在某县关于对乡镇和县直部门“一把手”监督谈话会上的点评讲话

在〔*〕县关于对乡(镇)和县直部门"一把手"监督谈话会上的点评讲话

同志们:

刚才,我们听取了11位乡镇、部门和国有企业"一把手"的履职情况汇报,大家准备得都很认真,既谈了成绩,也查摆了问题,明确了下一步的打算。紧接着,〔*〕书记站在全局和战略的高度,发表了重要讲话,讲话立意高远、思想深刻、要求明确,既是对大家的集体约谈和政治提醒,更是对我们全县各级"一把手"的关心爱护和殷切期望。讲话针对性、指导性都非常强,我们必须深刻领会、认真反思、坚决贯彻。

下面,结合〔*〕书记的讲话要求,以及近期巡视巡察、监督检查和信访举报中掌握的情况,我再作几点点评,也是和大家作一次深入的交心谈心。〔*〕书记强调,谈问题不能蜻蜓点水、避重就轻,要动真碰硬。今天,我也本着这个原则,本着对组织、对事业、对同志们高度负责的态度,讲几点真话、实话。

一、肯定成绩的同时,必须以刀刃向内的勇气正视突出问题

今年以来,在座的各位"一把手"作为各单位、各领域的"领头雁",带领广大干部群众,围绕中心、服务大局,在推动高质量发展、维护社会稳定、保障和改善民生等方面,做了大量工作,付出了艰辛努力,取得的成绩是值得肯定的。这一点,组织上看在眼里,群众心中也有一杆秤。

但是,成绩不能成为我们沾沾自喜、固步自封的资本。我们召开这次监督谈话会,核心目的不是听赞歌、摆功劳,而是为了咬耳扯袖、红脸出汗,是为了发现问题、解决问题,是为了让大家在正确的轨道上行稳致远。从刚才的汇报和日常监督来看,一些长期存在、反复出现的"老问题"和一些苗头性、倾向性的"新问题"依然不容忽视。我梳理了一下,主要集中在以下四个方面:

第一,政治站位"高线"树得不牢,贯彻执行存在"温差"。有的同志政治理论学习不深不透,满足于读了、学了,但在学懂、弄通、做实上还有很大差距,未能真正将党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大思想武器。对中央和省、市、县委的重大决策部署,存在"选择性执行"或"应付式落实"的现象,上面强调什么就抓什么,会议开了、文件发了就算落实了,缺乏结合本地区、本单位实际进行创造性转化的主动性和能力。比如,在推进一些重大项目、重点工作时,更多考虑的是经济指标、显性政绩,对其中蕴含的政治要求、政治导念,思考不深、把握不准,导致工作出现偏差。这种政治上的"温差",根源在于"一把手"的政治判断力、政治领悟力、政治执行力还有待提升。

第二,责任担当"标杆"立得不稳,干事创业存在"落差"。〔*〕书记要求我们"一把手"要当好"施工队长",但有的同志却习惯于当"甩手掌柜",满足于遥控指挥、坐而论道,对一些急难险重的任务,不愿亲临一线、靠前指挥,导致工作部署悬在空中、落不到底。有的同志奉行"好人主义",信奉"多栽花、少栽刺",对班子成员和下属干部身上的问题,不愿批评、不敢管理,搞一团和气,导致班子软、队伍散,战斗力不强。还有的同志存在"守摊子"思想,在其位不谋其政,缺乏"功成不必在我、功成必定有我"的胸襟和境界,求稳怕乱,不愿改革创新,导致分管领域、主管单位的工作长期没有突破、面貌没有改观。这种担当上的"落差",直接影响一个地区、一个部门的发展活力和整体效能。

第三,管党治党"主业"抓得不实,权力运行存在"偏差"。部分"一把手"存在"重业务、轻党建"的惯性思维,没有真正把抓好党建作为最大的政绩,履行全面从严治党第一责任人责任停留在口头上、报告里。比如,民主集中制执行不到位,"一把手"搞"一言堂"的现象依然存在,"三重一大"事项决策程序不规范,末位表态制度流于形式。党内政治生活不严肃,批评和自我批评辣味不足,变成了自我表扬和相互吹捧。对班子成员和下属干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,谈心谈话不深入,抓早抓小不及时,等到小问题演变成大错误时,已经追悔莫及。这种管党治党上的"偏差",是滋生腐败和不正之风的重要土壤。

第四,作风纪律"底线"守得不严,自我约束存在"误差"。少数同志对中央八项规定精神的长期性、严肃性认识不足,认为风头已过,可以松口气、歇歇脚,一些隐形变异的"四风"问题有所抬头。比如,文山会海现象依然存在,调查研究走马观花、不解决实际问题。在公务接待、公车使用、经费报销等方面,还存在打"擦边球"的现象。更有甚者,对"八小时之外"的自我管理不严,对社会交往、生活情趣、家庭家风建设重视不够,廉洁风险不断增大。作为"一把手",手中掌握着一定的权力,社会关注度高,面临的诱惑和考验更多,稍有不慎,就可能被"围猎",就可能从"领头雁"沦为"阶下囚"。这种自我约束上的"误差",是走向违纪违法深渊的第一步,我们必须高度警醒。

二、深化规律认识,牢牢把握新时代加强"一把手"监督的核心要义

一要扭住"政治监督"这个根本,确保权力行使的正确方向。对"一把手"的监督,首先是政治监督。我们将把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩,重点监督检查大家是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;是否不折不扣地贯彻落实上级重大决策部署;是否严守政治纪律和政治规矩,做到令行禁止。我们将建立健全政治监督活页和"一把手"廉政档案,动态更新、精准画像,对贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题,对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。

二要紧盯"权力运行"这个关键,扎紧织密制度的笼子。权力是一把"双刃剑",依法依规行使就能造福人民,一旦失控滥用就会贻害无穷。"一把手"的权力相对集中,是监督的重中之重。我们必须推动建立健全权力运行的制约和监督机制。一方面,要督促各单位、各部门全面梳理职权,建立权力清单、责任清单、负面清单,让权力在阳光下运行。另一方面,要积极探索"智慧监督"新路径,充分运用大数据、信息化等科技手段,为工程招投标、政府采购、资金拨付、干部任免等关键环节的权力运行装上"探头"和"预警器",实现对权力运行轨迹的全程留痕、实时监测和智能预警。通过"制度+科技",最大限度压缩权力寻租空间。

三要压实"管党治党"这个责任,推动"两个责任"贯通联动。落实全面从严治党责任,"一把手"是第一责任人,纪委是监督责任。我们将着力推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振。我们将通过列席党组(党委)会、开展专项检查、制发纪检监察建议书等方式,督促"一把手"既要挂帅、更要出征,切实担负起管班子、带队伍、抓作风的政治责任。对那些管党治党不力、主体责任缺失、导致班子成员或下属出现严重违纪违法问题的"一把手",我们将严肃运用问责利器,既追究当事人责任,也追究领导责任,以精准问责倒逼责任落实。

三、狠抓整改落实,以钉钉子精神推动问题见底清零

发现问题是水平,解决问题才是能力。今天谈到的问题,绝不能"雨过地皮湿",会后就束之高阁。所有问题都必须以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求,不折不扣整改到位。

第一,要以上率下,当好整改落实的"示范者"。"一把手"是整改的第一责任人。对于今天会上点出的问题,无论是共性问题还是个性问题,大家都要主动认领、对号入座。要亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办,带头制定整改方案,带头落实整改措施,带头啃下"硬骨头"。要召开专题民主生活会或组织生活会,把问题摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,开展严肃的批评和自我批评,从思想深处、灵魂深处挖根源,真正做到红脸出汗、排毒治病。

第二,要动真碰硬,用好建章立制的"手术刀"。问题整改不能就事论事,满足于头痛医头、脚痛医脚。大家要坚持标本兼治、系统施治,把解决具体问题与推动制度建设结合起来。要举一反三,深入剖析问题产生的深层次原因,查找出管理上、制度上的漏洞和薄弱环节。要及时修订完善议事决策规则、财务管理制度、干部管理规定等内部制度,形成一套靠制度管权、管事、管人的长效机制。纪检监察机关将加强对整改工作的全过程监督,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改