在全区2025年半年度食品安全风险治理工作会议上的讲话

在全区2025年半年度食品安全风险治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区2025年半年度食品安全风险治理工作会议，主要任务是总结回顾上半年工作，科学研判当前形势，安排部署下半年重点任务。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的"国之大者"，是必须抓好的民生工程、民心工程。刚才，我们共同学习了习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，观看了国家市场监管总局的专题培训视频，希望大家能深刻领会，并将其贯彻到我们工作的全过程、各方面。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，正视不足，清醒认识当前食品安全工作的总体态势

2025年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在区食药安委各成员单位的共同努力和高效协作下，我区食品安全形势总体保持稳中向好、稳中有进的良好态势，守住了不发生重大食品安全事故的底线，各项工作取得了显著成效。

一是监管体系不断完善，协同效能日益凸显。我们欣喜地看到，各部门间的联动机制正高效运转。区公安分局、区农业农村局、区卫健局、生态环境分局等单位密切配合，信息共享渠道更加畅通，联合执法力度持续加大。上半年，我们围绕重点领域、重点时段开展了多次专项整治行动，形成了"源头严防、过程严管、风险严控"的监管闭环。这种齐抓共管的强大合力，是我们做好食品安全工作的坚实基础。

二是风险监测精准发力，靶向监管成效显著。我们坚持问题导向，持续加大抽检监测力度。上半年，全区共组织实施食品安全监督抽检任务4282批次，覆盖29大类食品。值得一提的是，我们针对风险较高的品类，大幅增加了抽检频次。与去年同期相比，餐饮食品抽检量增长了287.16％，调味品增长了267.86％，豆制品增长了318.75％，淀粉及淀粉制品更是增长了1166.67％。通过高频次的"体检"，我们精准发现问题、锁定风险。上半年，全区食品安全监督抽检总体合格率达到了98.5％，对发现的不合格产品，我们坚持"零容忍"态度，依法处置率和核查处置完成率均达到了100％，有力震慑了违法行为。

三是智慧监管持续深化，追溯体系建设领先。我们积极拥抱数字化改革浪潮，大力推进"〔*〕食链"系统的应用。目前，我区在该系统上的上链用户已达到5699户，位居全市前列。这一体系的构建，真正推动了"从农田到餐桌"全程可追溯的实现，为来源可查、去向可追、责任可究提供了强大的技术支撑。尤其是在校园食堂、大型商超等重点场景，智慧监管的应用正深刻改变着传统的监管模式。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区的食品安全形势依然严峻复杂，风险和挑战不容忽视。从宏观层面看，新业态、新模式不断涌现，网络订餐、社区团购、直播带货等给监管带来了新的课题；从中观层面看，一些生产经营者的主体责任意识仍然淡薄，管理水平参差不齐，存在侥幸心理；从微观层面看，一些顽固性、区域性、行业性的风险隐患依然存在。上半年的抽检数据显示，农兽药残留超标问题仍是突出风险点，我们在个别批次的牛肉中检出了克伦特罗，在生姜、豇豆中发现了农药残留超标，在鲜活水产品、禽蛋中检出了禁用药物。这些问题警示我们，食品安全工作永远在路上，容不得半点松懈和麻痹大意。我们必须时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，以更高标准、更严要求、更实举措，抓好下半年的各项工作。

二、聚焦重点，精准施策，全面提升风险隐患排查治理能力

下半年，我们将迎来中秋、国庆等重要节假日，消费市场将进入高峰期，同时季节性、区域性食品安全风险也将交织叠加。各单位要坚持底线思维，聚焦重点领域和关键环节，下好先手棋，打好主动仗。

第一，风险排查要更加精准聚焦。监管资源是有限的，必须用在刀刃上。要改变过去"大水漫灌"式的检查方式，转向基于数据分析的"精准滴灌"。要综合运用监督抽检、日常检查、投诉举报、舆情监测以及外地案例通报等多维度信息，建立动态的风险评估模型，精准锁定高风险的企业、高风险的品种、高风险的区域。要紧盯校园及周边、养老机构食堂、农产品批发市场、城乡结合部、旅游景区等五类重点场所，加大对婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、白酒、食用植物油等高风险品种的监测频次。要结合节假日消费特点与季节性气候变化，科学动态调整抽检计划，确保风险隐患早发现、早预警、早处置。

第二，风险感知要更加灵敏高效。要建立覆盖线上线下的灵敏风险监测预警网络。特别是针对网络平台外卖这一新兴领域，要加强与平台的协作，利用大数据技术筛查异常订单、差评信息、超范围经营等线索，确保对苗头性、倾向性问题能够第一时间发现、第一时间介入。要充分发挥基层监管站所和食品安全协管员的"前哨"作用，他们身处一线，最了解情况，要建立通畅的信息报送和激励机制，鼓励他们及时上报风险线索。同时，要畅通投诉举报渠道，认真对待每一条群众的反馈，让人民群众成为我们风险感知的"千里眼"和"顺风耳"。

三、创新机制，强化闭环，着力构建全链条智慧监管体系

习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众"舌尖上的安全"。落实"四个最严"的要求，根本出路在于构建科学、高效、完整的监管体系。

首先，要全力推动溯源闭环更加完整。上半年，我们的"〔*〕食链"建设取得了良好开局，但覆盖面和应用深度仍有提升空间。下半年，要继续扩大试点范围，不仅要覆盖大型生产企业和流通企业，更要推动中小企业、小作坊、小摊贩逐步上链。要以屠宰场、农批市场、校园配送企业为关键节点，强制要求重点食用农产品必须通过"〔*〕食链"赋码交易，逐步替代传统的纸质票证，实现交易数据的全链条贯通。我们要借鉴先进地区的经验，探索运用区块链技术，确保溯源数据的不可篡改和真实可信，真正构建起"从源头到终端"的信任链条。

其次，要推动监管闭环更加高效。发现问题是前提，解决问题才是关键。要进一步完善案件线索的移送和协查机制。农业农村部门在种养殖环节发现的问题，要第一时间通报市场监管部门，在流通环节进行追溯拦截；市场监管部门在执法中发现涉嫌犯罪的，要第一时间移送公安机关，绝不以罚代刑。要健全分级应急处置机制，明确不同等级风险的响应流程、处置权限和部门职责，确保一旦发生突发事件，能够快速响应、科学处置、有效控制，最大限度降低社会危害。

四、压实责任，深化共治，凝聚维护食品安全的磅礴伟力

食品安全治理是一项复杂的系统工程，非一家之功、一日之力所能及，必须构建企业落实、政府监管、行业自律、社会协同的共治格局。

一要压紧压实企业主体责任。企业是食品安全的第一责任人。要督促企业建立健全"日管控、周排查、月调度"的工作机制，指导企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员真正履职尽责。我们要从严监管，但也要优化服务。对于主动报告、积极整改的轻微违法行为，可以依法适用"首违不否"和轻微免罚