在全市安置房建设攻坚提速推进会上的讲话

在全市安置房建设攻坚提速推进会上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全市安置房建设推进会议，核心任务就是聚焦"攻坚提速"四个字，围绕征迁群众最急迫、最揪心的回迁问题，集中力量啃硬骨头、打歼灭战。会前，我们专门听取了各城市区关于安置房项目当前建设进度、存在的突出矛盾、深层原因剖析以及下一步攻坚计划的详细汇报，对大攻坚行动台账上的项目逐一进行了调度和督导。情况摸得越透，问题摆得越清，我们肩头的责任就越重，攻坚的紧迫感就越强。这不仅仅是一砖一瓦的建设问题，更是千家万户能否安居乐业、党和政府公信力能否在群众心中扎根的根本问题。

一、认清严峻形势，以破釜沉舟的决战姿态扛牢政治责任和民生重托

今年市委市政府将安置房建设确定为"头号民生工程"，并旗帜鲜明地将2025年定为"安置房项目建设攻坚年"，这是基于对全市发展大局的深刻把握，更是对万千翘首以盼回迁群众作出的庄严承诺。安置房建设，一头连着城市发展更新的宏图，一头系着征迁群众最基本的生存尊严与生活希望。他们的"急难愁盼"，就是日夜悬在我们心头最沉甸甸的考题。

进度滞后，形势逼人：从各区汇报情况看，部分项目进度严重滞后于原定节点。有的项目因前期手续繁琐冗长，在规划审批、施工许可环节耗时过久；有的项目受制于资金瓶颈，工程款支付不及时导致施工方积极性受挫、进度缓慢甚至停滞；有的项目配套基础设施（水电气暖、路网、绿化）未能同步规划、同步建设，导致主体完工却无法具备交付条件；还有的项目在拆迁扫尾、土地清表环节遇到顽固阻力，迟迟无法进场施工。这些滞后的每一天，都意味着群众在过渡房中多煎熬一天。

症结复杂，挑战严峻：深入剖析问题根源，关键症结集中在几个方面：一是统筹协调乏力。部门间、市区两级间信息壁垒尚未完全打通，协同作战机制不够顺畅高效，导致问题在流转中空转、在协调中延误。二是要素保障卡壳。建设资金紧张成为普遍难题，部分项目受制于土地指标、规划调整或复杂的考古勘探要求（尤其是在老城、瀍河等历史文化遗存丰富区域），无法按计划推进。三是责任压得不实。个别单位攻坚克难的锐气和韧劲不足，遇到困难习惯于"等、靠、要"，缺乏主动破解难题的担当和智慧。四是监管效能不足。对工程质量、施工安全、资金使用的全链条监管仍存在薄弱环节，精细化管理水平有待提升。

民心所系，退无可退：我们必须清醒认识到，安置房建设拖不起、慢不得！回迁安置是征迁群众对我们最大的信任托付。过渡期越长，群众的生活成本、心理焦虑、对未来的不确定性就成倍增加，极易引发社会矛盾，损害的是党委政府的公信力，侵蚀的是某某副中心城市建设的和谐根基。我们没有任何退路，必须以破釜沉舟、背水一战的决心，坚决打赢这场攻坚战。

二、聚焦靶心发力，以超常规的硬核举措打通堵点痛点

面对严峻形势和复杂症结，常规打法难以破局。我们必须拿出超常规的力度、超常规的举措，聚焦痛点堵点，实施精准爆破。

（一）强化"顶格战法"，专班专责强力突破。一是提级调度指挥。市安置房建设攻坚指挥部要全面升级实体化运作规格，我亲自担任指挥长，相关副市长任副指挥长，各区和市直核心部门主要负责同志为成员。对纳入攻坚台账的项目，逐一明确由市级领导牵头包案，形成"一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底"的顶格推进机制。二是穿透一线攻坚。各工作专班必须下沉到项目工地最前沿，实行"日清日结、周督周报、月评月考"。每日傍晚必须汇总当日进展、问题及次日计划；每周由包案市级领导现场调度或视频连线，解决具体梗阻；每月由指挥部召开全体会议，晒进度、比成效、严奖惩。三是打通执行末梢。压实区级主体责任，区委书记、区长作为本辖区安置房建设第一责任人，必须亲自抓、负总责。各街道（乡镇）要组建前线突击队，将任务分解到岗、责任压实到人，确保指挥部指令穿透"最后一公里"，在基层一线高效落地。

（二）锁定节点目标，挂图作战饱和施工。一是倒排工期压茬推进。各项目单位要对照攻坚台账明确的最终回迁时限，重新科学倒排工期，将任务细化分解到月、到周、甚至到天。关键工序要列出清单，明确责任人和完成时限，实施销号管理。二是并联作业极限提速。打破"串联"思维，能并联的环节坚决并联推进。规划设计、手续办理、主体施工、配套建设、竣工验收等环节，在依法合规前提下，最大限度交叉作业、压茬推进。探索实施"容缺受理＋并联审批＋告知承诺"模式，为项目开工抢出宝贵时间。三是饱和投入昼夜兼程。在确保绝对安全与质量过硬的前提下，督促施工单位优化施工组织设计，增加施工队伍、机械设备和作业面，具备条件的项目要科学安排夜间施工（做好降噪等保障措施），形成"饱和式"投入态势。四是配套先行同步交付。坚决摒弃"先主体后配套"的旧思路。水电气暖、路网、通讯、绿化、教育医疗等公共服务设施，必须与安置房主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付！指挥部将配套建设进度纳入重点督导范围，实行"一票否决"。

（三）破解要素瓶颈，创新思路广辟渠道。资金、土地、手续是当前最突出的"拦路虎"，必须用创新思维和改革办法强力破解。一是多元融资破资金困局。市财政局牵头，住建、发改等部门协同：向上全力争。精准对接中央预算内投资、专项债券、政策性银行信贷等支持方向，精心包装一批高质量安置房及配套基础设施项目，力争更多资金份额。对内深整合。加大市级财政投入力度，盘活存量资金资产。探索设立市级安置房建设引导基金。向外广开源。大力推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、开发性金融等模式，吸引优质社会资本参与。鼓励有条件的项目配建部分商业设施，以商补住，平衡资金。二是创新供地保项目落地。市自然资源和规划局要主动担当：对安置房项目用地应保尽保，优先纳入年度供地计划。积极探索"做地"模式，加快土地整理储备。对涉及规划调整、考古勘探等复杂问题的项目（如老城历史文化街区周边项目），建立"一事一议"快速通道，特事特办。三是优化审批破手续梗阻。由市政务服务和大数据管理局牵头，会同住建、发改、自然资源等部门：全面梳理安置房项目审批全流程，能取消的取消，能合并的合并，能压缩的压缩。大力推行"承诺制＋标准地"改革。建立安置房项目审批"绿色直通车"，实行"全程代办、限时办结"。

（四）筑牢质量安全防线，打造群众满意精品安居工程。赶进度决不能以牺牲质量和安全为代价！安置房是百年大计，必须经得起历史和人民的检验。一是质量监管零容忍。市住建局要扛牢监管主责，充实一线监管力量，运用智慧工地监管平台等科技手段，对建筑材料、施工工艺、隐蔽工程等实行全过程、无死角监管。严格落实五方责任主体终身责任制。对偷工减料、以次充好等行为，依法顶格处罚，绝不姑息。二是安全生产守底线。时刻绷紧安全生产这根弦，压实企业主体责任和部门监管责任。深入开展安全隐患大排查大整治，重点防范深基坑、高支模、起重机械等重大风险点。强化施工人员安全教育和现场管理，坚决杜绝重特大事故发生。三是群众监督全过程。探索建立由回迁群众代表参与的工程质量义务监督员制度，邀请他们参与关键节点验收。畅通投诉举报渠道，对群众反映的质量问题，第一时间响应、第一时间核查、第一时间整改反馈。

三、锤炼过硬作风，以实干实绩检验担当作为

安置房建设攻坚战，既是对我们能力水平的集中检验，更是对干部队伍作风的严峻考验。全市上下必须拿出"人一之、我十之"的拼劲和韧劲。

（一）强化协同作战，凝聚攻坚合力。安置房建设是系统工程，单打独斗寸步难行。市攻坚指挥部要发挥好"中枢大脑"作用，加强顶层设计和统筹协调。各成员单位必须牢固树立"一盘棋"思想，主动向前一步，加强信息共享和业务协同。涉及跨部门、跨层级的问题，牵头部门要主动召集会商，协办部门要全力