在区稳就业工作会议暨农村供水保障工作推进会议上的讲话

在〔*〕区稳就业工作会议暨农村供水保障工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区稳就业工作会议暨农村供水保障工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于民生保障工作的决策部署,分析当前形势,安排部署下一阶段重点工作。就业是最大的民生,饮水安全是民生的底线。这两项工作,一头连着经济社会发展大局,一头连着千家万户的幸福安康,都是必须抓紧抓实、不容有失的大事、要事。刚才,我们共同收听收看了全市的会议,市里的要求明确、部署具体,我们要认真领会、坚决执行。下面,结合我区实际,我再强调几点意见。

一、认清形势把握关键以更高站位筑牢就业民生之本

就业稳,则人心稳、社会安、发展兴。党的十八大以来,党中央始终坚持以人民为中心的发展思想,把就业工作摆在治国理政的突出位置。我区始终坚定不移实施就业优先战略,将稳就业、保就业作为经济社会发展的优先目标,取得了显著成效。回顾过去几年的工作,全区就业局势保持总体稳定,例如,2022年全区实现新增就业1721人,超额完成年度目标;2023年全区新增城镇就业达到1616人;2024年,面对复杂多变的外部环境,全区上下共同努力,依然实现了城镇新增就业1671人的成绩。这一系列数据显示,我区的就业基本盘是稳固的,为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前就业工作面临的挑战与压力。从宏观层面看,当前经济恢复的基础尚不牢固,总需求不足、部分行业产能过剩等问题依然存在,这些都将直接或间接传导至就业市场。从微观层面看,我区产业结构正处于转型升级的关键期,对劳动者技能素质提出了更高要求,结构性就业矛盾日益凸显。同时,高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体的就业压力持续存在,新业态就业人员的劳动保障问题也亟待规范。

面对新形势、新挑战,我们必须进一步提高政治站位,深化思想认识,把稳就业的重要性提升到前所未有的高度。这不仅是经济问题,更是关系社会和谐稳定的重大政治问题。根据2026年区政府工作报告的部署,今年我区确立了"城镇新增就业1000人以上"的目标。这个目标是经过科学研判、审慎确定的,是必须完成的硬任务。全区上下要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴做好稳就业各项工作,持续巩固和扩大来之不易的稳定局面。

二、聚焦重点精准施策以更实举措打好就业服务组合拳

做好今年的稳就业工作,关键在于精准施策、靶向发力,不能搞"大水漫灌",必须下"精准滴灌"的功夫。要强化以项目促产业、以产业带就业、以就业惠民生的工作导向,打好政策、服务、培训、保障的组合拳。

第一,要以产业项目为牵引,拓展就业容量的"源头活水"。就业岗位不是凭空产生的,其根本在于实体经济的健康发展和有效投资的持续拉动。全区各级各部门必须牢固树立"项目为王"的理念,把稳定和扩大就业的基点放在发展壮大实体经济上。要全力以赴抓好重点项目建设,强化要素保障,优化审批服务,推动项目"快落地、快建设、快投产、快见效",通过项目建设创造更多高质量的就业岗位。要深入推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,引导企业在技术改造、设备更新中稳定和拓展用工规模。同时,要积极发展生活性服务业和生产性服务业,大力培育康养、文旅、电商等新增长点,充分挖掘其中蕴含的就业潜力,让更多劳动者能够在家门口实现就业。

第二,要以重点群体为核心,构建分类帮扶的"支持体系"。稳就业,必须抓住重点,兜牢底线。高校毕业生是宝贵的人才资源,也是就业工作的重中之重。今年,全区计划新引进高校毕业生1000人以上。要深入实施青年人才引育工程,完善政策支持,优化发展环境,做深"〔*〕小青"服务品牌,吸引更多青年才俊选择〔*〕、扎根〔*〕。要强化离校未就业毕业生的实名制管理和"一对一"帮扶,提供不断线的就业服务。对于农村转移劳动力,要健全劳务协作机制,做强"〔*〕小建"等特色劳务品牌促进有序外出和就近就地就业。对于就业困难人员、退役军人、残疾人等群体,要加大公益性岗位开发力度,落实社保补贴、岗位补贴等政策,确保零就业家庭动态清零,决不能让任何一个有劳动能力的群众掉队。

第三,要以服务提质为抓手,打造高效匹配的"供需平台"。提升就业服务的质效,核心是解决"企业招工难"和"劳动者求职难"的错配问题。要着力打造有为政府,构建一个底数清、需求明、供给实、匹配快、服务优的用工保障体系。一方面,要全面摸清劳动力供给底数,深入村居、社区,精准掌握劳动力的年龄结构、技能水平和就业意向。另一方面,要建立企业用工需求常态化调查和发布机制,及时汇集、公开发布岗位信息。在此基础上,要大力推动公共就业服务下沉,加快构建"15分钟就业服务圈",通过线上线下相结合的方式,高频次、小规模、精准化地组织专场招聘活动,把就业服务送到群众的"家门口"和"指尖上"。要进一步做强"技能兴区"品牌,围绕我区主导产业和市场紧缺工种,实施技能人才提升计划,今年计划培训1200人次以上,并根据《〔*〕区县域经济高质量发展试点实施方案》的要求,确保到2026年累计开展劳动技能培训20场、农民培训600人次的目标顺利完成让劳动者"一技在手、就业不愁"。

第四,要以权益维护为保障,筑牢劳动关系的"稳定防线"。要始终坚守民生底线,从严从实整治拖欠农民工工资问题。要健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的长效机制,压实属地管理责任和部门监管责任,特别是对工程建设领域,要严格落实工资支付保障制度,确保农民工按时足额拿到劳动报酬。要畅通劳动维权渠道,加大劳动保障监察执法力度,依法处置各类劳动争议,切实维护广大劳动者的合法权益,为构建和谐稳定的劳动关系、保障全区就业大局稳定提供坚实基础。

三、坚持问题导向靶向发力以更强决心破解农村供水难题

如果说就业是安身立命之本,那么饮水安全就是生存发展的基本保障。农村供水保障工作,是实施乡村振兴战略的基础性工程,也是检验我们执政为民成效的"试金石"。近年来,我区在这方面投入了巨大精力,取得长足进步。通过实施一系列提升改造工程,全区累计投资1.8亿元,新建、改造供水管网285公里,新覆盖48个村庄,规模化供水率得到显著提升,许多村庄告别了饮水不便的历史。

但是,我们必须认识到,农村供水工作点多、线长、面广,部分地区还存在供水设施老化、水源保证率不高、管护水平有待提升等薄弱环节。保障农村饮水安全,是一项需要常抓不懈的长期任务。我们必须坚持问题导向,拿出更大的决心和力气,逐一破解难题,确保每一位农村群众都能喝上安全水、放心水、优质水。

核心的推进方法,就是要坚持"一村一策"精准施策。这种方法论强调的是因地制宜、分类指导,避免"一刀切"和"想当然"。具体来说,就是要组织力量对全区所有行政村的供水现状进行一次拉网式、全覆盖的排查。排查不能浮于表面,要深入到户、细致到点,彻底摸清每个村的水源情况、管网现状、水质如何、水量是否充足、群众是否方便、缴费机制是否顺畅。对排查出的问题,要建立台账,逐一分析研判,找准问题症结。比如,是水源性缺水还是工程性缺水?是季节性问题还是常年性问题?是管网破损漏水还是管理维护不到位?在此基础上,要为每个问题村庄量身定制整改提升方案。方案要具体、要可行,具备可操作性。例如,〔*〕村的供水设施提升工程,就是通过铺设新的供水管路、新建水表井、安装智能水表及净化设备等一系列组合措施,精准解决了该村的供水问题。这种"对症下药"的模式,值得在全区推广。要明确整改时限、责任单位和责任人,倒排工期、挂图作战,确保供水问题逐项解决、见底清零。

四、健全长效机制统筹管理以更高标准保障城乡饮水安全

解决农村供水问题,"建"是基础,"管"是关键。如果"重建轻管",再好的工程也无法长期发挥效益。必须把建立健全长效管护机制摆在更加突出的位置,推动农村供水实现从"建起来"到"管得好、长受益"的根本转变。

一要抓实县域统管巩固提升。实践证明,打破乡镇、村级分割管理,实行县级层面统一管理、统一运维,是实现农村供水专业化、规模化、规范化运营的有效途径。要进一步理顺管理体制,整合现有水务资源和技术力量,建强一支技术过硬、服务优良的专业化运维队伍。要明确县级供水单位与乡镇、村级的权责边界,构建起"县级统管、乡镇主责、村级落实"的管理格局。通过统一规划、统一建设、统一管理、统一服务,降低运营成本,提升管理效率和服务质量,从根本上解决部分村级供水工程"无人管、管不好"的问题。

二要推动智慧化专业化运营。要善于运用现代信息技术为农村供水管理赋能。在有条件的地区,要积极推广应用智能化监测设备和信息化管理平台,实现对水源地、水厂