市委书记在全市群腐集中整治工作推进会上的讲话

市委书记在全市群腐集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市群腐集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实中央和省委部署要求，总结前期整治成效，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作，推动群腐集中整治向纵深发展、向基层延伸，以实实在在的整治成效回应群众期盼、厚植执政根基。刚才，市纪委监委通报了全市集中整治进展情况和典型案例，3个县区、2个市直部门作了交流发言，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的攻坚举措，希望大家相互学习借鉴、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，铸牢"为民整治"的思想根基

习近平总书记反复强调，"人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败""只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号"。群众身边的腐败和不正之风，直接侵害群众切身利益，损害党和政府的公信力，动摇党的执政根基。开展群腐集中整治，不是简单的业务工作，而是关乎民心向背、关乎事业兴衰的重大政治任务。

一是践行"两个维护"的具体行动。整治群众身边腐败问题，是党中央作出的重大决策部署，是检验我们是否树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要标尺。全市各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度，深刻认识到群腐整治不是"选择题"而是"必答题"，不是"阶段性任务"而是"长期性责任"，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，以坚决的态度、有力的举措推动整治工作落地见效，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

二是坚守"人民至上"的必然要求。江山就是人民，人民就是江山。群众身边的"蝇贪蚁腐""微腐败"，看似金额不大、层级不高，但直接啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，损害的是党同人民群众的血肉联系。从我市通报的案例来看，有的在惠民资金发放中"雁过拔毛"，有的在集体"三资"管理中"中饱私囊"，有的在教育医疗、养老社保等领域"吃拿卡要"，这些行为都严重背离了为民初心。开展集中整治，就是要聚焦群众急难愁盼问题，向群众身边的腐败和不正之风亮剑，让群众感受到公平正义就在身边。

三是推进"基层治理"的关键举措。基层是国家治理的"最后一公里"，基层干部是政策落实的"最后执行者"。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，各项惠民政策密集出台、各类民生资金持续投入，若基层治理存在漏洞，就容易成为腐败滋生的温床。开展群腐集中整治，既是解决基层突出问题的"攻坚战"，也是完善基层治理体系、提升治理效能的"持久战"。通过整治一批突出问题、健全一批制度机制、规范一批权力运行，能够有效打通政策落实的"中梗阻"，推动基层治理提质增效，为全市高质量发展提供坚强保障。

二、聚焦关键环节，扛起"精准整治"的攻坚责任

前期，全市各级各部门按照市委统一部署，扎实推进群腐集中整治，取得了阶段性成效，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，一批腐败分子受到严肃查处，社会反响总体良好。但也要清醒看到，我市群腐整治工作还存在一些短板弱项：有的地方和部门思想认识不到位，存在"走过场""一阵风"思想；有的整治重点不突出，对群众反映强烈的领域排查不深、整治不力；有的协同联动不够，部门之间存在"各自为战"现象；有的制度机制不健全，"查、改、治"贯通不够紧密。下一步，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以"钉钉子"精神抓好各项任务落实。

一要突出重点领域，实施"靶向式"整治。群腐整治不能"大水漫灌"，必须"精准滴灌"，聚焦群众反映最强烈、利益损害最直接、问题最集中的领域，开展靶向治理、精准打击。在惠民政策落实领域，重点整治虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等问题，确保各项惠民资金足额、及时发放到群众手中，让每一分"民生钱"都用在刀刃上；在集体"三资"管理领域，严厉查处违规处置集体资产、侵占集体资源、私设"小金库"等行为，全面推行村（社区）集体"三资"智慧监管平台，实现资产变动实时监控、全程留痕；在教育医疗领域，坚决纠治择校乱收费、违规补课、医药购销回扣、医保基金套取等顽疾，维护教育公平和群众健康权益；在养老社保领域，重点整治养老金发放不及时、社保基金挪用、低保救助优亲厚友等问题，守护好群众的"养老钱""保命钱"；在基层执法司法领域，严厉打击执法不公、选择性执法、办"关系案""人情案"等行为，维护社会公平正义。各级各部门要结合自身职能，对照上述重点领域，逐项梳理问题清单、建立整改台账，实行项目化推进、销号式管理，确保整治一个、见效一个、巩固一个。

二要强化监督执纪，保持"高压式"态势。整治腐败，必须利剑高悬、震慑常在。要拓宽问题线索来源渠道，充分发挥信访、网络、电话、信箱"四位一体"举报平台作用，鼓励群众实名举报，对群众反映的问题线索，实行"日研判、日交办、周调度"机制，确保件件有回音、事事有着落。要整合监督力量，构建"室组地"联动监督机制，统筹纪检监察、巡察、审计、行业监管等力量，形成纵向贯通、横向协同的监督网络，实现监督无死角、全覆盖。要加大查办力度，对性质恶劣、群众关注的重点问题线索，实行提级办理、直查直办；对查实的腐败问题，坚持"零容忍"态度，不管涉及到谁，都要一查到底、绝不姑息；对典型案例，一律点名道姓通报曝光，释放"越往后执纪越严"的强烈信号。要坚持"一案双查"，既严肃追究直接责任人责任，又倒查相关领导责任，形成强大震慑。同时，要精准运用监督执纪"四种形态"，落实"三个区分开来"要求，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，既体现监督力度，又彰显组织温度，激励干部担当作为。

三要健全制度机制，构建"长效式"治理。群腐整治既要治标，更要治本；既要集中攻坚，更要常态长效。要坚持"查、改、治"一体推进，对查处的典型案件，深入剖析制度漏洞和监管盲区，做好查办案件"后半篇文章"。要健全权力运行制约机制，针对整治中发现的突出问题，及时修订完善相关制度规定，推动惠民政策、审批流程、资金使用等全程公开，让权力在阳光下运行。要深化以案促改、以案促治，通过召开警示教育大会、编发典型案例警示录、组织旁听庭审等方式，用身边事教育身边人，引导基层干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强基层廉政文化建设，开展"廉洁村居""廉洁单位"创建活动，推动廉洁理念融入基层治理、融入群众生活，从思想根源上遏制腐败滋生。要建立健全"群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价"工作机制，让群众全程参与整治过程、评价整治成效，形成群众监督、组织监督、舆论监督相结合的长效监督体系。

三、强化组织保障，凝聚"合力整治"的强大气场

群腐集中整治是一项系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，需要各级各部门同心同德、同向发力，以强烈的责任担当、务实的工作作风，推动整治工作走深走实。

一要压实责任链条，拧紧"整治螺丝"。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，把群腐整治纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，及时解决推进过程中的难点堵点问题。党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自把关整治方案、亲自协调关键环节、亲自督办重大问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责；班子成员要严格落实"一岗双责"，既抓好业务工作，又抓实分管领域整治任务，形成"一把手"负总责、班子成员分工负责、层层抓落实的责任链条。市纪委监委要履行好监督专责，加强对整治工作的全程监督、精准监督，对责任空转、推进不力、搞虚假整改的，坚决严肃问责。各级行业主管部门要履行好监管责任，既抓好本系统本单位的整治工作，又加强对下级部门的指导督导，形成齐抓共管的工作格局。

二要强化协同联动，凝聚"整治合力"。群腐整治不能单打独斗