在三届区委第十三轮巡察动员部署会议上的讲话
在三届区委第十三轮巡察动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开三届区委第十三轮巡察动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，认真落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，安排部署本轮巡察任务，动员全体巡察干部以高度的政治责任感和饱满的精神状态投入工作，确保本轮巡察巡出实效、巡出声威，为某某新区高质量发展提供坚强的政治保障。
刚才，道平同志宣布了本轮巡察组长、副组长的授权任职和任务分工决定，这是区委的信任，更是沉甸甸的责任。下面，我代表区委巡察工作领导小组，就高质量完成好本轮巡察任务，讲三点意见。
一、深化思想认识，坚守政治定位，切实增强做好新时代巡察工作的责任感和使命感
巡察是党内监督的"利剑"，是全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。做好本轮巡察工作，首先要从政治上看、从全局上把握。
第一，深刻认识巡察是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的必然要求。巡察本质上是政治监督。其根本任务就是督促各级党组织和党员干部自觉同党中央精神对标对表，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在某某一贯到底、落地生根。当前，某某正处于加快建设现代化科教创新新城的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是在这个时候，越需要强有力的政治监督来保障执行、促进发展。本轮巡察的对象，既有区委区政府的中枢机关（区委办、区政府办），也有承担重要历史使命的部门（区委党史研究室），还有直接服务城市治理末梢的单位（市网格中心某某分中心），更有涉及特殊群体利益的领域（涉残领域）。这些单位和领域，地位关键、责任重大。开展巡察，就是要聚焦这些党组织和领导干部的政治立场、政治方向、政治原则、政治担当，看他们是否真正把"两个维护"体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，是否确保中央、省委、市委和区委的政令畅通、令行禁止。这关系到某某的发展方向，容不得半点含糊。
第二，深刻认识巡察是推进党的自我革命、深化全面从严治党的关键举措。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。巡察作为党内监督的战略性制度安排，是推进自我革命的一把"手术刀"。它不同于一般的业务检查、工作督查，核心在于发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。某某区作为昆明市新的行政中心、教育高地、发展热土，干部队伍总体是好的，但也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些领域廉洁风险依然存在，形式主义、官僚主义问题仍有表现，侵害群众利益的不正之风和腐败问题尚未根绝。本轮巡察，就是要坚持严的主基调不动摇，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，精准发现并推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，以及群众反映强烈的突出问题，持续净化优化某某的政治生态。
第三，深刻认识巡察是践行党的群众路线、厚植党的执政根基的重要途径。民心是最大的政治。巡察工作必须坚持以人民为中心的价值取向。我们巡察的权威来自党组织，更来自人民群众的信任和支持。巡察组下沉一线，面对的是基层党员干部，联系的是广大群众。本轮巡察，特别是对市网格中心某某分中心和涉残领域的巡察，与群众的切身利益息息相关。网格化管理是否精细高效？群众的诉求是否得到及时回应解决？各项惠民利民政策，特别是惠残助残政策，是否不折不扣地落实到位？是否存在虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的问题？这些都需要我们深入到社区网格、深入到残疾人群体中去，面对面倾听群众呼声，心贴心了解群众诉求，着力发现和推动解决群众身边的"急难愁盼"问题，让人民群众真正感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，不断夯实党在某某执政的群众基础。
二、聚焦监督重点，精准发现问题，着力提升巡察监督的针对性和实效性
巡察不是"筐"，不能什么都往里装。必须坚守政治巡察定位，聚焦被巡察党组织的职能责任，精准发力，确保巡深巡透。
（一）紧盯职能责任，把握监督方向。巡察监督要紧扣被巡察单位的核心职责和主责主业。
对区委办公室：重点看是否充分发挥"四最一中枢"（为党委服务最核心、联系各方最广泛、保障党委工作最关键、在各机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置）作用，在服务区委决策、推动区委部署落实、保障区委高效运转上是否坚强有力；是否严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度；是否在精文减会、为基层减负上走在前、作表率；是否存在形式主义、官僚主义新表现；在落实全面从严治党主体责任、加强机关党的建设方面是否到位。
对区委党史研究室：重点看是否牢牢把握"党史姓党"根本原则，在党史研究、资料征编、宣传教育中是否坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向；是否深入挖掘某某红色资源（如某某革命历史、重要人物），讲好某某红色故事，传承红色基因，服务好全区党史学习教育常态化长效化；在落实意识形态工作责任制、管好用好党史阵地方面是否存在薄弱环节；领导班子和干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力是否过硬。
对区政府办公室：重点看是否高效履行"参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障"职能，在推动政府系统高效运转、保障政令畅通上作用发挥如何；在服务全区中心工作、优化营商环境、统筹发展和安全等方面是否积极主动作为；在规范"三公"经费管理、公务接待、公车使用等方面是否严格执行规定；是否存在"中梗阻"、推诿扯皮、效率低下等影响政府形象和执行力的问题；落实全面从严治党要求是否到位。
对市网格中心某某分中心：重点看是否有效发挥城市运行管理"神经末梢"作用，网格化治理体系是否健全高效；网格员队伍管理是否规范，作用发挥是否充分；群众通过网格反映的诉求是否得到及时响应、有效解决；是否存在网格事件处置推诿、敷衍塞责、弄虚作假等问题；在数据采集、使用、管理中是否存在安全隐患或廉政风险；服务基层、服务群众"最后一公里"是否畅通。
对涉残领域专项巡察：这是本轮巡察的重中之重。重点聚焦残联等相关部门和单位，看贯彻落实党中央关于残疾人事业的决策部署和省市区工作要求是否到位；各项惠残助残政策（康复、教育、就业、托养、社会保障等）是否精准落实、应享尽享；残疾人证核发管理是否规范透明，是否存在"人情证"、"关系证"问题；残疾人就业保障金征收、管理、使用是否合规高效，是否存在截留挪用、虚报冒领等侵害残疾人权益的问题；为残疾人服务的能力和水平如何，是否存在"门好进、脸好看、事难办"甚至"吃拿卡要"等不正之风；残疾人群体反映强烈的突出问题是否得到有效解决。要通过专项巡察，推动残疾人事业高质量发展，切实维护好残疾人群体的合法权益。
（二）紧盯权力运行，突出监督关键。权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。巡察必须抓住关键要害。
紧盯领导班子和"关键少数"。重点监督被巡察党组织领导班子特别是"一把手"履行管党治党政治责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。看他们是否发挥"头雁效应"，是否带头严守纪律规矩，是否自觉接受监督。对班子成员，要看其"一岗双责"落实情况，是否存在分管领域问题频发、监管失职失责问题。
紧盯重点部位和薄弱环节。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位和领域。比如，在区委办、政府办，要关注机要保密、文件流转、后勤管理、项目采购等环节；在网格中心，要关注事件处置、考核评价、数据管理等环节；在涉残领域，要关注项目审批、资金分配、补贴发放、机构监管等环节。要深入排查廉政风险点，查找制度漏洞和监管盲区。
紧盯问题线索和群众反映。巡察组要带着问题去、盯着线索查。要充分运用信访举报、审计报告、日常监督掌握的情况，以及进驻后广泛收集的群众反映，进行综合分析研判，确定主攻方向。对群众反映强烈、问题指向明确的人和事，要深挖细查，一追到底。
（三）紧盯贯通融合，提升监督效能。巡察监督不能单打独斗，必须强化系统思维，做好结合文章。
强化巡察监督与其他监督的贯通协调。要加强与纪检监察机关（包括派出纪检监察组）、组织、宣传、审计、财政、信访等部门的协作配合。巡察前，充分沟通情况，实现信息共享；巡察中，加强会商研判，用好专业力量；巡察后，及时移交问题线索，推动整改落实。特别是本轮对涉残领域的专项巡察，要主动加强与民政、人社、卫健、教育等部门的联动，形成监督合力。
用好边巡边改的"速效药"。巡察不能只当"体检员"，更要当好"治疗师"。对巡察期间发现的违反中央八项规定精神和"四风"问题，损害群众利益的突出问题，特别是涉及残疾人权益保障、网格服务效能等能够立即解决的问题，要督促被巡察党组织即知即改、立行立改。通过快速解决具体问题，让干部群众感受到巡察带来的实实在在变化，增强巡察的震慑力和公信力。
推动"同题共答"走深走实。巡察是区委交给巡察组和被巡察党组织的共同政治任务。巡察组要精准发现问题，也要深入分析问题背后的体制机制原因，提出建设性意见。被巡察党组织要切实提高政治站位，把接受巡察监督作为一次全面的"政治体检"和加强党性锻炼、改进提升工作的宝贵机遇，自觉主动接受监督，全力支持配合巡察组工作。领导班子成员特别是"一把手"要带头查找问题、说明情况，带头落实整改。要畅通干部群众反映问题的渠道，营造自觉接受监督、干部群众积极参与的良好氛围。巡察组和被巡察党组织要目标同向、思想同心、行动同步，共同完成好区委交给的政治任务。
三、强化自身建设，锻造巡察铁军，坚决维护巡察公信力和良好形象
打铁必须自身硬。巡察队伍的能力作风直接决定巡察工作的质量和效果。全体巡察干部必须时刻保持清醒，以更高标准、更严要求加强自身建设。
（一）锤炼绝对忠诚的政治品格。巡察干部首先是政治干部。要把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂。
强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的自我革命、全面从严治党、巡视巡察工作的重要论述，深刻领会核心要义和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
严守政治纪律。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。巡察期间的一切言行，都要体现高度的政治觉悟和党性原则。
站稳人民立场。始终牢记巡察为了谁、依靠谁，带着对人民群众的深厚感情开展工作，把维护群众利益作为巡察工作的出发点和落脚点。
（二）提升履职尽责的过硬本领。巡察工作政治性、政策性、专业性都很强。必须勤学苦练，成为行家里手。
在学中干、干中学。要深入
