在全市河长制林长制工作会议上的讲话

在全市河长制林长制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市河长制林长制工作会议，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和区党委、政府关于生态文明建设的决策部署，特别是王君正书记在全区林长制河湖长制工作会议上的重要讲话精神，总结过去一年工作，分析当前形势，部署重点任务，动员全市上下以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，全面推深做实林长制、河湖长制，为某某长治久安和高质量发展筑牢坚实生态屏障。

刚才，会议听取了2024年全市林长制、河湖长制工作情况的汇报，总体来看，成绩值得肯定。一年来，全市各级各部门、各级林长、河湖长（湖长）坚决扛起政治责任，锚定"生态立市"战略不动摇，聚焦国土绿化扩面提质、河湖治理深化攻坚，推动治林治水工作取得了新进展、新成效，美丽某某建设迈出了坚实步伐。南北山绿化工程有序推进，重点流域生态保护修复持续加强，河湖"清四乱"成效巩固，林下经济、滨水休闲等生态产业活力初显，某某的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，人民群众的生态获得感、幸福感、安全感不断提升。在此，我代表市委、市政府，向奋战在生态环保战线上的广大干部职工，特别是基层一线的林长、河湖长（湖长）和护林员、巡河员，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

成绩属于过去，奋斗赢得未来。站在新的起点上，我们必须清醒认识到，某某作为青藏高原重要的生态安全屏障，生态地位极端重要，生态保护责任重于泰山。我们的林草资源、河湖生态，不仅是某某的宝贵财富，更是关系国家生态安全、关乎中华民族永续发展的战略资源。对标习近平生态文明思想的高标准，对照王君正书记提出的新要求，回应人民群众对优美生态环境的新期盼，我们的工作还有不小差距：比如，部分区域林草生态系统依然脆弱，管护压力大、修复任务重；河湖水域岸线管理保护的精细化水平有待提升，一些历史遗留问题和顽瘴痼疾需要持续攻坚；生态价值转化路径仍需拓宽，"绿水青山"转化为"金山银山"的机制还不够完善；部分地区和部门责任落实还存在"上热下冷"现象，基层基础有待进一步夯实。对此，我们必须高度重视，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，切实增强全面推行林长制、河湖长制的责任感、使命感和紧迫感。

做好今年及今后一个时期的林长制、河湖长制工作，总的要求就是：坚持生态优先、保护第一，坚持系统治理、综合施策，坚持问题导向、精准发力，坚持深化改革、创新机制，以更高标准、更实举措、更严作风，管好这一片林草、护好这一方河湖，努力实现"青山常在""绿水长流"，为建设人与自然和谐共生的现代化新某某提供坚强生态保障。下面，我讲三点意见：

一、林草兴则生态兴，必须抓实"林长制"，让绿色成为某某发展最动人的底色

某某的每一片森林、每一块草地，都是高原生态系统的核心支撑，是"地球第三极"珍贵的绿色明珠。推行林长制，核心在"长"，关键在"制"，成效在"实"。

一要坚持保护与监管相统一，坚决守好绿色家底。

强化资源保护刚性约束。要像保护眼睛一样保护森林和草原资源。严格落实林地草地用途管制，坚决守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。持续加大林草资源保护修复力度，科学实施天然林保护、退化林修复、草原生态修复治理工程，尤其要抓好南北山绿化等重点工程的后期管护，确保造一片、活一片、成林一片。

提升科技赋能监管效能。要善于运用新技术、新手段破解监管难题。加快建设完善智慧林草监测监管平台，综合运用卫星遥感、无人机巡查、地面监测等手段，构建"空天地"一体化监测网络，实现对森林草原资源动态变化、森林草原火情火险、林业有害生物入侵等的实时监测、精准预警、快速处置。要推动林草资源数据与国土空间规划"一张图"深度融合，提升管理的科学化、精细化水平。

严厉打击违法行为。始终保持高压态势，对违法占用林地草地、乱砍滥伐、毁林开垦、非法采集、违规用火等破坏林草资源的违法犯罪行为，要敢于亮剑、露头就打、从严查处，做到"零容忍"。要充分发挥"林长＋检察长""林长＋警长"协作机制的作用，强化行政执法与刑事司法、公益诉讼的衔接，形成打击破坏林草资源违法犯罪的强大合力，切实筑牢生态安全法治屏障。

二要坚持兴绿与富民相统一，着力激活绿色动能。

做优做强生态产业。绿水青山就是金山银山，关键要找到转化的路径。要立足某某资源禀赋和市场需求，大力发展绿色富民产业。生态旅游方面：深度挖掘森林、草原、湿地等生态景观价值，打造一批精品森林康养基地、高原特色林卡度假区、生态科普研学线路，让市民游客在森林氧吧中体验某某之美。林下经济方面：科学规划，因地制宜发展林菌、林药、林禽、林蜂等特色种养业，培育高原特色林下产品品牌，延伸产业链条，提升附加值。林卡经济方面：这是我们某某的特色和优势，要进一步规范提升、提档升级，将传统林卡文化与现代休闲方式相结合，打造集休闲、娱乐、餐饮、文化体验于一体的高品质林卡集群，使之成为富民增收的"绿色银行"。

拓宽群众增收渠道。要建立健全生态保护与群众利益联结机制。在生态工程建设、资源管护、产业发展中，优先吸纳当地农牧民群众参与，通过设置生态护林员、草原管护员、巡河员等公益性岗位，发展生态合作社，让农牧民群众在守护绿水青山的过程中获得实实在在的收益，真正实现"不砍树也能富""护好生态得实惠"，端稳端好"绿饭碗"，吃香吃甜"生态饭"。

三要坚持建制与见效相统一，着力夯实绿色根基。

健全完善协作机制。制度是管长远、管根本的。要进一步深化拓展"林长＋"协作机制的内涵和外延。在巩固"林长＋检察长""林长＋警长"的基础上，积极探索"林长＋法院院长""林长＋企业"等新模式，推动形成党政同责、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的林草资源保护发展新格局。特别是要加强林长制与河湖长制工作的协同联动，山水林田湖草沙是生命共同体，治林与治水必须一体谋划、一体推进、一体考核。

狠抓制度执行落地。制度的生命力在于执行。各级林长要切实履行好巡林、护林、治林职责，不能挂名不出征、在位不尽责。要严格落实林长会议、信息公开、督查考核、责任追究等配套制度，推动林长制从"有名有责"向"有能有效"转变。要强化考核结果运用，将林长制落实情况作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，对履职不到位、责任不落实、问题突出的，要严肃追责问责，确保林长制各项决策部署不折不扣落到实处，有效打通落地的"最后一米"。

二、河湖美则环境美，必须抓细"河湖长制"，让碧水映照某某最幸福的容颜

某某因水而灵，某某河、堆龙河、流沙河，还有我们身边星罗棋布的湖泊湿地，是这座城市的血脉与灵魂。保护好高原的"一池碧水"，是我们义不容辞的责任。河湖长制（湖长制）是治水管水的"牛鼻子"，必须一抓到底、抓出成效。

一要聚焦"彰水之美"，打造人水和谐新画卷。

系统推进生态修复。坚持保护与修复并重，统筹水资源、水环境、水生态治理。要大力实施某某河、堆龙河等重点流域生态保护与修复工程，加强水源涵养区保护。特别是要强力推进中心城区水系生态治理项目，打通"断头河"，连通"城市水网"，改善水动力条件，提升水体自净能力。要扎实推进药王山环境综合整治等标志性工程，解决好周边水环境问题，让历史名胜与清澈水体相得益彰。加快实施湿地保护修复项目，提升拉鲁湿地等重要湿地的生态功能。

建设美丽幸福河湖。围绕"河畅、水清、岸绿、景美、人和"的目标，高标准建设一批示范性幸福河湖。要加强河湖水域岸线空间管控，科学划定管理保护范围。持续推进河湖生态缓冲带建设，因地制宜实施岸线绿化美化，打造亲水空间和滨水绿道，让市民能够"推窗见绿、出门亲水"，共享水生态治理成果，真正感受到"高原水城"的独特魅力。

二要聚焦"治水之乱"，守护高原碧水长清。

深化突出问题整治。持续巩固拓展河湖"清四乱"（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动成果，坚决防止问题反弹回潮。要敢于动真碰硬，对历史遗留的涉河湖"老大难"问题，要建立台账，明确责任，限期整改销号。

狠抓水污染防治。坚持源头治理、系统治理、精准治理。要常态化抓好入河排污口排查整治，摸清底数、分类施策、规范管理，确保达标排放。持续推进城镇污水处理提质增效，完善污水收集管网，提高污水收集率和处理效能。加强农业面源污染治理，推广科学施肥用药，减少对河湖水体的污染。强化饮用水水源地保护，确保人民群众喝上干净水、放心水。要特别警惕和防范水环境风险，确保高原碧水永续长流。

三要聚焦"兴水之利"，激发水韵某某新活力。

科学谋划水旅融合。立足某某丰富的水资源和深厚的文化底蕴，做好"水文章"。按照壮大滨水休闲业、升级水旅融合业、创新惠民水产业的思路，系统谋划、精心设计一批优质项目。要依托某某河、滨河公园等资源，发展滨水观光、水上运动、夜间水秀等业态，打造特色滨水休闲带。要深度挖掘水文化与藏文化、历史文化的结合点，开发水文化研学、特色水驿等文旅融合产品，讲好某某"水故事"。

释放水利惠民红利。统筹水资源保障，服务经济社会发展。在保障生态基流的前提下，优化水资源配置，服务好城乡供水、农业灌溉、产业发展。探索发展节水型产业，推广节水技术。要着力提升水安全韧性，加强防洪减灾能力建设，保障人民群众生命财产安全。通过系统治水、科学用水、文化兴水，真正让碧水生金、让绿水流银，使水资源成为支撑某某高质量发展的新动能。

三、责任实则工作实，必须抓好"责任链"，凝聚齐抓共管强大合力

全面推行林长制、河湖长制是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。做好这项工作，核心在责任，关键在落实。

一要强化组织领导，压实主体责任。各级党委、政府要切实担负起主体责任，把林长制、河湖长制工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。各