在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话

在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话

同志们：

刚才，〔*〕市防指办通报了今年我市防汛救灾工作的基本情况，相关部门和县区也根据实际情况进行了交流发言，总结经验、剖析问题、提出方案，讲得都很到位。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。习近平总书记始终高度重视防汛救灾工作，作出一系列重要指示，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。当前，〔*〕市已全面进入主汛期，各类灾害风险交织叠加，防汛救灾形势依然严峻复杂。我们召开这次复盘分析会议，就是要全面总结经验教训，聚焦问题短板，强化工作措施，切实提升防汛救灾能力和水平，全力保障人民群众生命财产安全。下面，我讲五个方面意见。

一、坚持思想引领，筑牢防汛救灾"责任堤"

思想是行动的先导，认识是行动的动力。做好防汛救灾工作，首先要在思想认识上守牢底线意识，保持高度警醒，牢固树立"人民至上、生命至上"理念，将防汛救灾责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

（一）树牢红线意识。防汛救灾事关人民群众生命财产安全，是不可逾越的红线。〔*〕市各级各部门要深刻认识到，防汛救灾工作绝不是一般性的工作，而是"国之大者"的具体体现，必须以"时时放心不下"的责任感，将其作为当前工作的重中之重，抓紧抓实抓细。要把保护人民生命安全作为防汛救灾工作的首要目标，宁可十防九空，不可失防万一，以万全准备应对万一可能，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）强化底线思维。防汛救灾工作面临的不确定性和复杂性日益增加，极端天气事件频发，必须强化底线思维，做好最充分的准备。要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，从最不利的情况出发，向最好的方向努力，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施制定得更周全一些，做到未雨绸缪、有备无患。

（三）压实工作责任。责任落实是做好防汛救灾工作的关键。要建立健全防汛救灾责任体系，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，将责任细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人。〔*〕市各级领导干部要带头履职尽责，深入一线、靠前指挥，加强对防汛救灾工作的组织领导和统筹协调，确保各项工作有序推进。

二、聚焦风险排查，织密隐患整治"安全网"

隐患险于明火，防范胜于救灾。只有全面深入排查风险隐患，及时有效整治，才能将风险消除在萌芽状态，为防汛救灾工作奠定坚实基础。

（一）全域排查不留死角。开展拉网式、地毯式排查，对全市各类防汛重点部位进行全覆盖、无遗漏排查。聚焦江河湖泊、水库大坝、堤防涵闸、山洪灾害易发区、城市低洼地带、在建工程等重点区域和部位，逐一进行排查，做到底数清、情况明。特别是对一些容易忽视的薄弱环节和隐蔽工程，要进行重点排查，确保不留死角、不留盲区。

（二）动态排查不留隐患。风险隐患是动态变化的，必须建立动态排查机制，持续跟踪、实时掌握风险隐患的变化情况。在汛期，要加密排查频次，根据雨情、水情、工情变化，及时组织开展复查和抽查，对新出现的风险隐患及时发现、及时报告、及时处置。同时，要加强对排查工作的监督检查，确保排查工作扎实有效开展。

（三）彻底整治不留尾巴。对排查出的风险隐患，要实行清单管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限，做到即查即改、立行立改。对短期内难以整改到位的，要制定切实可行的应急预案，落实防范措施，加强监测预警，确保风险可控。要加强对整改情况的跟踪督促，定期开展"回头看"，确保问题整改彻底，不反弹、不回潮。

三、优化监测预警，吹响防灾避险"集结号"

监测预警是防汛救灾工作的"前哨"，是提前防范、有效应对的关键环节。要不断优化监测预警体系，提高预警的准确性、及时性和覆盖面，为防灾避险赢得宝贵时间。

（一）提升监测精度。加大对监测设备设施的投入和更新改造力度，运用先进的监测技术和手段，提高雨情、水情、汛情、灾情等监测的精准度。加强气象、水文、水利等部门之间的信息共享和协同合作，实现数据融合、资源整合，为科学研判提供更加全面、准确的数据支撑。

（二）强化预警时效。建立健全预警信息快速发布机制，拓宽预警信息发布渠道，充分利用广播、电视、短信、微信、抖音等多种媒体平台，确保预警信息能够及时、准确地传递到每一个村（社区）、每一户家庭、每一个人。特别是要加强对偏远山区、弱势群体的预警信息传递，采取上门通知、鸣锣吹哨等方式，确保不漏一户、不落一人。

（三）完善叫应机制。进一步完善预警"叫应"机制，明确"叫应"责任、流程和标准，确保预警信息能够及时"叫应"到相关责任人。加强对"叫应"情况的跟踪反馈，建立"叫应"台账，对未及时"叫应"或"叫应"不到位的，要严肃追究责任。同时，要加强与周边地区的预警信息共享和协同联动，共同做好跨区域灾害防范应对工作。

四、完善应急准备，打造抢险救援"主力军"

"宁可备而不用，不可用时无备"。只有做好充分的应急准备，才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，有效应对各类突发灾害事故。

（一）加强预案管理。要结合我市实际情况，进一步修订完善各类防汛应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强预案的培训和演练，让每一位参与防汛救灾的人员都熟悉预案内容和应急处置流程，提高应急响应能力和协同作战能力。同时，要根据演练情况和实际工作中发现的问题，及时对预案进行修订完善，确保预案与时俱进。

（二）充实物资储备。按照"宁可备多、不可备少"的原则，加大防汛救灾物资储备力度，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。优化物资储备布局，合理设置物资储备点，提高物资调配效率。加强物资储备管理，建立健全物资管理制度，定期对物资进行盘点、维护和更新，确保物资处于良好状态。

（三）建强救援队伍。加强专业救援队伍建设，充实人员力量，提高装备水平，提升救援能力。积极推进综合性消防救援队伍、武警部队、民兵预备役等应急救援力量建设，加强与社会救援力量的协作配合，形成多方参与、优势互补的救援格局。加强对救援队伍的培训和演练，提高应急救援实战能力，确保关键时刻能够发挥关键作用。

五、加强组织领导，凝聚防汛救灾"向心力"

防汛救灾工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰