在十三届县委第十四轮巡察工作动员部署会议上的讲话

在十三届县委第十四轮巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开十三届县委第十四轮巡察工作动员部署会，这既是新阶段巡察工作的战前动员，也是向沉疴痼疾发起总攻的誓师大会。本轮巡察，是在全县上下奋力冲刺"十四五"规划目标、全面推进"产城融合示范区、现代制造业基地"建设的关键时期部署开展的一次重要政治体检，意义特殊、责任重大。刚才，会议宣布了组长授权和任务分工，巡察的"作战图"已经明确，"集结号"已经吹响。下面，我讲三点意见，既是工作要求，也是战前动员：

一、认清形势、把准定位，以更高站位扛牢巡察政治责任

巡察不是普通的业务检查，而是县委履行全面从严治党主体责任的重要抓手，是党内监督的"利剑"和"前哨"。我们必须深刻认识本轮巡察的特殊背景和战略意义：

从政治要求看，巡察是践行"两个维护"的直接检验。当前，党中央关于乡村振兴、民生保障、防范化解重大风险等决策部署正在纵深推进。省委、市委对某某发展寄予厚望，县委擘画的蓝图正在落地落实。巡察工作首要任务，就是看被巡察党组织是否真正把上级精神和县委要求内化于心、外化于行，是否存在打折扣、搞变通、做选择的问题。本轮巡察对象，无论是承担经济监督核心职能的审计局，还是肩负招商引资、推动产业发展重任的商务和投资促进局，或是掌握大量资源、承担重大项目建设投融资职能的泰佳鑫、兰茂星城两家县属国有平台公司，都是服务全县发展大局的关键部门、要害岗位。巡深巡透这些单位，就是为某某高质量发展清障护航，就是对党忠诚最直接的体现！

从县域发展看，巡察是保障中心大局的迫切需要。某某正处于跨越发展的攻坚期，机遇与挑战并存。一方面，杨林经开区升级、渝昆高铁某某站建设、现代农业产业园创建等重大战略机遇叠加；另一方面，发展不平衡不充分、财政收支矛盾、历史遗留问题化解等压力依然突出。乡村振兴资金使用监管、农村集体"三资"管理、民生政策落实、公益慈善领域等专项巡察内容，件件关乎群众切身利益，事事连着发展稳定大局。如果这些领域的"微腐败"不除、作风顽疾不纠、风险隐患不消，势必侵蚀党的执政根基，迟滞某某发展步伐。巡察就是要直插一线，发现并推动解决影响政策落地、阻碍发展活力、侵害群众利益的深层次问题，为某某轻装上阵、加速奔跑提供坚强保障。

从问题导向看，巡察是深化自我革命的锐利武器。从以往巡察和日常监督掌握的情况看，一些顽瘴痼疾仍未根除：有的单位"关键少数"权力运行监督制约机制不健全，存在廉政风险；有的惠民政策在"最后一公里"打了折扣，群众获得感不强；有的平台公司市场化转型滞后，内控机制薄弱，存在国有资产流失风险；有的农村集体"三资"管理混乱，成为矛盾焦点；个别公益慈善组织公信力不足，群众有反映。本轮巡察，就是要带着这些问题线索、带着群众的强烈呼声，精准出击、深挖细查，把问题找出来、把盖子揭开，推动被巡察党组织进行一次彻底的政治"大扫除"、思想"大洗礼"、作风"大整顿"。

因此，全体巡察干部务必胸怀"国之大者"、心系"县之要事"、情牵"民之所盼"，深刻认识肩负的光荣使命和重大责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉投入本轮巡察工作。

二、聚焦靶心、精准发力，以更实举措提升巡察监督质效

巡察的生命力在于发现问题、形成震慑。本轮巡察采取"常规＋专项"组合拳，必须坚持问题导向，精准聚焦，务求实效。

（一）常规巡察：突出"四个聚焦"，深挖权力运行"病灶"

对县审计局党组、县商务和投资促进局党组、泰佳鑫公司党委、兰茂星城公司党委的常规巡察，要紧盯核心职能、权力运行和"关键少数"，重点查深查透以下方面：

1.聚焦政治建设，看"两个维护"是否落到实处。

是否深入学习贯彻党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求？是否存在学习传达"一阵风"，结合实际抓落实"两张皮"？

是否充分发挥党组（党委）把方向、管大局、保落实的领导作用？议事规则是否健全规范？"三重一大"决策是否科学民主？是否存在"一言堂"或议而不决？

对审计局：是否坚持依法审计、应审尽审？审计"经济体检"功能是否有效发挥？揭示重大风险隐患是否到位？是否存在"审而不严、查而不深、究而不力"？

对商投局：在招商引资、优化营商环境、推动外向型经济发展中，是否担当作为？政策落实是否精准有效？是否存在重签约轻落地、重数量轻质量？

对两家平台公司：在服务县域重大战略（如经开区建设、城市更新、乡村振兴项目）中，政治站位高不高？是否聚焦主责主业？是否存在偏离定位、盲目扩张或"躺平"不作为？

2.聚焦主责主业，看核心职能是否有效履行。

审计局：审计项目计划管理是否科学？审计质量控制是否严格？审计发现问题整改是否动真碰硬、形成闭环？审计成果运用是否充分（特别是向纪检监察机关、组织部门移送问题线索是否及时有力）？审计队伍专业能力、职业操守是否过硬？是否存在"人情审计"、"选择性审计"？

商投局：招商引资项目论证是否充分？招商政策兑现是否规范透明？项目落地服务是否高效到位？促消费、稳外贸、扩外资举措是否有力有效？商贸流通领域监管是否到位？是否存在政策寻租、内外勾结？

平台公司（泰佳鑫、兰茂星城）：这是本轮巡察的重中之重！必须紧盯：

融资管理：融资决策是否规范？融资成本是否合理？是否存在违规举债、隐性债务风险？资金使用是否符合规定投向？是否存在挪用、闲置或效率低下？

投资决策：投资项目是否经过充分论证和风险评估？决策程序是否合规？是否存在盲目投资、利益输送？项目招投标是否规范？工程管理是否到位？

资产运营：国有资产（尤其是注入的土地、房产、股权等）管理是否规范？保值增值措施是否有效？是否存在闲置浪费、违规出租出借或低价处置？关联交易是否合规透明？

风险防控：财务内控制度是否健全有效？债务风险预警化解机制是否建立？廉洁风险点排查是否到位？对下属企业管理是否失之于宽、失之于软？

3.聚焦管党治党，看"两个责任"是否压紧压实。

党组（党委）落实全面从严治党主体责任情况如何？书记履行第一责任人职责是否到位？班子成员"一岗双责"是否落实？

纪检监察机构（或派驻纪检监察组）履行监督责任是否有力？是否存在不愿监督、不敢监督、不会监督？

廉政风险防控机制是否健全？权力制衡是否有效？特别是平台公司在重大资金运作、资产处置、工程发包等关键环节，是否存在制度漏洞？

落实中央八项规定及其实施细则精神是否严格？是否存在形式主义、官僚主义以及隐形变异的"四风"问题？作风建设是否常抓不懈？

4.聚焦组织建设，看战斗堡垒是否坚强有力。

领导班子是否团结有力？民主集中制执行是否到位？

选人用人导向是否鲜明？程序是否规范？是否存在"带病提拔"、跑官要官？

基层党组织建设是否规范？政治功能和组织功能是否有效发挥？党员教育管理是否严格？

干部队伍精神状态如何？是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为？

（二）专项巡察：剑指民生痛点，守护群众"奶酪"本轮专项巡察直指群众反映最强烈、利益关联最直接的领域，必须坚持"小切口、深挖掘"，着力发现和推动解决突出问题：

1.乡村振兴资金使用监管专项：

重点查：衔接资金、产业发展资金、基础设施建设资金等管理使用是否规范？是否存在虚报冒领、截留挪用、贪污侵占？项目申报、审批、实施、验收等环节是否存在优亲厚友、吃拿卡要？资金拨付是否及时？效益发挥是否充分？是否存在"资金趴窝"、项目烂尾？特别是要关注小街镇、牛栏江镇等涉农重点镇（街道）项目实施和资金落地情况。

2.农村集体"三资"管理专项：

重点查：村级资金管理是否规范？是否存在"坐收坐支"、"白条抵库"、"公款私存"？资产资源（尤其是土地、山林、水面、厂房等）发包租赁是否公开公平公正？合同是否规范？租金是否及时足额收缴？集体收益分配是否合规？是否存在村干部侵占、挪用、私分集体"三资"？"三资"监管平台是否有效运行？村务监督委员会作用是否发挥？要选取"三资"规模较大、信访反映较多的村（社区）进行重点解剖。

3.特殊群体保障和民生政策落实专项（高龄老人、困难儿童、残疾群体）：

重点查：高龄津贴、孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童补助、残疾人"两项补贴"等资金是否按时足额发放？资格认定是否精准？动态管理是否到位？是否存在"死人保"、"关系保"、虚报冒领？政策宣传是否到位？服务保障（如养老、托幼、助残）是否存在短板？群众办事是否便捷？是否存在冷硬横推、推诿扯皮？

4.公益慈善领域专项：

重点查：红十字会、慈善总会等慈善组织以及具有公开募捐资格的基金会，在款物募集、管理、使用、信息公开等方面是否规范透明？是否存在挪用、侵占、浪费捐赠款物？慈善项目运作是否合规？是否存在借慈善之名谋取私利？对网络募捐等新业态监管是否到位？公众捐赠的"爱心款"是否真正用在刀刃上？

专项巡察要注重方式方法：要"沉下去"，深入田间地头、农户家中、项目现场、服务窗口；要"听民声"，广泛接触基层干部群众，特别是服务对象和利益相关方；要"核账目"，从资金流、项目流、物资流中查找蛛丝马迹；要"比数据"，运用大数据手段比对筛查异常信息。

三、强化担当、严明纪律，以更硬作风锻造巡察铁军

打铁必须自身硬。巡察队伍的形象和战斗力直接关系巡察工作的成败。

1.要忠诚履职，敢于亮剑。巡察干部肩负县委重托和人民期盼，必须要有"敢"的勇气和"硬"的骨气。要敢于坚持原则、较真碰硬，面对问题和阻力，要敢于斗争、善于斗争，不当"老好人"，不怕得罪人。要发扬"啄木鸟"精神，精准发现问题，如实报告问题。

2.要贯通协同，凝聚合力。牢固树立"一盘棋