在全市城镇燃气安全问题专项整治工作调度会上的讲话

在全市城镇燃气安全问题专项整治工作调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市城镇燃气安全问题专项整治工作调度会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全的重要指示批示精神，认真落实中央纪委国家监委关于推进"整治城镇燃气安全问题"具体实事的部署要求，分析研判当前我市城镇燃气安全面临的严峻形势，对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关责任单位分别作了汇报，通报了前一阶段的工作进展。总的来看，大家做了大量工作，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，燃气安全风险隐患依然存在，整治任务依然艰巨繁重。

燃气安全事关千家万户的安危冷暖，事关经济社会发展的稳定大局。任何一丝一毫的松懈、一分一厘的侥幸，都可能酿成无法挽回的惨痛后果。全市上下必须以"时时放心不下"的责任感和"刻不容缓"的紧迫感，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，坚决打赢这场燃气安全专项整治的攻坚战、持久战。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，以最高标准扛起燃气安全整治的政治责任

安全生产，重于泰山。燃气安全是安全生产工作的重中之重，是必须牢牢守住的民生底线、安全红线。全市各级各部门要从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识抓好燃气安全工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一，抓好燃气安全是践行"两个维护"的直接体现。习近平总书记多次就燃气安全作出重要指示，强调要"举一反三，压实责任，增强风险意识，落实防范措施，坚决遏制事故"。这些重要指示，字字千钧，是我们做好一切安全工作的根本遵循和行动指南。中央纪委国家监委将"整治城镇燃气安全问题"列为群众身边具体实事之一，这充分表明，抓好燃气安全已经不仅仅是业务工作，更是一项严肃的政治任务。我们必须站在忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，不折不扣地把各项要求落到实处，用守护一方平安的实际成效，检验我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二，抓好燃气安全是推动高质量发展的必然要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一个地方如果安全事故频发，不仅人民群众的生命财产安全得不到保障，更会严重冲击正常的生产生活秩序，损害发展环境，迟滞发展进程。当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，保持一个安全稳定的社会环境至关重要。燃气作为城市运行的"血脉"，其安全稳定直接关系到城市的能源保障和功能运转。我们必须深刻认识到，没有安全，一切发展都无从谈起。必须统筹好发展和安全两件大事，把燃气安全作为优化营商环境、保障经济平稳运行的基石来抓，为全市的高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

第三，抓好燃气安全是坚持"人民至上"的价值追求。"民心是最大的政治"。燃气安全连接着千家万户，直接关系到每一个家庭的幸福安宁。近年来，全国各地发生的燃气安全事故，教训极其深刻，令人痛心疾首。每一次事故背后，都是生命的逝去和家庭的破碎。我们必须深刻汲取这些血的教训，始终坚持人民至上、生命至上，常怀忧民之心、恪尽为民之责，把人民群众的安危冷暖放在心中最高位置。要将心比心、换位思考，把老百姓家里的燃气灶、燃气管、燃气瓶，当作自己家里的事来对待，以"绣花"功夫把工作做实做细，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的安全问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦关键环节，实施精准打击，以最实举措提升燃气安全综合治理水平

前一阶段，在全市上下的共同努力下，我们的专项整治工作取得了一些阶段性成果。数据显示，2023年以来，我们累计排查整改燃气安全隐患超过3300处，"百日行动"期间更是排查并整改隐患高达8625处；全市共组织燃气安全执法156次，查处违法案件102起，行政处罚78.12万元，移送司法机关7人，形成了一定的震慑。在老旧管网改造方面，2022年我们投资了5812.21万元，超额完成了年度任务。我市的燃气用户入户安检率、隐患整改率、餐饮等行业单位燃气泄漏报警器安装率等关键指标，在全省也位居前列。这些成绩值得肯定，但我们更要看到问题的另一面。风险隐患点多面广、企业主体责任落实不到位、非法经营行为屡禁不止、部分群众安全意识淡薄等问题依然突出。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，采取超常规的力度和措施，推动专项整治工作向纵深发展。

第一，要狠抓源头管控，坚决切断风险链条。治病要除根，防风险要抓源头。燃气安全的源头，就在于"瓶、管、灶、阀"这些基础设备和设施。一是要严把"瓶"的质量关。市场监管、城管等部门要联合发力，对全市液化气充装企业进行拉网式排查，坚决取缔不具备资质的充装单位。要加强对气瓶的全生命周期管理，利用信息化追溯平台，确保每一只气瓶来源可溯、去向可查、责任可究。要加大对报废气瓶的处置力度，像去年那样，对6015只报废钢瓶进行去功能化处理，坚决防止"垃圾瓶""炸弹瓶"流入市场。二是要加快"管"的更新关。要继续加大投入，将燃气管道等老化更新改造作为重要的民生工程和发展工程来抓，科学制定改造计划，明确时间表、路线图，确保改造工程质量过硬、安全可靠，从根本上消除因管道老化、锈蚀、占压等带来的安全隐患。三是要守好"灶"和"阀"的入口关。要严厉打击生产、销售不符合安全标准和国家产业政策的燃气具、连接软管、减压阀等产品的违法行为。商务、住建、市场监管等部门要加强对餐饮等公共场所、居民用户的宣传引导，推广使用带有熄火保护装置的安全型燃气灶具和本质安全的自闭阀，从使用端提升安全系数。

第二，要深化排查整治，坚决清除存量隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。"隐患就是事故"的理念必须深入骨髓。排查整治工作决不能搞形式、走过场，必须往深里查、往细里查、往实里查。要全面推行"一单四制"闭环管理。什么是"一单四制"就是要对排查出的所有风险隐患，建立一个总的"清单"；然后实行交办制，将任务逐一分解，明确到具体地区、具体部门、具体责任人；实行台账制，对隐患的类型、位置、整改措施、责任单位、完成时限等进行详细记录，动态更新；实行销号制，整改完成一处、核查通过一处、销号清零一处；实行通报制，定期对各单位工作进展、整改效果进行通报，表扬先进、鞭策后进。通过这一套闭环机制，确保所有隐患"件件有着落、事事有回音"，实现从发现到整改的全流程、无缝隙监管。要突出排查重点。要紧盯餐饮企业、商业综合体、农贸市场、学校医院、老旧小区等人员密集场所，聚焦燃气管道被占压、包裹、违规穿越密闭空间，以及"瓶改管""瓶改电"等关键环节，开展地毯式、过筛式排查，确保不留死角、不留盲区。

第三，要保持高压严打，坚决震慑违法行为。燃气领域的乱象，很大程度上源于违法成本过低、监管执法偏软。必须祭出"重拳"，下足"猛药"。要强化联合执法。公安、城管、交通、市场监管、应急管理等部门要打破壁垒、协同作战，建立常态化的联合执法机制和信息共享机制。要重点瞄准无证经营、储存、运输燃气的"黑窝点""黑中介"，非法改装、倒灌、销售的"黑气贩"，以及使用未经检验、超期未检、明令淘汰气瓶的"黑气瓶"，发现一处、查封一处、取缔一处。对于"跨区域经营"等扰乱市场秩序的行为，要加强区域联动，实施全链条打击。要实施顶格处罚。对于查处的违法违规行为，要在法律法规允许的范围内，依法予以高限处罚，综合运用停产停业、吊销证照、没收违法所得等手段，让违法者付出沉重代价，真正感到"痛"，不敢再犯。对构成犯罪的，要坚决移送司法机关，追究其刑事责任，绝不姑息。要深挖彻查"保护伞"。纪检监察机关要同步跟进，对专项整治中发现的公职人员失职渎职、权力寻租、利益输送等腐败问题和作风问题，要一查到底，严肃追责问责，为专项整治扫清障碍。

第四，要推动数字赋能，坚决提升监管效能。面对复杂的安全形势，单纯依靠人海战术难以为继，必须向科技要效率、向智慧要警力。要加快建设智慧燃气监管平台。要整合现有资源，打通数据孤岛，加快推进燃气管理智能化数字化转型。要构建一个覆盖全市域，集风险监测、智能预警、动态评估、应急处置于一体的现代化治理平台，实现对燃气企业、管网运行、重点用户、风险隐患的"一网统管"。要推广"阳光充装"等智慧化监管模式，利用视频监控、电子标签等技术手段，让充装过程在阳光下运行。要加强燃气工程全过程监管。从规划设计、施工建设到竣工验收、投入使用，每一个环节都要严格把关，确保工程质量经得起历史和实践的检验。要积极应用新技术、新材料、新工艺，提升燃气设施的本质安全水平。

三、强化组织领导，压实各方责任，以最硬作风确保专项整治取得扎实成效

专项整治工作能否取得实效，关键在责任，关键在落实。全市上下必须拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，构建起齐抓共管、协同高效的工作格局。

第一， 要层层压实责任链条。安全责任，重在落实。要压紧压实党委政