在全市村（社区）“两委”换届筹备工作专题会议上的讲话

在全市村（社区）"两委"换届筹备工作专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入贯彻落实省委关于村（社区）"两委"换届工作的部署要求，对我市换届筹备工作进行再动员、再部署、再压实。村（社区）"两委"换届，是全市城乡基层政治生活中的一件大事，事关党的执政根基巩固，事关基层治理体系和治理能力现代化，事关改革发展稳定大局。做好换届工作，意义重大，影响深远。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届工作的战略意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。村（社区）"两委"作为党和国家在基层的"神经末梢"，是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。这次换届，是在我们开启新征程、奋力推进高质量发展的关键时期进行的，选出的新一届"两委"班子，肩负着带领广大群众巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、提升基层治理水平的历史重任。班子强不强、队伍优不优，直接决定着我们的政策能否落地生根，直接关系到人民群众的切身利益和对党的信任。

我们必须从全局和战略的高度，充分认识这次换届的特殊重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。各镇（街道）党（工）委和市直有关部门要坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把换届工作作为当前一项重大政治任务，摆在突出位置，以最高标准、最严要求、最实举措，精心组织，周密安排，确保换届工作高质量推进、高标准完成。

二、坚持问题导向，抓实抓细前期准备工作

基础不牢，地动山摇。换届选举能否成功，前期准备工作是关键。所谓"凡事预则立，不预则废"，我们必须把功夫下在平时，下在换届选举启动之前。

一是要把风险隐患摸排化解做在前面。要坚持底线思维，发扬我市近年来持续深化基层巡察，打通监督"最后一公里"的优良传统，组织力量对所有村（社区）进行一次"地毯式"的分析研判。要重点围绕班子运行、财务管理、历史遗留问题、宗族势力干扰、涉黑涉恶等潜在风险点，逐一过筛子、建台账。根据我们的初步摸排，截至7月上旬，全市共排查出各类矛盾隐患130余宗，其中涉及财务、土地等历史遗留问题占比较高。对这些问题，必须实行清单化管理、销号式化解，确保不把矛盾带到换届中、不让隐患在选举时引爆。目前，在各镇街的努力下，矛盾化解率已达到97％以上，但剩下的都是难啃的"硬骨头"，必须持续攻坚。

二是要把离任审计和财务清理做在前面。钱袋子、账本子是群众最关心的问题，也是最容易引发矛盾的焦点。市审计局、民政局要会同各镇（街道），对所有村（社区）开展全覆盖的财务审计，特别是对集体资产资源处置、工程项目建设、惠民政策资金落实等重点领域，要深查细究，给群众一个"明白账"，给干部一个"清白身"。审计结果要及时公开，接受群众监督，为新老班子顺利交接扫清障碍。

三、严把标准关口，选优配强基层骨干队伍

换届的核心是选人，选对一人、造福一方，选错一人、贻害一片。必须坚持把政治标准放在首位，以对党和人民高度负责的态度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人选出来。

一要严明资格条件，坚决守住"底线"。要不折不扣地执行中央和省委关于候选人资格条件的规定，特别是"十不能、七不宜"等负面清单，这是不可逾越的红线。市纪委监委、政法委、公安、法院、民政、审计等部门要发挥职能优势，建立健全候选人资格联合审查机制，对所有初步人选进行"全面体检"。要坚决把那些有政治污点、受过刑事处罚、涉黑涉恶、存在"村霸"问题、参与邪教组织、侵占集体利益的人挡在门外。在上一届换届中，我们通过联审机制，成功将47名不符合条件的潜在人选挡在了门外，有效净化了基层政治生态。今年，这个口子只会更紧、不会更松。

二要拓宽选人视野，动态优化"源头"。要打破地域、身份、职业界限，广开渠道，大力从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中发现和培养优秀人才。要持续加强后备力量队伍建设，截至目前，全市已储备村级后备力量1800余人，其中35岁以下、大专以上学历的占比分别达到了45％和55％，实现了每个村（社区）至少有2名以上素质优良的后备力量。要加强对这些后备力量的实岗锻炼和系统培训，让他们在基层治理、项目建设、服务群众的一线经风雨、见世面、长才干，确保关键时刻有足够的人选可供选择。

四、规范操作流程，确保换届选举依法有序

换届选举是严肃的政治活动，也是严谨的法律行为。程序公正是实体公正的重要保障。任何环节、任何步骤都必须严格依法依规进行，决不能搞变通、打折扣。

一方面，要确保法定程序不走样。要组织工作人员原原本本学习换届选举工作的法律法规和政策文件，做到对选举流程、关键节点、时限要求了然于胸。要加大宣传力度，通过"村村响"、宣传栏、微信群等多种形式，向广大党员群众讲清楚换届的政策、程序和纪律，保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，引导他们正确行使民主权利。

另一方面，要因地制宜制定个性化指引。我市各村（社区）情况千差万别，有的地处城区，居民诉求多元；有的位于近郊，征地拆迁矛盾突出；有的地处偏远山区，宗族观念影响较深。在严格遵守法定程序的基础上，各镇（街道）要指导村（社区）结合自身实际