省计划生育协会会长在第X次理事会暨工作会议上的讲话

省计划生育协会会长在第X次理事会暨工作会议上的讲话

同志们：

刚才，代四同志作了工作报告，全面回顾总结了2020年的工作，对2021年的工作进行了安排部署，我完全同意。小春同志在春节前的全省卫生健康工作会议和刚才的讲话中，充分肯定了计生协工作的成绩，提出了明确的要求，讲得很好，很到位。小春同志担任卫健委主要负责人以来，高度重视计生协工作，在统筹决策、领导分工、干部成长、绩效考核等方面给予了关心支持，体现了以小春同志为班长的省卫健委党组对计生协工作的高看厚爱。对小春同志的讲话精神和代四同志的工作报告，各地要结合实际，认真贯彻落实。

今天的会议表彰了先进集体和健康幸福家庭代表，我表示热烈的祝贺！这次会议调整增补了部分理事，对省委提名的省计生协副会长予以确认，取得了预期效果。由于年龄、工作变动等原因，一些同志不再担任理事，对他们过去所做的工作，我表示衷心的感谢！对于新当选的理事和副会长，我表示祝贺，同时希望你们牢记责任、认真履职，为促进计生协事业改革创新发展多作贡献。前面，岳阳市等6个单位分别作了经验交流，都讲得很好，值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、非凡之年取得不凡进展，成绩可圈可点

2020年是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级计生协充分发挥桥梁纽带作用，战疫情、抓改革、促发展、惠民生，各项工作稳中有进，在全国有一定影响。中国计生协常务副会长王培安、省委副书记乌兰、省政府副省长吴桂英3位领导同志多次给予充分肯定与高度评价。

一是政治引领更加突出。全省各级计生协着力提高政治站位，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动工作，认真学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察湖南时重要讲话和省委十一届十二次全会等精神，领会"三高四新"战略的重大意义，增强机遇意识和使命感，将计生协工作融入党委政府工作和健康湖南建设大局。始终坚持党的领导，积极争取党委政府的重视支持，省委、省政府连续5年将走访慰问计生困难家庭纳入省领导春节期间基层调研慰问行程。省委组织部出台的村（社区）"两委"换届相关文件中，将"抓好计生协会建设"单列一节。

二是参与疫情防控更加彰显作为。面对突然袭来的新冠肺炎疫情，全省各级计生协快速响应，共克时艰，充分发挥网络健全、扎根基层、会员众多的优势，主动融入，积极协助党委政府坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。代四同志担任省联防联控机制疫情防控组组长至今、文明同志担任国务院联防联控机制湖南指导组联络员全程协调服务。省本级第一时间下发了《关于积极参与新冠肺炎疫情防控工作的通知》等5个文件，组织动员全省近10万名计生协工作人员、134万会员和志愿者直接参与联防联控和群防群治工作，在宣传教育、摸底排查、信息上报、公益捐赠、应急值班、关怀慰问、恢复正常秩序等方面贡献了力量。省计生协、省人口健康福利基金会和基层各级计生协共募集到善款及物资1.8亿多元，全部捐赠到抗疫第一线。国务院联防联控工作机制简报、中国计生协、省委、省政府领导等充分肯定了我省各级计生协组织在疫情防控中的积极作为与担当奉献。

三是改革创新更加深入。全省各级计生协认真贯彻落实中央、省委关于群团组织改革的决策部署，积极推进省市县三级计生协改革。省委书记、省长、省委副书记、省委秘书长、分管副省长等5位省级领导审签省计生协改革方案。岳阳市以开展全国地方计生协综合改革试点工作为契机，在全省率先出台改革方案，并明确：市本级设正处级常务副会长、兼市卫健委党组成员，同时配备一定数量的副会长；市计划生育药具站连人带编划入市计生协等。衡阳、湘潭、邵阳、郴州、怀化等地相应增加了内设机构与编制。新化县委办出台文件，明文要求各乡镇街道至少要明确1名专职工作人员处理计生协业务工作，并按照不少于总人口人均每年2元的标准列入同级财政预算。这两年来看，全省计生协系统还出现了一些可喜现象与趋势：一批在职的市、县级领导陆续出任当地计生协会长；一批年轻同志开始担任市、县专职副会长；一些条件成熟的县市区设立了党组。

四是民生关爱更加暖心。在疫情之年经济下行的情况下，千方百计争取省财政下达预算5750万元，较上年度增加156万元。其中90%以上的预算均下拨到基层，省本级共投入住院护理补贴、健康保险、贷款贴息、三结合等专项资金5166万元，用于改善计生民生，为计生群众纾困解难。在省级专项资金的引导、撬动下，各级共筹措5亿多元，帮扶350万计生群众。争取中国计生协"暖心家园"、优生优育指导、"亲子小屋"等各类项目30个，让群众得到实惠。省人口健康福利基金会筹集款项与物资计2100多万元，大力开展"小善举?大爱心"、"决胜小康"等项目，帮扶近万户贫困计生家庭。郴州市、县两级财政预算生育关怀资金1794万元，助推精准扶贫。常德市、怀化市、湘西州等连续多年对计生困难家庭的大学生实施助学行动。长沙市、湘潭市、邵阳市分别通过"火把行动"、"帮帮团"、"温馨传递"等不同方式开展了志愿者服务活动。

五是宣传倡导更加有力。创新宣传方式，大力推进"网上计生协"工程，首次对省本级"5.29"活动进行了网络同步直播，在线关注人数达14.6万人次，活动的影响力和辐射面空前扩大，被中国计生协作为加强宣传工作的成功范例，在全国推广。全省各地以"服务计生家庭和育龄群众、促进家庭健康发展"集中宣传服务活动为契机，层层评比表彰了一大批"生育关怀-健康幸福家庭"。积极推进青春健康工作常态化、品牌化、专业化，大力开展了青春健康主题宣传服务活动。着力服务乡村振兴战略、促进家庭健康，出台了实施方案，召开了现场推进会，开展了丰富多彩的家庭健康主题推进行动。大力推动流动人口均等化服务，促进社会融合，打造了耒阳市关爱三留守人员、邵东市境外流动人口计生协试点、长沙县"候鸟港湾"新市民健康行动、新田县湘粤亲情牵手活动等一批流动人口品牌项目。

2020年的工作还有很多可圈可点的地方，代四同志的工作报告中已讲得很全面，我就不再赘述了。这些成绩的取得，是全省上下同心协力、不懈奋斗的结果，当然也离不开在座各位的努力工作，在此，我对同志们一年来的辛勤劳动和付出表示衷心的感谢！

二、用宽广的视野谋划新年，服务卫生健康大局

2021年是中国共产党诞生100周年，"十四五"规划开局之年，也是加快地方计生协改革之年。新的一年，全省各级计生协要拓宽视野、壮大格局，与时俱进、接续奋斗。

一要强化政治建设。计生协是在中国共产党领导下，具有中国特色社会主义鲜明特点的群团组织。全省各级计生协组织、会员、志愿者要旗帜鲜明地讲政治，以党的政治建设为统领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，结合工作实际，认真学习贯彻习近平总书记关于人口均衡发展、人民当家作主、基层群众自治、保障和改善民生、基本公共服务均等化、社会治理创新、健康中国、增强群众工作本领等重要论述和做好新时期计生协工作的重要指示精神。要与时俱进，深入学习党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。2月20日，中央召开了党史学习教育动员大会，习近平总书记发表了重要讲话。全省各级要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实开展党史学习教育，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以信仰之光照亮前行之路，用如磐初心凝聚奋斗伟力。要始终保持和增强计生协的政治性、先进性和群众性，引导育龄群众和计生家庭听党话、跟党走，使计生协成为巩固执政阶级基础，推进治理体系与治理能力现代化的重要力量之一。

二要抢抓发展机遇。当前，计生协工作存在一些困难和问题，但要辩证地看、前瞻地看，挑战之中有机遇、困境之中有希望。2015-2017年，中央、省委先后召开了党的群团工作会议、群团改革工作座谈会，下发了加强和改进党的群团工作意见的文件。习近平总书记做出了新时期计生协要做好六项重点工作的重要指示。2018年-2020年，中央、国务院办公厅先后印发了《中国计划生育协会改革方案》、《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》、《中国共产党农村工作条例》等重要文件，赋与了计生协一些新的职能与任务。2020年11月，省政府办公厅印发了《湖南省计划生育协会改革方案》，明确了计生协改革发展的原则方向、目标路径、主要措施和基本保障。这些重要指示、决定、意见、条例、方案等，为计生协事业的发展开辟了新空间、指明了新方向、增添了新动力、提供了根本遵循和坚强的政治保障。对此，我们要准确识变、科学应变，"危"中见"机"，在危机中育先机，于变局中开新局。

三要深入开展服务活动。协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。各级要聚焦主业，重点围绕4个方面开展活动。

1.围绕群众生育开展服务活动。聚焦"生不起、生不出、生不好"问题，深入开展优生优育进万家活动，宣传普及新婚期、孕产期和育儿期知识。联合相关机构为育龄群众和家庭提供孕产妇健康服务、婴幼儿照护服务、儿童早期发展服务等多种形式的优生优育指导服务。

2.围绕计生家庭福祉开展服务活动。各级要持续打造生育关怀系列品牌，深入开展暖心行动，完善计生特殊家庭"精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障"四项制度，实现联系人制度、就医"绿色通道"和家庭医生签约服务"三个全覆盖"。要依托村级卫生室，实施"健康驿站"服务工程。要坚持常态化慰问机制，整合社会资源，联合各有关部门、企业、社会组织、志愿者，在"5.29"、春节等节假日期间广泛开展走访慰问活动。要开展公益救助，发挥公益慈善组织的作用，鼓励、支持各地开展金秋助学、安居工程、幸福工程等扶贫济困工作，把党和政府的温暖传递给计生家庭。

3.围绕家庭健康开展服务活动。深入开展家庭健康促进行动，参与提供全方位全周期的群众性健康服务。加强健康教育宣传服务，倡导健康生活方式，普及合理膳食、心理平衡、"三减三健"（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等知识。推进"健康人生"大讲堂入乡进村，宣传普及基本公共卫生服务、农村妇女生殖健康、常见病日常防治等知识。开展青少年性与生殖健康教育，减少意外妊娠和性病艾滋病传播。

4.围绕基层社会治理开展服务活动。发挥独特组织网络优势，主动参与乡村振兴、村居民自治、流动人口社会融合等基层社会治理工作，助力建设共建共治共享的社会治理格局。

三、高度重视改革工作，切实加强组织保障

一要增强改革的责任感和紧迫感。根据国务院办公厅2018年2月印发的《中国计划生育协会改革方案》要求，全国各级计生协要在3年内完成改革任务。省政府办公厅2020年11月印发的《湖南省计划生育改革方案》要求市、县两级要在2021年底出台改革方案。2020年12月，中国计生协、省计生协先后下发了《关于加快推进地方计生协改革工作的通知》，明确要求各地认真落实国家和省里改革部署要求、促进上下联动改革、落实群团机关属性、定期报告改革进展、推动按期换届等。现在离年底只有10个月了，希望同志们切实增强改革的紧迫感、责任感和使命感，加快改革步伐、加大工作力度，如期完成改革任务。

二要加强协调，争取党政领导和相关部门的重视支持。在座的市州计生协会长都是厅级领导干部，有的曾在县市区担任党政主职多年，有的曾在市州长期分管卫生和计划生育工作，还有一部分是在任的人大、政协实职领导，能力强、威望高、办法多，希望大家在改革的关键时刻，积极向当地党政领导汇报，争取重视。努力为计生协与组织、编制、财政等相关部门的协调沟通提供支持和帮助，搭建沟通平台。在领导体制、组织服务体系、经费预算等方面，要对标对表中国计生协、省计生协，并参考借鉴岳阳等市的一些好做法、好经验。各级卫健委、计生协要主动对接组织编制部门，协调解决机构级别、编制少等问题。充分利用地方事业单位改革契机，盘活存量资源，争取通过卫健系统内部调剂、划转等方式，充实壮大计生协队伍。

三要加强人财保障。在改革的过程中，要着力建强机构队伍，夯实基层基础、确保乡、村两级计生协有人负责、有人干事。要优化队伍结构，吸纳卫生健康、心理咨询专业人士、社会事务工作者、大学生村官、"五新人才"（勤劳致富的带头人、有专业特长的技术人、有知识的文化人、社会知名人、公益事业的热心人）等加入计生协组织。要加强聚财理财的能力，既要努力争取财政投入主渠道畅通稳定，又要创新筹资理念和方式，充分发挥省人口健康福利基金会等公益慈善组织平台的作用，积极面向社会、面向市场筹措募集关怀关爱资金，规范资金的管理使用，进一步提高社会效益。

同志们，我们正站在"两个一百年"的历史交汇点，全面建设社会主义国家现代化新征程已盛大开启，征途漫漫、惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、笃定前行，加快改革发展步伐，助力多元共治，努力提升计生群众的获得感与幸福感，为推进全省"三高四新"战略和建设现代化新湖南贡献计生协力量！