在某某区2025年上半年经济运行分析会上的讲话

在某某区2025年上半年经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区上半年经济运行分析会，核心任务就是清醒把脉当前态势，深刻剖析问题症结，凝聚共识、精准发力，动员全区上下以背水一战的决心和分秒必争的拼劲，奋力冲刺全年经济社会发展目标。刚才，云同志传达了市里"当好排头兵"高质量发展二季度推进会精神，洪忠同志通报了1-5月主要经济指标完成情况并部署了近期重点工作，讲得都很实在，分析到位、要求明确，我完全赞同。下面，结合当前形势和某某实际，我再强调几点意见。

一、正视严峻挑战，在科学研判中坚定信心、加压奋进

开年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求，锚定目标、承压前行，经济社会发展在艰难跋涉中取得了一定进展。但必须清醒看到，我们面临的挑战前所未有，形势逼人、任务催人、时间不等人。

（一）主要指标承压前行，稳增长基础尚不牢固。洪忠同志刚才通报的数据，真实反映了我们的处境。1-5月，全区固定资产投资增速虽维持在合理区间，但结构性问题依然突出，重大项目储备不足、接续乏力的问题日益凸显，部分领域投资后劲堪忧。社会消费品零售总额增速低于预期，传统商圈如北京路沿线、白云路等核心区域客流恢复不及预期，大宗消费、新型消费的拉动作用尚未充分释放。规上工业增加值增长乏力，茨坝生物科技片区等重点园区部分企业产能释放不足，创新驱动和转型升级的紧迫性愈发强烈。财政收支矛盾加剧，"三保"压力持续加大。这些数据背后，折射出的是我区经济韧性经受着严峻考验，高质量发展的根基亟待进一步夯实。

（二）区域竞争态势逼人，"标兵渐远、追兵已近"的危机感空前强烈。放眼全市乃至全省发展大局，兄弟县区你追我赶、竞相发展的势头异常迅猛。我们在一些关键领域的传统优势正受到挑战，楼宇经济、总部经济的集聚效应和辐射带动能力尚未形成压倒性优势。部分领域的先行先试步伐还不够快，改革的深度、开放的广度、创新的力度都有待提升。若不能在产业能级跃升、新旧动能转换上取得实质性突破，某某在全市发展格局中的地位将面临严峻挑战。慢进是退，不进更是大退！全区上下务必增强"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感。

（三）深层矛盾问题交织，高质量发展瓶颈亟待破解。一是产业结构优化升级任务艰巨。现代服务业占比虽高，但高端化、专业化、国际化水平不足，生产性服务业对实体经济的支撑作用有待加强；战略性新兴产业尚未形成规模集群效应。二是重大项目支撑力不足。具有全局性、引领性、引爆性的"顶天立地"项目偏少，项目前期工作深度不够、要素保障协同性不强，导致建设进度滞后。三是市场主体活力有待进一步激发。部分企业特别是中小微企业生产经营仍较困难，预期不稳、信心不足问题依然存在，营商环境"最后一公里"仍需持续打通。四是城市更新与产业导入协同度不高。部分更新片区产业定位模糊，高端要素导入能力不足，未能有效转化为经济增长新引擎。五是干部能力作风与新要求仍有差距。面对复杂经济形势和艰巨发展任务，部分同志存在本领恐慌，专业素养、攻坚克难能力亟待提升，个别领域形式主义、官僚主义仍时有表现。

在正视困难挑战的同时，我们更要看到某某区发展的坚实基础和独特优势，坚定必胜信心。信心来自中央及省市宏观政策的持续发力，来自我区长期积累的坚实家底：中央商务区（CBD）的金融、总部集聚效应日益增强，楼宇经济持续提质增效；北京路、东风广场等传统商圈底蕴深厚，转型潜力巨大；茨坝生物科技特色产业基础扎实；北部山水新城、东白沙河等重点片区开发空间广阔；深厚的历史文化底蕴和丰富的生态资源（如松华坝水源保护区）是宝贵财富。特别是全区干部队伍在历次攻坚克难中锤炼出的过硬作风，是我们最可依靠的力量。关键是要把信心转化为决心，把优势转化为胜势，以超常规的力度和举措，把失去的时间抢回来，把落下的进度赶上去！

二、聚焦关键要害，在精准攻坚中力挽狂澜、扭转战局

下半年的经济工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦最突出矛盾、最紧迫任务，实施靶向攻坚，全力以赴打好翻身仗。

（一）扭住项目"牛鼻子"，全力扩大有效投资。投资是稳增长的"压舱石"，项目是促发展的"生命线"。必须把项目投资摆在头等重要的位置，一切围绕项目转，一切盯着项目干。

一是争分夺秒抢进度。对在建的三峡集团区域总部、恒隆广场二期、车行天下二期、赛诺制药生物医药基地等重大项目，要倒排工期、挂图作战，实施"日跟踪、周调度、月通报"，及时扫清障碍，推动形成更多实物工作量。对进度滞后的项目，要逐一解剖麻雀，找准卡点堵点，明确责任主体和解决时限，区级领导要亲自包保、靠前协调。

二是千方百计抓入库。统计入库是形成有效投资的关键一环。各街道、相关部门要主动服务、靠前指导，确保达到入库标准的项目"颗粒归仓"。要紧盯城市更新改造项目（如小窑村、伍家村）、重大产业项目、重大基础设施项目（如地铁沿线TOD开发），提前介入指导，完善入库要件，做到应统尽统、及时入统，坚决杜绝因工作不到位导致的投资"流失"。

三是全力以赴谋储备。立足某某资源禀赋和产业定位，聚焦现代服务业、数字经济、生物医药、都市工业、文化旅游等重点领域，精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要深度研究国家和省市政策导向、资金投向，加大向上汇报衔接力度，力争更多项目纳入国家和省市"大盘子"，争取更多政策、资金、土地指标支持。要创新投融资模式，积极吸引社会资本参与，破解资金瓶颈。

四是优化环境强保障。深化"放管服"改革，对重大项目开辟"绿色通道"，推行并联审批、容缺受理、告知承诺。强化土地、规划、环评、能评等要素协同保障，探索"标准地"供应、弹性年期出让等模式。严厉打击阻挠施工、强揽工程等违法行为，为项目建设保驾护航。

（二）激活消费"主引擎"，加速释放内需潜力。消费对经济具有持久拉动力。必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举提振消费信心、激发市场活力。

一是提升传统商圈能级。支持恒隆广场、同德昆明广场、欣都龙城、瑞鼎城爱琴海等核心商圈优化业态、升级品牌、改善体验，打造沉浸式、互动式消费场景。加快北京路、人民路沿线商业更新改造，提升商业氛围和吸引力。鼓励发展首店经济、品牌经济、夜间经济。

二是打造特色消费场景。依托871文化创意工场、花之城、世博园等载体，大力发展文化体验、旅游休闲、康养体育等融合消费。挖掘龙泉古镇、闻一多公园等历史文化资源，打造特色文旅消费街区。支持新能源汽车、智能家居、绿色建材等大宗消费。积极发展在线教育、智慧医疗、数字文化等新型消费。

三是创新消费促进活动。精心策划举办"某某购物节"、"美食文化节"、"特色农产品展销会"等系列促消费活动，线上线下联动，营造浓厚消费氛围。持续发放消费券，重点向受疫情冲击大的餐饮、零售、文旅等行业倾斜，放大乘数效应。鼓励金融机构创新消费信贷产品。

四是改善消费环境。加强市场监管和消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等行为，营造安全放心诚信的消费环境。完善城乡物流配送网络，特别是提升北部涉农街道冷链物流能力，打通农产品上行和工业品下行堵点。

（三）打好招商"主动仗"，着力培育新增长点。招商引资是经济发展的源头活水。必须坚持"外引新量"和"内生增量"并重，全面提升招商引资质效。

一是突出精准专业招商。围绕我区主导产业和特色优势，绘制产业链图谱和招商地图，锁定目标区域和目标企业，开展定向精准招商。聚焦金融服务业，着力引进持牌金融机构区域总部、金融科技企业；聚焦科技服务业，大力引进研发设计、检验检测、创业孵化等机构；聚焦生物医药大健康产业，瞄准龙头企业和潜力项目；聚焦数字经济，吸引平台型、技术型企业落户。强化专业招商队伍建设，提升专业化水平。

二是创新招商方式方法。强化"一把手"招商，区级领导带头"走出去"。大力开展产业链招商、以商招商、资本招商、校友招商。积极对接商协会、中介机构、投资机构，拓展招商渠道。精心组织参加进博会、南博会等重大展会活动，策划高质量专题招商推介会。

三是持续壮大市场主体。深入实施市场主体倍增计划，既要顶天立地的大企业，也要铺天盖地的中小微企业。落实落细助企纾困政策，切实减轻企业负担。完善企业梯度培育体系，支持"个转企、小升规、规改股、股上市"。营造公平竞争环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

四是大力发展"飞地经济"。突破空间限制，积极探索与高新区、经开区、滇中新区等地合作共建"飞地园区"，承接产业转移，拓展发展空间。研究制定专项支持政策，引导我区优势企业"走出去"布局研发、生产基地，实现互利共赢。

五是打造一流营商环境。这是招商引资的"金字招牌"。要对标先进地区，持续深化"放管服"改革，推进政务服务标准化规范化便利化。构建亲清统一的新型政商关系，真心实意为企业排忧解难。强化政策兑现，提升政府公信力。让各类市场主体在某某投资放心、发展安心、办事顺心、生活舒心。

三、锤炼过硬作风，在狠抓落实中凝聚合力、决战决胜

目标已经明确，关键在于落实。非常之时，必须下非常之功，用非常之举，以超常的担当和过硬的作风，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

一要压实责任链条，确保"人人肩上有担子"。严格落实经济工作责任制，将目标任务层层分解到各街道、各部门、各责任人，明确时间表、路线图、任务书。健全完善"主要领导负总责、分管领导具体抓、责任单位抓落实"的工作格局。各街道要切实扛起属地责任，主要负责同志要亲自抓、带头干；发改、商投、住建、统计等经济部门要发挥主力军作用，加强业务指导和统筹协调；其他部门要树牢"一盘棋"思想，主动服务经济发展大局。对完不成任务的单位和个人，要严肃追责问责，坚决不打和牌！

二要强化能力提升，锻造"善作善成真本领"。面对新形势新任务，各级干部要加强经济、金融、科技、法律等方面知识的学习，努力成为懂经济、会管理的行家里手。要深入基层、深入企业、深入项目一线，摸实情、出实招、求实效。要提升运用市场化、法治化手段推动经济发展的能力，善于在复杂局面中把握规律、破解难题。区委组织部、区委党校要有针对性地加强