在审计工作会议上的讲话1

〔*〕在审计工作会议上的讲话

同志们

企业审计工作是中国特色现代企业治理的重要组成部分，集团公司党组和董事会高度重视审计工作。今天，〔*〕同志出席本次会议，董事会审计与风险委员会主任〔*〕也应邀出席，体现了对审计工作的重视和支持。刚才，〔*〕作了非常好的工作报告，全面总结了三年来审计工作成效，并对先进集体和个人进行了表彰。三年来，在集团公司党组和董事会的大力支持指导下，我们的审计工作取得了很大成绩值得充分肯定。

今年〔*〕月〔*〕日，〔*〕同志在讲授专题党课时，明确提出了"〔*〕"的工作思路，今年年中工作会拉开了〔*〕的序幕。在这个关键时点，全系统高规格召开审计工作会议，目的是更好解决集团公司在改革发展过程中存在的诸多困难、问题和风险。我们在看到成绩的同时，更要看到问题以及问题背后的严重后果。全体审计人员要牢固树立"依法审计，讲真话"的观念，不仅要有发现问题的能力、揭示问题的勇气，更要有"不彻底整改绝不罢休"的韧劲；要积极发挥经济监督、管理评价和价值创造的职能，以高质量审计监督助力〔*〕高质量发展。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，做到主动作为

（一）坚决维护审计的权威

国有企业的审计监督是全面加强党对国有企业全面领导的重要方式；实行国有资产审计全覆盖，建立对国有资本的经常性审计制度，是依法治国的重要要求。全系统各企业党委要认真学习贯彻落实中央审计工作会议精神，深入研究审计工作，围绕企业发展战略、重点工作任务和重大风险部署审计工作，发挥好审计促进企业发展的作用。各企业领导要以上率下、以身作则，自觉接受审计监督，充分尊重审计结论权威性，不得以权压人。审计部门要积极主动作为，发挥好"利剑"作用，充分发挥审计在企业经营中监督和保障作用，实现审计价值增值；审计人员要坚守"讲真话"的职业操守，进一步提高审计发现问题的能力，切实解决"内审反映不出问题，外审一查就有问题"的痛点。

（二）"一把手"要带头重视审计

各企业要重视审计工作，尤其是企业"一把手"要带好头。当前，有的企业对"一把手"领导审计工作的要求还停留在表面，主管、协管不明确，往往由"主管"变成了"少管"，甚至"不管"。这类问题必须加以解决。一要明确责任。企业"一把手"对审计计划的执行情况、执行效果要做到心中有数；对审计过程中遇到的问题及难点要主动协调。对于审计工作长期无实质性进展，审计工作虚化、弱化、边缘化的，对发现的苗头性、倾向性问题不重视或应改未改等情况，"一把手"应负领导责任。二要监督检查。在开展企业领导人员经济责任审计时，要将审计制度的建立健全和执行情况作为企业负责人履职重要内容进行评价，重点关注"一把手"是否直接领导审计机构、协管的班子副职和"一把手"之间职责分工情况、内部审计工作开展效果等。

（三）依法保障审计监督履职

企业领导要把审计作为推动和促进生产经营工作落实的重要手段，关心和支持审计队伍建设，赋予审计部门和人员充分的权限，保障审计依法履职。一要合理配备审计资源。审计人员必须实行专业化管理，不能身兼数职，在满足数量的前提下，要进一步优化质量。要将既懂审计又懂业务的人员，充实配备到审计岗位，建立干部提拔前到审计部门挂职锻炼的机制，实现业、财、审融合。二要优化审计管理体制。要进一步解决审计监督效能递减的问题，逐步完善"总部＋审计中心＋企业审计部门"的集中统一管理模式，对审计业务骨干实行提级使用。三要赋予审计人员充分的知情权。按照审计层级，赋予并保障审计机构和人员对重大经营决策和业务的知情权，审计机构及人员有权调取与企业生产经营相关的所有资料，被审计单位不得拒绝。

二、提升能力，做到应知应会

（一）坚持正确的价值判断

审计工作要将"是否符合党的事业需要和国家利益最大化、是否符合集团战略发展要求、是否维护了集团和企业利益"作为价值判断的标准。探索建立科学有效、激励与约束相匹配的审计人员考核评价体系，实行突出贡献奖励机制和审计责任倒查机制。对应查出的问题，审计未查出或未如实报告的，要严肃追责问责。

（二）依法审计，服务大局

审计人员必须具备过硬的政治素质和业务本领。一要坚持依法审计。对法律法规、政策条文、集团公司制度体系要牢记于心，并善于运用到审计实践中。二要服务发展大局。审计要围绕集团公司和企业的中心工作谋篇布局，审计人员要了解掌握集团公司战略、发展规划和重点任务，深入领会各级文件精神和要求，主动开展调查研究，及时准确识别重大风险，有针对性地开展审计工作更好服务集团公司和企业发展。

（三）推进审计职业化建设

搭建审计骨干人才交流和选拔任用通道，构建审计人才库。加强审计人员职业培训和后续教育，开展重大课题研究，提高审计人员综合业务素质。鼓励和推动审计人员参加执业资格考试，提高审计队伍持有执业资格证书比例，不断提升审计人员执业能力。探索实行审计干部垂直管理，推动落实企业审计机构负责人任免向集团备案制度。

三、强化责任，做到奖罚分明

（一）强化责任意识

审计工作要敢于啃"硬骨头"，要深刻认识到"不敢得罪人就是辜负了事业"，敢于触碰改革深水区；审计报告不能避重就轻、绵软无力，不能只停留在反映问题、提出建议，要推动问题解决；要有久久为功的韧劲，更要有不怕受委屈的责任担当。要坚持审计关口前移，实现重大项目监管和审计全覆盖，做到审计无死角，确保集团公司重大政策措施部署到哪里、企业资金运用到哪里、重大项目投资到哪里，审计就跟进到哪里，让常态化、动态化震慑如影随形。

（二）坚决做到"六必审"

审计要聚焦集团公司存在的产业结构不合理、成本费用管控不力、制度流程缺乏刚性约束、责任体系不健全等长期以来没有得到有效解决的问题，开展专项审计，做到"六必审"。一是重大事项必审。重点审计企业贯彻落实国家政策、集团公司战略的情况，重点关注企业体制机制、结构调整、科技创新和产业协同等问题，提出建议措施。二是管理短板必审。重点审计重大决策、重大投资与并购、资产评估、资产处置和物资采购等事项，促进企业改进经营短板，严控经营风险，防止国有资产流失。三是质量效益必审。加大对亏损企业的审计力度，重点关注应收账款、存货和高风险业务，促使企业提高运营效率，降低风险，实现价值增值。四是内部控制必审。对公司治理、授权经营、内部控制建设与执行进行审计或评价，促使企业完善公司治理和内部控制，确保制度刚性执行和企业依法合规经营，有效防范化解风险。五是履职情况必审。强化企业主要负责人任期经济责任审计，同时评价企业其他领导分管业务情况；关注企业负责人廉洁自律情况。六是监督发现的问题线索必审。纪检、巡视、人事和业务部门在监督检查中发现的问题和外部监督的问题线索，要作为审计任务输入，充分运用好信息化手段，形成监督合力。

（三）强化审计结果运用

做好审计"后半篇文章"的核心就是要推动审计发现问题的整改和追责