在县委全面依法治县委员会2025年第一次会议上的讲话

在县委全面依法治县委员会2025年第一次会议上的讲话

同志们：

今天我们召开县委全面依法治县委员会2025年第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，总结过去一年的工作，分析当前形势，审议有关文件，安排部署下一阶段重点任务。刚才，我们传达学习了上级有关会议精神，听取了全县依法治县工作情况报告，〔*〕局和〔*〕局的两位同志作了现场述法，讲得都很好，既总结了成绩，也剖析了问题，更明确了方向。下面，我讲几点意见。

一、回顾过去，成绩斐然，法治根基更加坚实

过去一年，在全县上下的共同努力下，我们坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作，一体推进法治〔*〕、法治政府、法治社会建设，各项工作取得了新进展、新成效。

第一，我们紧握法治建设的"方向盘"，党的领导全面加强。我们始终把党的领导作为推进全面依法治县的根本保证，切实将法治建设摆在全局工作的重要位置。县委常委会、县政府常务会定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设领域的重大问题。各级党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想作为必修课，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全县各级领导干部带头尊法学法守法用法，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制更加健全，法治建设的政治统领作用得到充分彰显。

第二，我们织密服务发展的"保障网"，营商环境持续优化。法治是最好的营商环境。我们聚焦高质量发展这一首要任务，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。县市场监管等部门持续深化"放管服"改革，大力推进政务服务"一网通办""一次办好"，企业开办时间不断压缩，市场主体活力得到有效激发。我们全面推行包容审慎监管，严格落实"首违不罚"清单制度，对市场主体经营中的一些轻微违法行为，更多采取说服教育、劝导示范等柔性执法方式，让执法既有力度更有温度。同时，我们不断加强知识产权保护和公平竞争审查，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为经济社会健康发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

第三，我们架牢守护民生的"连心桥"，社会治理效能显著提升。我们坚持以人民为中心，将保障人民权益作为法治建设的出发点和落脚点。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，立足我县作为少数民族自治县的实际，探索出了一系列行之有效的基层矛盾纠纷化解模式。通过构建"党小组＋网格员＋联户长"的网格化管理体系，推广"五全"解纷法，实现了矛盾纠纷的源头预防和前端化解。我们打造了"〔*〕调解室"等一批特色调解品牌，深入推进"三调联动"，让大量矛盾纠纷在基层得到实质性化解，做到了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。同时，我们创新普法宣传方式，从"大水漫灌"转向"按需滴灌"，开展订单式普法，打造了"法治同行"等系列活动，全社会法治观念明显增强，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感持续攀升，我县群众安全感指数连续多年位居全省前列。

第四，我们抓紧依法行政的"硬约束"，法治政府建设步伐加快。我们始终将政府行为全面纳入法治轨道，严格落实行政执法"三项制度"，执法透明度、规范化水平和公信力不断提高。重大行政决策程序进一步规范，法律顾问和公职律师制度实现全覆盖，确保了县委县政府的每一项决策都在法治框架内进行。司法体制改革稳步推进，司法质效和公信力不断提升。2023年的数据显示，我们的行政复议纠错率和败诉率控制在合理水平，这充分说明了我们依法行政能力的提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，部分单位和干部的法治思维和依法办事能力仍有待加强，运用法治方式解决复杂问题的本领还不够高；普法宣传的精准性和实效性还有提升空间，形式有时较为单一，群众的参与度和接受度有待进一步提高；个别领域行政执法不规范、不严格的问题依然存在；法治人才队伍建设还需要下更大力气。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、审视当下，挑战犹存，法治要求更加迫切

同志们，当前我们正处在推动高质量发展、加快现代化建设的关键时期。从宏观层面看，国内外环境的深刻变化，对我们统筹发展和安全提出了更高要求，法治的固根本、稳预期、利长远作用愈发凸显。从区域发展看，我们正面临着前所未有的发展机遇，无论是推进新型工业化、农业现代化，还是促进文旅产业深度融合，都需要强有力的法治保障。特别是，〔*〕市创建全国第三批法治政府示范市工作已经进入实地评估的关键阶段，这是对我们法治建设成果的一次大考，也是我们展示〔*〕形象、贡献〔*〕力量的重要契机。

与此同时，我们面临的挑战也不容忽视。经济社会深刻转型，新的利益格局不断调整，各类社会矛盾呈现出多样化、复杂化的新特点，对我们的社会治理能力提出了新的考验。人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对我们执法司法的专业性、规范性、公正性有了更高期待。可以说，新征程上，我们遇到的各类风险挑战，都需要在法治轨道上进行防范和化解；发展中的各种矛盾问题，都需要依靠法治力量来协调和解决。我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更高标准、更严要求、更实举措，推动全面依法治县工作向纵深发展。

三、展望未来，勇毅前行，法治蓝图更加清晰

刚才，会议审议了《中共〔*〕自治县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，这个文件是我们今年乃至未来一个时期推进法治〔*〕建设的"任务书"和"施工图"。全县各级各部门要不折不扣抓好贯彻落实。在这里，我再强调四点意见。

第一，必须坚持政治引领，在筑牢法治之魂上展现新高度。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要毫不动摇地坚持党对全面依法治县工作的绝对领导，确保法治建设始终沿着正确的政治方向前进。县委依法治县办要发挥好参谋助手作用，各协调小组要加强研究谋划，各成员单位要坚决贯彻落实县委决策部署，把党的领导贯穿到立法、执法、司法、守法普法全过程和各方面，形成全县法治工作"一盘棋"的生动局面。

第二，必须聚焦中心大局，在护航高质量发展上实现新作为。法治建设必须紧紧围绕全县经济社会发展大局来谋划和推进。一是要打造更优的法治化营商环境。要持续深化"放管服"改革，不仅要继续推行"柔性执法""包容审慎监管"，更要建立健全长效机制。要严格执行公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要加大对〔*〕等重点产业、重大项目的法治保障力度，提供全周期、全方位的法律服务，让法治成为〔*〕核心竞争力的重要标志。二是要提供更强的乡村振兴法治支撑。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善农村产权保护、土地流转、集体经济发展等方面的制度规范。要加强基层民主法治建设，引导群众依法依规管理村级事务，有效化解涉农矛盾纠纷，建设更高水平的平安乡村、法治乡村。

第三，必须坚守为民初心，在增进民生福祉上取得新成效。法治建设的成效，最终要体现在人民群众的满意度上。一是要让矛盾化解更有"温度"。要持续深化新时代"枫桥经验"的〔*〕实践，推动"一中心一张网十联户"等基层治理机制提质增效，探索运用大数据、人工智能等现代科技赋能矛盾纠纷预防化解，提升工作的预见性和精准度。要继续擦亮"〔*〕调解室"等特色品牌，推动矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。二是要让法律服务更有"速度"。要加快推进公共法律服务体系建设，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等