在市审计局理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨交流会上的讲话

在市审计局理论学习中心组专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨交流会上的讲话

同志们：

"历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。"勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良作风。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要厉行节约、反对浪费，指出"不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢"。《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，为党政机关加强作风建设、反对铺张浪费提供了有力的制度保障。今天，我们召开理论学习中心组专题学习研讨会，深入学习《条例》精神，就是要进一步提高思想认识，强化责任担当，切实把厉行节约反对浪费各项要求落到实处，以优良作风推动审计事业高质量发展。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、提高思想认识，深刻领会厉行节约反对浪费的重大意义

习近平总书记指出："艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。"《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施，对于贯彻落实中央八项规定精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，建设节约型机关，具有十分重要的意义。

（一）厉行节约反对浪费是加强党性修养的重要体现。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。厉行节约反对浪费，体现的是党员干部的党性修养和政治品格。我们党自成立以来，始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为克敌制胜的法宝，从井冈山的红米饭、南瓜汤，到延安的小米饭、土窑洞，再到西柏坡的"两个务必"，正是靠着这种优良作风，我们党带领人民取得了革命、建设和改革的伟大胜利。在新时代，加强党性修养，就必须继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制享乐主义、奢靡之风，始终保持共产党人的政治本色。每一位党员干部都应将其作为终身课题，时刻以《条例》为镜，照出自身在党性修养上的差距与不足，不断校准思想之标、调整行为之舵，在日常工作与生活的点滴中践行党性要求，做到内化于心、外化于行，让党性修养在厉行节约反对浪费的实践中不断升华。

（二）厉行节约反对浪费是贯彻新发展理念的必然要求。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。其中，绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，而厉行节约反对浪费，就是绿色发展理念在党政机关工作中的具体实践。党政机关作为国家治理的重要主体，在资源配置和使用中发挥着重要作用。如果党政机关在资源使用上大手大脚、铺张浪费，不仅会造成资源的极大浪费，也会影响全社会对资源节约和环境保护的重视程度。我们必须牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实《条例》要求，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，精打细算、科学配置资源，提高资源利用效率，以实际行动为推动经济社会绿色发展、可持续发展贡献力量，为构建节约型社会提供示范引领，让新发展理念在党政机关落地生根，形成全社会共同践行绿色发展的良好风尚。

（三）厉行节约反对浪费是提升政府公信力的有效途径。政府公信力是政府治理国家的重要基础。党政机关厉行节约反对浪费，关乎党在人民群众心中的形象，关乎政府的公信力和执行力。近年来，一些地方和部门出现的铺张浪费现象，引起了群众的强烈不满，严重损害了党和政府的形象。《条例》的出台，就是要向全社会表明，我们党坚决反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心。通过严格执行《条例》，把有限的资金和资源用在刀刃上，用于保障和改善民生、推动经济社会发展，让群众看到实实在在的成效，就能赢得人民群众的信任和支持，不断提升政府的公信力和执行力，为党和国家事业发展凝聚强大的力量，营造良好的社会氛围，促进社会和谐稳定。

二、把握关键环节，切实将厉行节约反对浪费落实到审计工作全过程

"天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，关键在于行动。我们审计机关要立足本职工作，从预算管理、政府采购、公务活动等关键环节入手，将厉行节约反对浪费的要求贯穿审计工作始终，确保《条例》各项规定落地见效。

（一）强化预算约束，严格控制经费支出。预算是财政管理的核心，也是厉行节约反对浪费的源头。我们要加强对预算编制和执行的审计监督，重点关注预算编制是否科学合理，是否严格按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算；预算执行是否严格规范，是否存在超预算、无预算支出，以及虚列支出、转移或套取预算资金等问题。通过审计监督，推动各部门严格执行预算法和《条例》规定，增强预算执行的严肃性和约束力，切实做到"先有预算、后有支出"，严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等一般性支出，防止年底突击花钱等现象发生，提高财政资金使用效益，使每一笔财政资金都花得其所、用得安全。

（二）规范政府采购，提高资金使用效益。政府采购是党政机关资源配置的重要方式，也是节约财政资金、防止浪费的重要环节。我们要加强对政府采购的审计监督，检查政府采购是否遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则，采购预算编制是否完整准确，是否严格执行经费预算和资产配置标准，是否存在超标准采购、超出办公需要采购服务等问题；政府采购程序是否合规，是否存在违反规定指定品牌、型号、产地，以及以化整为零等方式规避公开招标等行为。通过审计，促进政府采购规范化、制度化，推动建立健全政府采购结果评价制度，加强对政府采购资金节约、政策效能、透明程度等方面的评价，提高政府采购资金的使用效益，杜绝政府采购中的浪费和腐败现象，维护政府采购市场的公平竞争秩序。

（三）严格公务活动管理，杜绝铺张浪费行为。公务活动是党政机关履行职能的重要方式，但如果管理不善，容易滋生铺张浪费现象。我们要加强对国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待等公务活动的审计监督，重点检查是否建立健全并严格执行内部审批制度，是否存在无明确公务目的的差旅活动，是否以公务差旅为名变相旅游，以及异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研等问题；因公临时出国（境）是否严格控制团组数量和规模，是否存在安排照顾性、无实质内容的一般性出访，以及集中安排赴热门国家和地区出访等现象；公务接待是否严格执行标准，是否存在超标准接待、将非公务活动纳入接待范围等问题。通过审计，督促各部门严格按照《条例》规定，加强公务活动管理，严格控制公务活动规模和标准，杜绝铺张浪费行为，树立党政机关良好形象。

（四）加强机关运行管理，推进节约型机关建设。机关运行管理是厉行节约反对浪费的重要方面。我们要加强对机关运行经费、办公用房、资源节约等方面的审计监督，检查机关运行经费核算是否准确，是否全面反映行政成本；办公用房使用是否合规，是否存在超标准配备、违规占用等问题；是否积极推进资源节约，采取有效措施降低能源消耗，减少办公用品浪费等。通过审计，推动各部门加强机关运行管理，优化机关资源配置，降低机关运行成本，积极推进节约型机关建设，形成勤俭节约、反对浪费的良好氛围，为建设节约型社会发挥示范带头作用。

三、发挥审计职能，为厉行节约反对浪费提供有力监督保障

习近平总书记强调："审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。"在贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》过程中，我们审计机关要充分发挥审计监督职能作用，创新审计方式方法，加强审计结果运用，为厉行节约反对浪费提供有力的监督保障。

（一）加大审计力度，实现监督全覆盖。要按照审计全覆盖的要求，将厉行节约反对浪费情况纳入各类审计项目的重要内容，实现对党政机关及所属单位的审计监督全覆盖。不仅要对预算执行、财务收支等常规审计项目中涉及厉行节约反对浪费的