智能水表安装等工程，城镇公共供水管网漏损率控制在〔*〕％以内，城市再生水利用率达到〔*〕％。通过一系列举措，全市用水总量控制在〔*〕亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降〔*〕％，节水型社会建设成效显著。

（三）水资源监管能力实现大幅提升。我们坚持"监管促规范、监管提效能"，水资源监管能力实现大幅提升。在法治监管方面，推动了《〔*〕市节约用水条例》颁布实施，出台了《〔*〕市地下水管理办法》等配套制度，水资源管理法规体系更加完善。在智能监管方面，建设了水资源管理信息系统，整合了取水口、地下水、水功能区等监测数据，实现了用水总量、用水效率、水功能区水质等指标的实时监控和预警。在信用监管方面，建立了取水户信用评价体系，将取水许可审批、计划用水管理、节水评价等纳入信用监管范围，对失信主体实施联合惩戒，形成了"一处失信、处处受限"的监管格局。通过强化监管，全市水资源管理秩序持续规范，水资源利用效率显著提升。

二、聚焦重点任务，奋力开创水资源管理和节水工作新局面

（一）以刚性约束为底线，全面强化水资源管理。一要严守用水总量控制红线。落实最严格水资源管理制度，将用水总量控制指标分解到县区、到行业、到水源，建立用水总量动态监测机制，对接近用水总量控制红线的地区，及时预警并采取限制性措施。二要严控用水效率准入门槛。严格执行建设项目水资源论证和节水评价制度，对不符合用水定额、节水标准的新改扩建项目，一律不予审批。三要严格水资源用途管制。落实水资源用途管制制度，明确地表水、地下水、外调水、再生水等各类水源的用途，严禁违规取用地下水，严禁超采区新增取水许可，严禁高耗水项目盲目扩张。

（二）以节水优先为方针，深入推进节水型社会建设。一要深化农业节水增效。加快推进大中型灌区续建配套与现代化改造，推广高效节水灌溉技术，发展旱作节水农业，建设一批节水型农业示范区。二要深化工业节水减排。实施重点用水企业节水改造，推广节水工艺和技术，培育一批水效领跑者企业，打造一批节水型园区。三要深化城镇节水降损。推进节水型城市创建，实施供水管网改造、智能水表安装、节水器具推广等工程，降低城镇公共供水管网漏损率，提高非常规水源利用比例。四要深化节水载体建设。开展节水型单位、节水型小区、节水型学校等载体创建，形成全民节水、社会节水的良好风尚。

（三）以改革创新为动力，不断提升水资源管理效能。一要创新水资源管理机制。探索建立水资源使用权确权登记制度，推进水资源资产化、资本化，培育水权交易市场，开展跨县区、跨行业水权交易，发挥市场在水资源配置中的决定性作用。二要创新水资源监管手段。完善水资源管理信息系统，整合水文、气象、用水等数据，构建水资源管理"一张图"，实现水资源管理的数字化、网络化、智能化。三要创新水资源服务模式。推行"互联网＋水资源"服务，实现取水许可、计划用水、节水评价等事项"一网通办"，提高水资源管理服务效能。

三、强化组织保障，确保水资源管理和节水工作取得实效

（一）压实工作责任。各县区水利部门需构建"党政同责、一岗双责"责任体系，将水资源管理与节水工作纳入地方政府绩效考核，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行"一票否优"制度。建立跨部门联席会议机制，联合发改、工信部门严控高耗水项目准入，协同财政、自然资源部门落实节水财政激励与用地约束，会同生态环境、农业农村部门推进水生态修复与农业节水。制定年度任务清单，将用水总量控制、节水载体创建等