在区暴雨红色预警应对工作部署会上的讲话1

在〔*〕区暴雨红色预警应对工作部署会上的讲话

同志们：

今天晚上，我们召开这次紧急会议，主要任务是深入贯彻落实市委市政府关于防汛工作的最新指示精神，针对我区已经启动的暴雨红色预警和防汛一级应急响应，进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议传达了全市防汛专题调度会的精神，区防汛办也通报了最新的雨情汛情预测分析情况。情况十分紧急，形势异常严峻。市防汛指挥部已于今晚20时启动了全市防汛一级应急响应。这既是一道命令，也是一次大考，考验着我们全区各级党组织和广大党员干部的责任担当、应急能力和战斗作风。全区上下必须立即进入战时状态，以"时时放心不下"的责任感，全面落实一级应急响应的各项要求，坚决打赢这场防汛救灾的硬仗，确保人民群众生命财产安全和城市运行平稳有序。

下面，我讲四点意见。

一、思想认识再提升，以最高站位迎战极端天气

防汛工作，人命关天，责任重于泰山。此次强降雨过程，来势猛、雨量大、覆盖广，是近年来我区面临的最严峻的防汛考验之一。全区各单位、各部门必须清醒地认识到，这不仅是一场自然灾害，更是对我们治理体系和治理能力的一次极限压力测试。

首先，要坚决破除麻痹思想和侥幸心理。防汛工作宁可十防九空，不可失防万一。我们必须深刻汲取国内外因极端天气应对不力造成重大损失的惨痛教训，始终绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦。要充分认识到，随着全球气候变化，极端天气事件的突发性、反常性和破坏性都在增强。过去的经验可能不再适用，原有的设防标准可能面临突破。全区上下要立即从思想上、行动上、组织上全面进入临战、实战状态，把"人民至上、生命至上"的理念贯穿到防汛工作的每一个环节、每一个细节之中。

其次，要牢固树立底线思维和危机意识。所谓底线思维，就是在工作中要预设最坏的情况，争取最好的结果。我们要把问题想得更严重一些，把风险估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些。要清醒地看到我区存在的风险点和薄弱环节，比如〔*〕河沿线部分险工险段的历史遗留问题、浅山区地质灾害的潜在风险、部分老旧小区和低洼地区内涝的现实威胁等。各级领导干部要主动深入一线，亲自检查、亲自部署，把风险隐患排查整治工作抓得更紧、更细、更实，做到心中有数、手中有策、肩上有责。

最后，要把防汛工作作为当前压倒一切的头等大事。一级应急响应就是战时号令。从现在开始，全区所有工作都要为防汛救灾让路。各单位主要负责同志要亲自坐镇指挥，严格执行24小时值班和领导带班制度。所有防汛责任人要立即上岗到位，深入所负责的区域和点位，现场指挥、现场督导、现场解决问题。要严格执行"七包七落实"责任制，将责任层层压实到岗、到人，确保各项防汛指令不折不扣、第一时间得到贯彻执行。

二、关键部位再聚焦，以最实举措筑牢安全防线

防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，突出防控重点。根据我区的地理特征和汛情特点，必须对关键部位和薄弱环节实施精准防控，下好先手棋，打好主动仗。

第一，要坚决守住〔*〕河道堤防的安全生命线。〔*〕河是我区的"母亲河"，也是防汛工作的重中之重。要守护好〔*〕河堤岸安全，特别是加强对左岸区域的巡护巡防。根据前期的安全评价，〔*〕河在我区境内的左岸存在麻峪险工和石景山发电厂险工等多个险工险段，总长度超过2.7公里。这些点位是防汛的"心腹大患"。水务、应急等部门和相关街道要立即组织力量，对这些险工险段进行24小时不间断拉网式巡查，加密巡视频次，重点观察水情变化、堤防沉降、渗水等情况，一旦发现险情苗头，要第一时间预警、第一时间报告、第一时间处置。要确保沿线的防汛物资和救援力量保障到位，特别是要对历史上曾进行过应急修复的京门铁路桥以上左岸护岸、以及近年来实施过灾后重建的麻峪村堤防工程等重点部位进行再检查、再加固，确保万无一失。同时，要对永定河左堤的9处堵口封堵情况进行最后确认，确保其在关键时刻能有效发挥作用。

第二，要严密防范山洪内涝风险的叠加效应。我区既有浅山区，又有建成区，面临山洪和城市内涝的双重压力。一方面，要严防沿河和浅山区的洪水、泥石流灾害。相关街道和部门要加强对进山口的看护防护，坚决劝返所有试图进山的游客和无关人员，必要时实行物理封闭。要对地质灾害易发区域进行持续监测，利用无人机、视频监控等科技手段，提高预警的精准性和时效性。另一方面，要严防城市内涝。要聚焦低洼地带、下凹式立交桥、地铁站周边、建筑工地深基坑、老旧小区地下室和半地下室等易积水部位，全面摸排风险隐患。排水集团、住建、城管等部门要加强联动，对全区的主干排水管网和河道进行紧急疏浚，确保排洪排水渠道在紧急时刻"排得畅、用得上、有人管"。要在一亩园、衙门口等历史上易积水的重点点位，提前预置大功率抽水泵和应急抢险队伍，确保出现积水能够迅速处置。

第三，要全面加强重点区域和人员密集场所的闭环管理。要对全区范围内的公园景区、山区绿道、大型活动场所、国保单位等进行全面巡查，根据雨情发展，及时果断地实行闭园、闭馆和活动取消等措施。特别是要加强对涉水游乐项目，如新首钢大桥下的水上项目区域，进行重点管控，确保所有人员设备全部撤离上岸。教育部门要指导辖区内所有学校、幼儿园做好停课和学生安全管理工作。各街道社区要对辖区内的户外广告牌、高空坠物、老树枯枝等进行排查，及时消除安全隐患，防止因暴雨大风引发次生灾害。

三、人民至上再践行，以最暖服务保障群众安全

防汛工作的根本目的，是为了保护人民群众的生命财产安全。在极端天气面前，我们工作的成效，最终要体现在人民群众的安危冷暖上。

首先，要坚决果断做好人员转移安置工作。"应转尽转、不落一户、不漏一人"，这是防汛转移工作的铁律。各街道和相关部门要立即行动起来，重点组织好险村险户、危房旧房居民、建筑工地临建人员、特别是养老院、福利院等特殊人群的转移工作。这项工作必须细致入微，要严格围绕我们前期制定的工作台账，落实实名制管理。街道和社区干部要逐户上门、逐人核对，确保通知到每一个人，讲清楚危险性，做好思想工作，确保群众"转得出、愿意转"。我们全区已经准备了20处防汛避险转移安置点，可容纳超过7800人。要确保这些安置点物资充足、管理有序、服务到位。像之前在〔*〕集中安置〔*〕地区4000余名群众的成功经验，要继续发扬。要特别关注转移群众中的老弱病残孕等特殊群体，为他们提供必要的医疗、饮食和心理疏导服务，让他们感到"住得下、心能安、服务好"。

其次，要用心用情保障群众的基本生活。越是危急时刻，越要体现城市的温度。要确保城市生命线的平稳运行，水、电、气、热、通信等部门要安排好专业抢险救援力量，24小时待命，确保能够及时做好管线抢修工作。对于群众反映的房屋漏雨、停水停电等问题，要建立快速响应机制，第一时间上门服务，解决群众的燃眉之急。市场监管部门要加强对生活必需品的价格监测和供应保障，严厉打击囤积居奇、哄抬物价的行为，确保市场稳定。卫健部门要做好医疗救治和卫生防疫准备，防止灾后疫情的发生。

最后，要确保所有抢险救援人员的自身安全。我们的干部职工、武警官兵、消防指战员、民兵和各类救援队员是打赢这场硬仗的中坚力量。在指挥抢险救援时，一定要把保障他们的人身安全放在第一位。要为一线人员配足配齐必要的安全防护装备，如符合国家标准的救援服装、头盔、救生衣等。行动中要强调科学施救、专业处置，坚决杜绝冒险蛮干，严防在抢险救灾过程中发生人员伤亡等次生灾害。各级指挥员要时刻关注一线人员的身体和心理状态，合理安排轮换休整，确保队伍始终保持旺盛的战斗力。

四、统筹调度再强化，以最强保障支撑防汛实战

打赢防汛救灾这场硬仗，必须有坚强有力的组织保障和高效顺畅的指挥体系。

第一，力量物资预置要全面到位。兵马未动，粮草先行。区应急、人武、消防等部门要对全区的防汛抢险力量进行统一盘点和调度。目前，我区已集结了包括340名现役部队、534名民兵、215名消防指战员、50名森林消防队员以及27名红十字蓝天救援队队员在内的多支骨干抢险力量。要确保这些队伍人员齐整、装备精良，随时能够"拉得出、派得上、打得赢"。在物资储备方面，我们区级储备库和各街道储备点的1.5万条膨胀麻袋、125台水泵、8台发电机等防汛物资必须处于可用状态。要强化分布式物资