在县国土空间规划工作会议上的讲话

在〔*〕县国土空间规划工作会议上的讲话

同志们:

今天召开全县国土空间规划工作会议,主要任务是深入分析当前国土空间规划工作面临的新形势新要求,安排部署下一阶段重点任务,进一步统一思想、明确方向、压实责任,为推动全县高质量发展提供坚实的空间保障。

一、提高政治站位,深刻认识国土空间规划工作的重大意义

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。做好国土空间规划工作,直接关系〔*〕县经济社会发展全局,关系人民群众切身利益,关系生态文明建设成效。

当前,我县正处于转型升级、跨越发展的关键时期。随着新型工业化、城镇化进程加快,产业发展、基础设施建设、民生改善等各项事业对土地资源的需求持续增长,国土空间开发保护面临诸多新挑战。必须坚持规划先行,充分发挥国土空间规划在经济社会发展中的战略引领和刚性管控作用。

要深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述和指示精神,牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,坚持生态优先、绿色发展,统筹发展和安全,科学划定农业、生态、城镇等功能空间,强化边界约束,优化空间布局,提高资源利用效率,为〔*〕县长远发展奠定坚实基础。

二、肯定工作成绩,客观分析当前存在的突出问题

近年来,各乡镇、各部门围绕国土空间规划做了大量工作,取得阶段性成效。全县国土空间规划体系基本建立,"三区三线"划定成果落地实施,为各类开发建设活动提供了遵循。全域土地综合整治稳步推进,通过优化宅基地布局、盘活利用农村闲置宅基地等措施,累计获取城乡建设用地增减挂钩指标800余亩。土地储备与出让工作规范开展,成功出让零星土地24宗,成交价款1237.48万元,最高单价达到8138元/平方米,土地资源价值得到有效显化。

但同时也要清醒看到,工作中还存在一些短板和不足:一是规划编制和实施衔接不够紧密,部分专项规划与总体规划存在脱节现象;二是土地资源利用效率有待提高,批而未供、供而未用土地仍然存在;三是部门协同配合需要加强,规划管理"一盘棋"格局尚未完全形成;四是资金保障压力较大,特别是在生态修复、土地整治等方面投入不足。这些问题必须高度重视,切实加以解决。

三、聚焦重点任务,全面提升国土空间治理能力和水平

下一阶段,要重点抓好以下几个方面工作:

(一)高质量完成规划编制实施。加快县级国土空间总体规划报批工作,同步推进乡镇级规划和村庄规划编制。加强规划实施监督,确保"一张蓝图干到底"。开展规划实施评估,建立动态调整完善机制。强化规划刚性约束,任何单位和个人都不得随意修改、违规变更规划。

(二)深入推进全域土地综合整治。以乡镇为基本实施单元,整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复。重点抓好〔*〕镇、〔*〕乡等试点乡镇整治工作,打造一批示范项目。通过整治新增耕地500亩以上,优化农村建设用地布局,改善农村人居环境,促进乡村振兴。

(三)加强土地储备和供应管理。建立健全"统一规划、统一征收、统一开发、统一供应、统一管理"的土地储备机制。2025年底前完成500亩土地储备任务,优先保障基础设施、民生工程和重点产业项目用地。完善土地出让制度,推行"标准地"出让,提高土地资源配置效率。

(四)严格生态保护修复。落实最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地红线。加强生态保护红线监管,实施重要生态系统保护和修复工程。推进历史遗留矿山生态修复,完成200亩矿山复绿任务。强化国土空间用途管制,对生态保护红线内不符合要求的现有项目制定退出计划。

(五)强化规划实施保障。加大财政投入力度,积极争取上级专项资金和政策性金融支持。加强国土空间规划信息化建设,完善规划"一张图"系统。健全部门