在某某省“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

在某某省"十五五"规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省"十五五"规划编制工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记考察某某重要讲话精神，落实总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神和对"十五五"规划编制工作的重要指示，以高质量规划引领某某经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设某某实践新篇章。刚才，省发展改革委、省委财经办和郑州、洛阳、南阳三个市作了汇报，讲得都很实、很到位。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识编制"十五五"规划的重大意义

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义制度的一个显著优势。从"一五"计划到"十四五"规划，每一个五年规划都承载着党和国家事业发展的历史使命，推动中国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。某某作为经济大省、人口大省、农业大省，在全国发展大局中肩负着特殊使命。编制好"十五五"规划，不仅是落实党的二十大战略部署的具体行动，更是回答好"新时代某某怎么办、怎么干"这一重大命题的必然要求。

第一，这是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记对某某发展高度重视、寄予厚望，多次亲临考察，作出"在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章"等重要指示。编制"十五五"规划，必须把总书记考察某某重要讲话精神作为根本遵循，把总书记关于某某工作的重要论述贯穿规划编制全过程，确保党中央决策部署在某某落地生根。

第二，这是应对风险挑战的战略抉择。当前，国际环境不稳定性不确定性显著上升，国内经济恢复基础尚不牢固，区域竞争日趋激烈。某某正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段，面临产业结构偏重、创新能力不足、资源环境约束趋紧等突出矛盾。编制"十五五"规划，必须主动适应形势变化，把握战略主动，在危机中育新机、于变局中开新局。

第三，这是推动高质量发展的内在要求。党的二十大明确提出"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务"。某某作为全国重要的经济大省，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。编制"十五五"规划，必须坚持质量第一、效益优先，以创新驱动为引领，以产业升级为主线，以改革开放为动力，走出一条具有某某特色的高质量发展之路。

二、把牢根本遵循，以总书记重要讲话精神统领规划编制

习近平总书记对某某工作的重要指示，是做好"十五五"规划编制的根本指针。我们要把学习贯彻总书记考察某某重要讲话精神同学习贯彻总书记关于某某工作的重要论述结合起来，一体领会、一体落实。

一是突出"两个确保"目标引领。习近平总书记要求某某"确保高质量建设现代化某某、确保高水平实现现代化某某"，这是新时代某某发展的总目标。编制"十五五"规划，必须紧扣这一目标，科学设定发展指标，合理确定发展路径，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

二是聚焦"十大战略"深化落实。近年来，我们立足某某实际，提出实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略等"十大战略"。编制"十五五"规划，必须把"十大战略"作为主抓手，细化任务举措，强化项目支撑，推动战略实施走深走实。

三是紧扣"四个着力"重点突破。习近平总书记2014年考察某某时提出"着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民'三农'工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍"的"四个着力"重要要求。编制"十五五"规划，必须把"四个着力"作为突破口，在产业升级、乡村振兴、民生改善、干部队伍建设等方面下更大功夫，以重点突破带动全局提升。

三、把准战略定位，科学谋划某某发展新坐标

编制"十五五"规划，必须立足某某实际，认清坐标定位，发挥比较优势，在服务全国大局中实现更大作为。

一是认清"三个大省"的省情特征。某某是人口大省，拥有近1亿人口，人力资源丰富；是经济大省，经济总量稳居全国第五，产业基础雄厚；是农业大省，粮食产量占全国1／10，小麦产量占全国1／4，在保障国家粮食安全中肩负重任。编制"十五五"规划，必须把国家所需、某某所能、群众所盼、未来所向统一起来，既为国家发展大局作贡献，又为某某现代化建设谋长远。

二是发挥"四个优势"的支撑作用。

交通区位优势：某某是全国重要的综合交通枢纽，米字形高铁网基本成型，空中丝绸之路越飞越广。要加快建设交通强省，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。产业基础优势：某某拥有41个工业大类中的40个，装备制造、食品加工、新材料等产业实力雄厚。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。人力资源优势：某某每年高校毕业生近90万人，技能人才总量达1500万人。要深入实施"人人持证、技能某某"建设，打造全国重要的人才中心和创新高地。文化资源优势：某某是中华文明的重要发祥地，拥有洛阳龙门石窟、安阳殷墟等世界文化遗产。要推动文旅文创融合发展，打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。

三是彰显"五个特色"的差异化路径。

在粮食安全上彰显特色：扛稳粮食安全重任，建设新时期粮食生产核心区，打造"中原粮仓"升级版。在乡村振兴上彰显特色：学习运用"千万工程"经验，推进城乡融合发展，打造乡村振兴的某某样板。在黄河流域生态保护上彰显特色：统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。在内陆开放上彰显特色：发挥自贸试验区、航空港区等平台作用，打造制度型开放新高地。在基层治理上彰显特色：深化"四治融合"实践，建设更高水平的平安某某、法治某某。

四、聚焦重点任务，以创新性举措推动规划落地见效

"十五五"规划不是简单的五