在区暴雨红色预警应对工作部署会上的讲话

在〔*〕区暴雨红色预警应对工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们紧急召开这次全区暴雨红色预警应对工作部署会，主要任务是深入贯彻落实市委市政府关于防汛工作的最新指示精神，针对我区当前面临的极端天气挑战，对防汛救灾工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区防汛办已经通报了最新的雨情、水情预测，气象部门研判此次降雨强度大、持续时间长、致灾风险极高，市里已经发布了最高级别的红色预警，并启动了防汛一级应急响应。

形势异常严峻，任务万分紧迫。一级应急响应就是动员令，就是冲锋号。这不仅是对我们防汛体系和应急能力的一次极限检验，更是对全区各级党组织、全体党员干部责任担当和战斗作风的一次实战大考。全区上下必须立即进入战时状态，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，把"确保人民群众生命财产安全、确保城市运行平稳有序"这一根本目标牢牢扛在肩上。我们必须以最坚决的态度、最迅速的行动、最严密的措施，坚决打赢这场防汛救灾的攻坚战。

下面，我重点强调三个方面的工作。

一、聚焦"危情在哪"，以最高标准筑牢河道安全防线

〔*〕河是我区的防汛主战场，河道安危直接关系到全区安危。此次红色预警，意味着我们的母亲河将面临巨大的洪水压力。守住河道堤防，就是守住了全区人民的生命线。我们必须将防汛工作的重心牢牢锁定在〔*〕河沿线，特别是风险最高的左岸区域，做到精准布防、严防死守。

首先，要锁定重点地段，实施最高等级的巡查防护。根据前期水利专家的评估和我区历史水文数据分析，〔*〕河左岸存在多个结构性薄弱点和历史险工，是本次防御的重中之重。我们要将力量聚焦在"〔*〕发电厂段-〔*〕村段"这一核心风险带上。特别是〔*〕发电厂附近的险工段与〔*〕村附近的堤防，总长约2.7公里，历史上曾多次出现险情，是我们防汛工作的"心腹之患"。从现在开始，区水务局要牵头，相关街道要全力配合，立即启动最高等级的巡护机制。要坚决摒弃常规巡查模式，建立起"人巡、技巡、无人机巡"三位一体的立体化、高频次巡查体系。具体要求是：

第一，加密地面人巡。由专业技术人员和属地巡防队员组成联合巡查组，对上述重点险工险段进行24小时不间断拉网式巡查。要沿着堤顶、堤坡、堤脚进行"地毯式"排查，重点观察水势变化、堤防有无沉降、渗漏、管涌、裂缝等迹象。

第二，强化远程技巡。充分利用沿线布设的视频监控、水位监测、位移传感器等智能化感知设备，在区防汛指挥中心大屏上，对关键点位进行全天候实时监控。数据出现任何异常波动，系统必须能做到秒级预警、自动报警。

第三，动用空中无人机巡。针对部分人员难以抵达的区域或视线盲区，要立即启用无人机编队，进行空中巡检，利用高清摄像头和热成像模块，从更广阔的视角捕捉地面不易发现的隐患。

以上三种巡查方式要形成合力，巡查结果必须严格执行每3小时一报的战时报告制度，发现任何微小异常，必须在第一时间上报区防汛指挥部，确保信息传递零延迟、零误差。同时，要对历史上曾进行过应急加固的〔*〕铁路桥以上左岸护岸，以及近年来实施过灾后重建的〔*〕村堤防工程等部位，进行最后的再检查、再确认。对于沿线预设的9处堵口，必须确保封堵措施全部到位、坚固可靠，做到万无一失。

二、聚焦"人往哪去"，以最严要求织密群众转移生命网

防汛工作的核心是保人民安全，而保安全最主动、最有效的方式就是在危险来临之前，将受威胁的群众安全、有序地转移到可靠地点。人员转移工作，事关千家万户，容不得半点迟疑和疏漏。我们必须坚持"宁可十防九空、不可失防万一"，"宁可备而不用、不可用而无备"的原则，坚决果断、科学高效地组织好群众转移安置工作。

根据我区防汛预案，我们提前规划并备妥了20处应急转移安置点，共计可容纳7840人。这些安置点就是我们为群众准备的"诺亚方舟"。现在，命令已经下达，各项工作必须立即从"准备时"切换到"进行时"。

第一，要确保转移指令坚决执行。各相关街道、社区的负责同志是此次人员转移工作的一线指挥员。接到区防汛指挥部下达的转移指令后，必须在规定时间内，通过广播、铜锣、喇叭、上门通知等一切有效方式，将命令传达到每一户、每一个人。对于行动不便的老人、残疾人、病患等特殊群体，要提前安排好"一对一"或"多对一"的帮扶小组，确保在转移过程中不落一户、不漏一人。要坚决克服部分群众的麻痹思想和故土难离情绪，耐心劝导、果断组织，必要时要采取强制措施，确保所有危险区人员全部按时撤离。

第二，要实现安置管理精准到人。为了彻底杜绝"人去哪了、是否安全"这一信息盲区，我们今年全面启用了"一户一档"实名制电子二维码动态跟踪系统。区应急局和科信局要确保系统此刻运行稳定。具体操作流程必须清晰、高效：

一是建档到户。我们的基层干部前期已经完成了对危险区所有住户的信息采集，形成了"一户一档"的电子台账，并为每户生成了专属的"安全码"。此刻，所有相关人员的"安全码"在后台系统中都应处于"红色"待转移状态。

二是扫码登记。群众抵达指定的20个安置点后，安置点管理人员必须在入口处设立登记站，使用专用设备或工作手机，对每一位进入的群众或以户为单位进行扫码登记。扫码成功后，该人员在后台系统中的状态将即时由"红色"转为"绿色"，并自动关联到其所在的具体安置点。这就实现了人员安全落位的实时核销。

三是动态跟踪。对于选择投亲靠友的群众，我们的社区网格员要通过电话、微信等方式主动联系，并指导其亲友通过小程序完成"扫码报平安"操作，同样实现状态更新。对于少数没有智能手机的老年人，由现场工作人员或志愿者通过身份证信息核对后，进行后台手动登记。

区防汛指挥部的大屏上，要能实时显示全区人员转移的动态数据：应转多少人、已转多少人、在途多少人、安置点实到多少人、投亲靠友多少人。这笔账必须是清清楚楚的明白账、放心账，为我们后续的指挥决策提供最可靠的数据支持。

三、聚焦"救援靠什么"，以最实准备打造应急力量模块

召之即来、来之能战、战之必胜的专业救援力量，是我们应对极端险情的最终底气。面对红色预警，我们必须确保救援力量随时处于临战状态，救援物资装备能够实现精准、高效的"分布式"保障。我们已经协调了驻区武警部队、区消防救援支队以及蓝天救援队这三支核心骨干力量，必须将他们的装备物资保障体系打造成标准化的实战模块。

这个模块化体系，我们按照"由小到大、由近及远"的原则，构建了三级分布式清单，确保在任何时间、任何地点都能快速响应。

第一级是"随车模块"，即最小行动单元。这是保障一线救援人员作战能力的基础。要求每一辆出动的救援车辆，无论是武警的运兵车、消防的救援车，还是蓝天救援队的保障车，其随车工具箱内都必须按照"单兵＋舟艇＋泵机"的最小作战单元思路，配齐标准化模块。这包括：供救援人员使用的个人防护装备（救生衣、安全头盔、防水服、照明工具、通信手台），小型水上救援装备（橡皮艇或救生筏），以及小型动力排水设备（手抬机动泵）。这个模块确保了任何一支小分队抵达现场后，能立刻展开初步救援，而不是空等后续装备。

第二级是"街镇前置模块"，即一线快速反应库。为了缩短应急响应时间，我们已经在沿河的重点街道和地质灾害风险较高的乡镇，建立了前置物资储备点。这些前置点储备的物资，是"随车模块"的加强和补充。清单内容主要包括：更大数量的救生衣、救生圈、安