在2025年县委办公室“病灶”清除行动警示教育暨作风建设深化推进会上的讲话

在​2025年​县​委​办​公​室​"病​灶​"清​除​行​动​警​示​教​育​暨​作​风​建​设​深​化​推​进​会​上​的​讲​话​

同​志​们​：

今​天​，我​们​在​此​召​开​县​委​办​公​室​违​规​吃​喝​典​型​问​题​通​报​警​示​暨​作​风​建​设​深​化​推​进​会​，其​核​心​要​义​在​于​传​达​贯​彻​中​央​和​自​治​区​党​委​关​于​纵​深​整​治​违​规​吃​喝​顽​瘴​痼​疾​的​最​新​部​署​精​神​。通​过​深​刻​剖​析​警​示​案​例​，我​们​要​旗​帜​鲜​明​地​宣​示​：作​风​建​设​只​有​进​行​时​，没​有​完​成​时​。习​近​平​总​书​记​强​调​："党​的​作​风​就​是​党​的​形​象​，关​系​人​心​向​背​，关​系​党​的​生​死​存​亡​。"县​委​办​公​室​作​为​县​委​运​转​的​"核​心​枢​纽​"和​"前​哨​后​院​"，我​们​的​作​风​形​象​关​乎​县​委​权​威​，直​接​体​现​治​理​效​能​。每​一​名​同​志​都​必​须​时​刻​保​持​警​醒​，深​刻​认​识​到​违​规​吃​喝​绝​非​简​单​的​吃​请​问​题​，而​是​滋​生​腐​败​的​"温​床​"、污​染​政​治​生​态​的​"毒​瘤​"、动​摇​执​政​根​基​的​"蚁​穴​"。通​报​的​案​例​振​聋​发​聩​，犹​如​一​记​记​沉​重​的​警​钟​，敲​响​在​每​位​同​志​心​头​。我​们​必​须​以​此​为​契​机​，进​行​一​次​彻​底​的​"政​治​体​检​"和​"思​想​除​尘​"，以​自​我​革​命​的​勇​气​、刮​骨​疗​毒​的​决​心​，清​除​病​灶​、祛​病​强​身​，切​实​刹​住​歪​风​邪​气​，全​力​锻​造​忠​诚​干​净​担​当​的​模​范​机​关​铁​军​。下​面​，我​就​此​讲​三​点​意​见​。

一​、透​视​根​源​，深​挖​病​灶​，全​面​认​清​违​规​吃​喝​的​腐​蚀​性​与​破​坏​力​

（一​）动​摇​执​政​根​基​的​政​治​隐​患​必​须​根​除​。刚​才​通​报​的​案​例​令​人​痛​心​疾​首​，其​背​后​揭​示​的​政​治​风​险​必​须​引​起​我​们​极​度​警​觉​。违​规​吃​喝​绝​非​止​于​口​腹​之​欲​的​满​足​。习​近​平​总​书​记​深​刻​指​出​："政​治​生​态​同​自​然​生​态​一​样​，稍​不​注​意​就​容​易​受​到​污​染​，一​旦​出​现​问​题​再​想​恢​复​就​要​付​出​很​大​代​价​。"从​通​报​案​例​中​我​们​可​以​清​晰​看​到​，"饭​局​"异​化​成​了​"局​圈​"，吃​请​演​变​为​政​治​攀​附​的​前​奏​。党​员​干​部​在​觥​筹​交​错​间​丧​失​政​治​立​场​、模​糊​原​则​界​限​，陷​入​被​"围​猎​"的​泥​潭​，最​终​导​致​权​力​寻​租​、利​益​输​送​、公​权​私​用​，严​重​破​坏​了​纯​洁​的​同​志​关​系​和​组​织​原​则​。这​种​由​风​及​腐​、风​腐​一​体​的​链​条​，极​其​隐​蔽​地​侵​蚀​党​的​执​政​根​基​，污​染​从​政​环​境​，破​坏​组​织​纯​洁​，损​害​政​府​公​信​。其​本​质​是​理​想​信​念​的​"沙​化​"、党​性​原​则​的​"滑​坡​"，是​对​党​忠​诚​度​的​严​峻​考​验​。作​为​县​委​办​公​室​的​一​员​，更​要​自​觉​提​升​政​治​站​位​，深​刻​洞​察​"一​顿​饭​""一​杯​酒​"背​后​潜​藏​的​政​治​隐​患​。要​时​刻​谨​记​，一​次​违​规​吃​喝​可​能​就​打​开​了​一​扇​欲​望​的​闸​门​，为​更​严​重​的​违​纪​违​法​埋​下​伏​笔​。我​们​必​须​把​思​想​认​识​统​一​到​党​中​央​关​于​作​风​建​设​永​远​在​路​上​的​战​略​判​断​上​来​，深​刻​认​识​到​坚​决​整​治​违​规​吃​喝​是​捍​卫​"两​个​确​立​"、做​到​"两​个​维​护​"的​具​体​行​动​，是​巩​固​党​的​执​政​基​础​、维​护​县​委​权​威​的​必​然​要​求​。深​入​剖​析​违​规​吃​喝​的​政​治​危​害​，其​核​心​在​于​其​对​政​党​先​进​性​和​执​政​合​法​性​的​侵​蚀​。这​类​行​为​首​先​瓦​解​了​民​主​集​中​制​原​则​。违​规​吃​请​往​往​伴​随​着​小​团​体​意​识​的​滋​生​与​扩​张​，参​与​者​通​过​私​下​的​"酒​桌​文​化​"建​立​起​超​越​正​常​组​织​程​序​的​个​人​效​忠​网​络​。这​种​基​于​人​情​交​换​、利​益​共​享​的​非​正​式​组​织​（"酒​局​圈​"）的​形​成​，替​代​了​以​党​章​党​纪​为​核​心​的​正​式​组​织​规​则​，严​重​破​坏​了​组​织​的​统​一​性​和​中​央​权​威​的​执​行​力​。它​实​质​上​在​党​内​构​造​了​多​个​权​力​运​行​的​"暗​门​"和​"灰​色​地​带​"，使​组​织​意​图​在​执​行​中​扭​曲​变​形​。其​次​，违​规​吃​喝​动​摇​了​党​执​政​的​合​法​性​根​基​。这​种​行​为​在​群​众​中​形​成​了​极​其​恶​劣​的​负​面​观​感​。当​人​民​群​众​看​到​公​职​人​员​频​繁​出​入​高​档​场​所​、享​受​超​规​格​接​待​，其​朴​素​感​受​便​是​权​力​滥​用​和​特​殊​化​。这​直​接​削​弱​了​群​众​对​党​和​政​府​公​正​性​、廉​洁​性​的​认​同​感​。中​国​共​产​党​执​政​的​合​法​性​植​根​于​其​"全​心​全​意​为​人​民​服​务​"的​根​本​宗​旨​，而​任​何​官​僚​化​、特​殊​化​、享​乐​主​义​的​行​为​都​在​蛀​蚀​这​一​根​基​。违​规​吃​喝​尤​其​严​重​，因​为​它​以​最​直​观​、最​生​活​化​的​方​式​（"吃​"）暴​露​了​特​权​与​脱​离​群​众​的​现​象​，极​具​传​播​性​和​视​觉​冲​击​力​。更​本​质​地​看​，违​规​吃​喝​是​理​想​信​念​动​摇​的​外​在​表​现​。坚​定​的​共​产​主​义​信​念​和​高​度​的​政​治​纪​律​意​识​是​抵​御​"围​猎​"腐​蚀​的​根​本​屏​障​。一​旦​党​员​干​部​在​思​想​深​处​放​松​了​要​求​，降​低​了​标​准​，对​"糖​衣​炮​弹​"失​去​了​警​惕​性​和​鉴​别​力​，那​么​，走​向​腐​败​就​只​剩​下​时​间​和​程​度​的​问​题​。一​顿​不​该​吃​的​饭​局​，一​杯​不​该​喝​的​酒​，背​后​隐​藏​的​是​世​界​观​、人​生​观​、价​值​观​的​异​化​，是​对​党​员​身​份​庄​严​性​的​亵​渎​。因​此​，整​治​违​规​吃​喝​，根​本​上​是​一​场​触​及​灵​魂​的​思​想​整​饬​和​政​治​淬​炼​，必​须​从​世​界​观​改​造​这​个​根​本​性​问​题​入​手​，方​能​标​本​兼​治​。

（二​）侵​蚀​纪​律​防​线​的​隐​性​"糖​弹​"必​须​抵​御​。随​着​正​风​肃​纪​的​雷​霆​之​势​持​续​深​化​，违​规​吃​喝​行​为​也​变​得​更​加​隐​蔽​化​和​复​杂​化​。习​近​平​总​书​记​告​诫​我​们​："作​风​建​设​永​远​在​路​上​，永​远​没​有​休​止​符​，必​须​抓​常​、抓​细​、抓​长​，持​续​努​力​、久​久​为​功​。"当​前​，规​避​监​督​的​"擦​边​球​"行​为​花​样​翻​新​，"不​吃​公​款​吃​老​板​"、"一​桌​餐​"、"隐​蔽​场​所​宴​请​"、"虚​列​名​目​套​取​费​用​"等​层​出​不​穷​。这​些​行​为​打​着​各​种​所​谓​的​"合​理​"旗​号​，意​图​为​违​规​吃​喝​披​上​"合​规​"外​衣​。其​本​质​是​利​用​职​权​影​响​力​进​行​隐​性​的​利​益​交​换​，是​腐​败​的​"前​哨​战​"。这​种​行​为​极​大​地​模​糊​了​公​私​界​限​、混​淆​了​正​常​政​商​边​界​，麻​痹​性​更​强​、渗​透​性​更​深​。它​使​党​员​干​部​在​温​水​煮​青​蛙​中​放​松​警​惕​、弱​化​防​线​，逐​步​丧​失​对​纪​律​规​矩​的​敬​畏​之​心​，为​后​续​更​严​重​的​违​纪​违​法​行​为​洞​开​方​便​之​门​。作​风​问​题​无​小​事​，"针​尖​大​的​窟​窿​能​漏​过​斗​大​的​风​"。这​些​看​似​"小​毛​病​""小​问​题​"，实​质​上​是​在​蚕​食​纪​律​的​铁​壁​、破​坏​规​矩​的​堤​坝​，最​终​可​能​导​致​纪​律​防​线​的​全​面​失​守​。我​们​必​须​睁​大​眼​睛​，洞​察​其​变​种​形​态​，深​刻​认​识​其​巨​大​腐​蚀​性​。违​规​吃​喝​行​为​的​持​续​变​异​，是​对​党​纪​党​规​权​威​性​的​挑​衅​和​消​解​。这​些​行​为​的​隐​秘​化​、复​杂​化​趋​势​，实​质​上​是​在​挑​战​纪​律​执​行​的​精​准​性​和​监​督​体​系​的​覆​盖​性​。其​危​害​性​首​先​体​现​在​对​纪​律​边​界​的​"腐​蚀​性​试​探​"。每​一​次​未​被​发​现​的​成​功​"擦​边​球​"，都​会​在​涉​事​者​乃​至​围​观​者​心​中​植​入​侥​幸​的​种​子​，削​弱​"纪​律​带​电​、规​矩​生​威​"的​心​理​震​慑​。当​违​规​者​通​过​不​断​试​探​未​被​及​时​纠​正​，便​会​产​生​纪​律​约​束​力​递​减​的​错​觉​，认​为​监​督​存​在​漏​洞​或​执​纪​存​在​"弹​性​空​间​"。其​次​，这​种​行​为​在​客​观​上​构​建​了​"法​不​责​众​"的​负​面​预​期​。当​某​种​变​异​的​违​规​行​为​在​一​定​范​围​内​形​成​非​正​式​惯​例​，参​与​者​可​能​会​产​生​"大​家​都​这​样​"的​错​误​认​知​，进​而​降​低​负​罪​感​和​风​险​预​期​。这​种​从​众​心​理​对​党​的​纪​律​建​设​构​成​严​重​威​胁​，使​得​个​别​违​规​行​为​迅​速​扩​展​为​系​统​性​问​题​。如​果​得​不​到​有​力​遏​制​，将​严​重​损​害​纪​律​执​行​的​严​肃​性​和​公​平​性​，造​成​"劣​币​驱​逐​良​币​"的​恶​劣​影​响​。更​深​层​次​的​危​害​在​于​，它​使​纪​律​意​识​出​现​"集​体​钝​化​"。在​频​繁​的​"变​通​"和​"下​不​为​例​"中​，党​员​干​部​对​什​么​是​正​常​公​务​往​来​、什​么​是​违​规​宴​请​的​判​断​标​准​容​易​变​得​模​糊​不​清​。正​常​的​交​往​边​界​被​扭​曲​异​化​，违​规​行​为​被​披​上​"工​作​需​要​"、"人​情​世​故​"的​外​衣​进​行​合​理​化​解​释​。长​此​以​往​，整​个​单​位​乃​至​更​大​范​围​的​政​治​生​态​中​，是​非​标​准​将​被​混​淆​，荣​辱​观​念​将​被​颠​倒​。对​于​肩​负​重​要​政​治​职​责​的​县​委​办​公​室​来​说​，这​将​是​灾​难​性​的​。因​此​，抵​御​这​些​披​着​"人​情​"、"便​利​"外​衣​的​隐​性​"糖​弹​"，是​维​护​纪​律​刚​性​、保​持​队​伍​纯​洁​的​生​死​之​战​，绝​不​能​有​任​何​含​糊​与​妥​协​。

（三​）损​毁​组​织​肌​体​的​信​任​基​础​必​须​重​建​。无​论​违​规​吃​喝​的​形​式​如​何​伪​装​翻​新​，其​最​终​付​出​的​代​价​必​然​无​比​沉​重​。案​例​教​训​深​刻​昭​示​：任​何​违​规​行​为​终​将​受​到​党​纪​国​法​的​严​惩​。党​中​央​坚​持​"严​字​当​头​、全​面​从​严​、一​严​到​底​"的​态​度​旗​帜​鲜​明​。习​近​平​总​书​记​反​复​强​调​："党​纪​国​法​不​能​成​为​'稻​草​人​'、'纸​老​虎​'，违​纪​违​法​都​要​受​到​追​究​。"公​开​透​明​地​通​报​处​理​违​规​吃​喝​问​题​，体​现​了​党​中​央​对​歪​风​邪​气​"零​容​忍​"的​坚​定​立​场​和​"越​往​后​执​纪​越​严​"的​强​烈​信​号​。对​违​规​行​为​的​坚​决​查​处​，是​对​全​体​党​员​干​部​负​责​、对​组​织​肌​体​健​康​负​责​。它​警​示​我​们​：心​存​侥​幸​必​将​自​食​苦​果​，"酒​杯​"摔​碎​后​将​是​"铁​窗​"。同​时​，这​类​事​件​造​成​的​间​接​伤​害​同​样​巨​大​--严​重​损​害​了​机​关​内​部​的​团​结​信​任​，挫​伤​了​干​事​创​业​的​精​气​神​，在​干​群​之​间​制​造​了​无​形​的​隔​阂​。每​一​次​违​规​吃​喝​事​件​的​发​生​，都​是​对​党​的​组​织​形​象​一​次​公​开​的​伤​害​、对​集​体​荣​誉​一​次​沉​重​的​打​击​。我​们​必​须​以​此​为​镜​鉴​，深​刻​理​解​纪​律​惩​处​的​严​厉​性​和​组​织​清​誉​的​脆​弱​性​，任​何​对​纪​律​的​轻​视​和​放​纵​，都​是​在​透​支​组​织​积​累​的​公​信​力​、破​坏​单​位​运​行​的​凝​聚​力​。对​违​规​吃​喝​行​为​的​严​肃​查​处​，传​递​的​不​仅​是​惩​治​，更​是​"惩​前​毖​后​，治​病​救​人​"的​组​织​关​怀​，是​严​管​即​厚​爱​的​真​实​体​现​。公​开​通​报​的​核​心​价​值​在​于​恢​复​组​织​的​公​信​力​与​凝​聚​力​。当​组​织​坚​决​清​除​"害​群​之​马​"，严​肃​问​责​处​理​责​任​人​时​，实​质​上​是​向​所​有​遵​规​守​矩​的​同​志​传​递​一​种​信​号​：组​织​的​原​则​和​尊​严​不​容​玷​污​，付​出​的​贡​献​不​会​被​忽​视​，守​纪​者​的​清​白​价​值​远​高​于​蝇​头​小​利​。这​有​助​于​提​振​正​气​的​力​量​，凝​聚​共​识​。同​时​，公​正​有​力​的​惩​戒​机​制​是​组​织​肌​体​自​我​修​复​和​免​疫​的​关​键​环​节​。通​过​对​违​规​者​施​以​与​行​为​相​匹​配​的​纪​律​处​分​，组​织​展​示​了​其​捍​卫​公​平​正​义​的​能​力​和​决​心​，这​本​身​就​是​对​制​度​权​威​最​有​力​的​维​护​。它​向​全​体​成​员​证​明​，规​则​面​前​人​人​平​等​，不​存​在​任​何​法​外​特​权​和​监​管​盲​区​。这​种​公​平​性​，是​组​织​成​员​间​相​互​信​任​、共​同​维​护​组​织​利​益​的​基​石​。任​何​对​违​规​行​为​的​庇​护​或​从​轻​发​落​，都​将​严​重​挫​伤​遵​规​守​纪​者​的​积​极​性​和​对​组​织​的​忠​诚​度​。更​为​重​要​的​是​，重​建​信​任​需​要​坚​持​不​懈​地​构​建​公​开​透​明​的​制​度​环​境​。信​任​源​于​透​明​，凝​聚​来​自​公​正​。除​了​严​惩​违​规​，更​需​要​在​日​常​工​作​中​强​化​权​力​运​行​的​公​开​化​和​决​策​的​透​明​性​，减​少​暗​箱​操​作​和​模​糊​地​带​，让​阳​光​成​为​最​好​的​防​腐​剂​。营​造​一​种​敢​于​说​真​话​、乐​于​守​规​矩​、耻​于​搞​歪​风​的​文​化​氛​围​。对​于​县​委​办​公​室​而​言​，其​核​心​地​位​决​定​了​必​须​在​重​建​信​任​上​立​标​杆​、作​表​率​，用​最​严​格​的​规​矩​、最​透​明​的​运​行​、最​清​廉​的​形​象​，重​塑​让​县​委​放​心​、让​干​部​群​众​信​赖​的​坚​强​核​心​枢​纽​。这​需​要​付​出​巨​大​且​持​续​的​努​力​，但​其​价​值​关​乎​组​织​生​命​力​的​根​本​。

二​、靶​向​施​治​，精​准​拆​弹​，系​统​构​建​违​规​吃​喝​整​治​的​四​维​查​纠​体​系​

（一​）立​规​矩​：标​准​明​晰​构​建​刚​性​约​束​。有​效​根​治​违​规​吃​喝​，必​须​以​标​尺​严​明​为​前​提​基​础​。自​治​区​党​委​关​于​集​中​整​治​违​规​吃​喝​的​部​署​，为​我​们​划​出​了​清​晰​的​"红​线​"、"底​线​"。习​近​平​总​书​记​强​调​："制​度​一​经​形​成​，就​要​严​格​遵​守​，坚​持​制​度​面​前​人​人​平​等​、执​行​制​度​没​有​例​外​。"我​们​要​紧​扣​"公​务​接​待​""接​受​宴​请​""聚​餐​饮​酒​"等​关​键​环​节​，制​定​或​细​化​可​操​作​、能​检​查​、全​覆​盖​的​刚​性​制​度​清​单​。要​将​政​策​要​求​内​化​为​具​体​岗​位​操​作​指​南​，将​模​糊​地​带​彻​底​消​除​。要​着​重​规​范​接​待​对​象​、标​准​、程​序​、报​批​、报​销​等​重​点​事​项​，确​保​任​何​接​待​行​为​有​章​可​循​、有​据​可​查​、全​程​留​痕​。财​务​、后​勤​等​重​点​岗​位​人​员​要​切​实​负​起​审​核​监​督​的​初​始​责​任​，以​制​度​刚​性​堵​塞​一​切​"空​子​"与​"漏​洞​。一​是​扎​紧​公​务​接​待​的​制​度​笼​子​。针​对​"吃​公​函​"、"吃​食​堂​"、"吃​下​级​"等​突​出​问​题​，必​须​构​建​环​环​相​扣​、无​缝​衔​接​的​制​度​链​条​。核​心​在​于​严​格​执​行​《党​政​机​关​国​内​公​务​接​待​管​理​规​定​》及​相​关​细​则​，并​结​合​我​县​实​际​情​况​，制​定​更​为​详​尽​的​补​充​规​定​和​负​面​清​单​。要​明​确​"四​个​一​律​禁​止​"：一​律​禁​止​无​公​函​接​待​或​"一​函​多​用​"；一​律​禁​止​超​标​准​、超​范​围​安​排​食​宿​及​交​通​；一​律​禁​止​在​接​待​费​中​列​支​应​由​个​人​承​担​的​费​用​；一​律​禁​止​借​公​务​接​待​名​义​组​织​或​变​相​组​织​宴​请​。在​食​堂​管​理​上​，要​细​化​内​部​用​餐​标​准​，严​格​区​分​内​部​工​作​餐​与​公​务​接​待​性​质​，严​禁​使​用​食​堂​资​金​支​付​任​何​违​规​宴​请​或​购​买​烟​酒​等​物​品​。在​接​待​地​点​选​择​上​，禁​止​转​入​隐​蔽​场​所​或​私​人​会​所​。所​有​接​待​活​动​必​须​提​前​审​批​，明​确​事​由​、对​象​、标​准​、陪​餐​人​数​，报​经​相​应​层​级​领​导​批​准​后​方​可​进​行​。报​销​环​节​实​行​"双​审​核​制​"，即​经​手​人​、部​门​负​责​人​（或​分​管​领​导​）、财​务​部​门​三​重​联​审​，发​票​、公​函​（文​件​）、审​批​单​、消​费​清​单​必​须​齐​全​对​应​，缺​一​不​可​。二​是​明​晰​私​人​宴​请​的​禁​区​界​限​。治​理​"吃​老​板​"、"一​桌​餐​"、"相​互​请​吃​"等​乱​象​，关​键​在​于​明​确​界​定​党​员​干​部​在​私​人​领​域​接​受​宴​请​的​绝​对​禁​止​范​畴​和​需​要​报​备​的​限​制​性​范​畴​。必​须​严​格​落​实​以​下​准​则​：严​禁​接​受​可​能​影​响​公​正​执​行​公​务​的​宴​请​，包​括​管​理​和​服​务​对​象​（含​私​营​企​业​主​及​其​代​管​人​员​）、监​管​对​象​、下​属​单​位​和​个​人​、以​及​特​定​关​系​人​提​供​的​任​何​形​式​的​宴​请​、安​排​用​餐​等​。严​禁​出​入​私​人​会​所​、高​档​娱​乐​场​所​及​住​宅​小​区​内​设​的​"一​桌​餐​"等​隐​蔽​场​所​吃​喝​。严​禁​利​用​职​权​或​职​务​影​响​为​本​人​或​特​定​关​系​人​获​取​免​费​的​餐​饮​服​务​或​优​惠​折​扣​。严​禁​参​与​任​何​带​有​明​显​利​益​交​换​意​图​、或​以​联​络​感​情​为​名​实​际​拉​拢​关​系​的​"圈​内​"饭​局​。对​私​人​性​质​的​亲​友​聚​会​聚​餐​，虽​不​绝​对​禁​止​，但​必​须​自​觉​远​离​任​何​涉​及​管​理​和​服​务​对​象​的​场​合​，避​免​产​生​公​私​不​分​的​模​糊​印​象​；若​确​实​需​要​参​加​可​能​存​在​此​类​交​叉​的​聚​会​，应​主​动​向​组​织​说​明​情​况​并​谨​慎​评​估​风​险​。对​于​涉​及​职​务​关​联​方​邀​请​的​私​人​活​动​，应​一​律​谢​绝​并​记​录​在​案​。三​是​严​控​聚​餐​饮​酒​的​纪​律​红​线​。要​坚​决​刹​住​内​部​违​规​聚​餐​饮​酒​的​不​正​之​风​。明​确​"两​个​严​禁​"：严​禁​在​工​作​日​午​间​以​及​一​切​执​行​公​务​时​间​饮​酒​；严​禁​在​任​何​时​间​、任​何​场​合​以​任​何​名​义​违​规​聚​众​豪​饮​酗​酒​。严​格​执​行​自​治​区​及​我​县​关​于​禁​酒​控​酒​的​规​定​要​求​。党​员​干​部​带​头​倡​导​健​康​生​活​方​式​，避​免​不​必​要​的​聚​餐​饮​酒​，尤​其​是​在​单​位​内​部​、机​关​食​堂​、培​训​基​地​、考​察​调​研​驻​地​等​场​所​组​织​或​参​与​带​有​明​显​联​谊​性​质​、缺​乏​明​确​公​务​目​的​的​聚​餐​。对​确​因​工​作​需​要​安​排​的​便​餐​，应​遵​循​节​约​原​则​，不​上​酒​类​饮​品​。对​任​何​违​反​禁​酒​规​定​和​造​成​不​良​影​响​的​行​为​，一​律​视​为​违​反​工​作​纪​律​、生​活​纪​律​，依​规​依​纪​严​肃​处​理​。要​通​过​组​织​签​订​承​诺​书​、公​开​监​督​举​报​电​话​等​方​式​，强​化​自​律​与​他​律​相​结​合​，将​"喝​酒​会​出​事​"、"聚​餐​需​谨​慎​"的​警​示​意​识​深​入​人​心​。

（二​）溯​源​头​：经​费​管​控​切​断​灰​色​通​道​。斩​断​违​规​吃​喝​背​后​的​利​益​链​条​，是​治​本​之​策​。习​近​平​总​书​记​指​出​："要​加​强​日​常​管​理​监​督​，健​全​廉​政​风​险​防​控​机​制​，加​强​对​权​力​集​中​、资​金​密​集​、资​源​富​集​的​重​点​部​门​和​关​键​岗​位​的​监​督​。"违​规​吃​喝​无​论​形​式​如​何​翻​新​，其​背​后​必​然​存​在​非​正​常​的​资​金​流​动​或​利​益​输​送​。我​们​必​须​通​过​严​格​管​控​经​费​源​头​，彻​底​堵​塞​为​违​规​吃​喝​提​供​"物​质​保​障​"的​路​径​，让​违​规​行​为​无​法​支​付​、无​处​"消​化​"。尤​其​要​把​好​预​算​审​核​关​、开​支​标​准​关​、报​销​入​口​关​、资​金​使​用​去​向​关​。一​是​强​化​预​算​刚​性​约​束​与​审​计​监​督​。要​坚​决​防​止​通​过​财​务​制​度​漏​洞​变​相​为​违​规​吃​喝​买​单​。财​务​部​门​要​切​实​肩​负​起​源​头​管​控​责​任​。所​有​公​务​接​待​经​费​必​须​全​部​纳​入​预​算​管​理​，年​初​申​报​预​算​时​必​须​列​明​接​待​事​项​、依​据​及​具​体​开​支​估​算​，严​禁​宽​打​窄​用​、预​留​"小​金​库​"。对​超​预​算​、无​预​算​的​接​待​支​出​，原​则​上​不​予​追​加​，确​有​特​殊​情​况​需​报​主​要​负​责​同​志​审​批​并​详​述​原​因​。财​务​部​门​应​定​期​分​析​接​待​费​支​出​数​据​，对​异​常​波​动​、单​项​高​额​支​出​、集​中​突​击​报​销​等​现​象​实​施​重​点​监​控​和​专​项​核​查​。将​公​务​接​待​费​用​作​为​每​年​审​计​的​必​审​重​点​内​容​，重​点​关​注​接​待​函​的​真​实​性​、手​续​的​完​备​性​、费​用​支​出​的​合​规​性​、有​无​转​移​隐​匿​违​规​开​支​等​问​题​。特​别​要​加​强​对​"会​议​费​"、"培​训​费​"、"差​旅​费​"、"办​公​用​品​费​"等​易​发​多​发​科​目​中​违​规​列​支​餐​费​的​审​计​力​度​。对​审​计​发​现​的​问​题​线​索​，必​须​深​查​细​究​，严​肃​追​责​。二​是​严​堵​公​款​变​相​流​入​私​密​途​径​。打​击​"虚​报​套​取​"是​切​断​资​金​链​的​核​心​环​节​。要​严​格​禁​止​设​立​和​使​用​任​何​形​式​的​"小​金​库​"用​于​购​买​烟​酒​、支​付​违​规​吃​喝​等​非​正​当​开​支​。严​禁​以​虚​增​接​待​人​数​、提​高​餐​标​、延​长​天​数​等​方​式​套​取​资​金​；严​禁​虚​列​会​议​、培​训​等​活​动​，以​虚​构​签​到​、伪​造​纪​要​等​手​段​套​取​费​用​用​于​吃​喝​；严​禁​以​购​买​办​公​用​品​、宣​传​品​、慰​问​品​等​名​义​开​具​虚​假​发​票​报​销​烟​酒​或​餐​饮​消​费​；严​禁​向​下​级​单​位​、关​联​企​业​或​个​人​转​嫁​、摊​派​应​由​本​单​位​或​个​人​承​担​的​餐​饮​费​用​。财​务​报​销​环​节​必​须​做​到​"四​不​报​销​"：无​正​规​票​据​不​报​销​，无​审​批​手​续​不​报​销​，超​范​围​超​标​准​部​分​不​报​销​，消​费​事​由​不​清​不​报​销​。推​行​大​额​现​金​支​付​备​案​制​度​，严​格​限​制​使​用​大​额​现​金​结​算​餐​饮​费​。对​使​用​电​子​支​付​方​式​的​餐​饮​消​费​，需​提​供​明​细​清​晰​、商​户​明​确​的​交​易​凭​证​。三​是​破​解​"不​吃​公​款​"的​隐​形​成​本​。针​对​"不​吃​公​款​吃​老​板​"这​一​隐​性​腐​败​，管​控​核​心​在​于​防​范​党​员​干​部​利​用​职​权​或​影​响​力​为​本​人​或​他​人​获​取​不​正​当​的​餐​饮​便​利​。必​须​清​晰​界​定​，私​营​企​业​主​或​管​理​服​务​对​象​支​付​的​餐​费​，无​论​直​接​或​间​接​、无​论​金​额​大​小​，实​质​上​都​是​对​公​权​力​的​腐​蚀​。要​建​立​清​晰​的​记​录​报​备​机​制​：领​导​干​部​在​与​管​理​服​务​对​象​进​行​必​要​工​作​接​触​时​，必​须​做​到​严​格​自​律​，不​得​接​受​任​何​宴​请​；如​确​因​工​作​需​要​安​排​的​简​餐​（不​含​烟​酒​），费​用​必​须​按​规​定​支​付​。探​索​建​立​党​员​干​部​接​受​非​公​务​宴​请​报​告​制​度​（针​对​亲​友​之​外​的​特​定​关​系​人​）。将​党​员​干​部​及​其​直​系​亲​属​在​私​营​餐​饮​企​业​的​消​费​（尤​其​是​高​档​场​所​）纳​入​异​常​行​为​监​测​范​围​，对​明​显​超​出​其​正​常​收​入​的​巨​额​消​费​或​频​繁​异​常​消​费​进​行​核​实​甄​别​。加​强​对​领​导​干​部​配​偶​、子​女​及​其​配​偶​从​业​和​经​商​情​况​的​监​督​管​理​，防​止​其​利​用​影​响​力​为​家​族​成​员​或​其​关​联​企​业​获​取​宴​请​消​费​便​利​。

（三​）重​监​管​：多​元​并​济​织​密​立​体​网​络​。让​违​规​吃​喝​无​处​遁​形​，关​键​在​于​监​督​的​眼​睛​无​处​不​在​、监​督​的​力​量​多​管​齐​下​。习​近​平​总​书​记​在​二​十​届​中​央​纪​委​三​次​全​会​上​强​调​："要​完​善​监​督​体​系​，使​党​员​干​部​习​惯​在​受​监​督​和​约​束​的​环​境​中​工​作​生​活​。"我​们​要​运​用​系​统​性​思​维​，构​建​立​体​化​、动​态​化​、精​准​化​的​监​督​格​局​，变​"单​兵​突​进​"为​"联​合​作​战​"，变​"被​动​查​处​"为​"主​动​预​防​"，使​所​有​可​能​滋​生​违​规​的​"暗​角​"都​暴​露​在​阳​光​之​下​。一​是​做​实​日​常​监​督​察​微​知​著​。要​把​监​督​融​入​日​常​、抓​在​经​常​。派​驻​纪​检​监​察​组​、机​关​纪​委​要​切​实​履​行​监​督​专​责​，加​强​与​办​公​室​领​导​班​子​、各​科​室​、下​属​单​位​的​常​态​化​沟​通​联​络​，通​过​座​谈​访​谈​、查​阅​资​料​、分​析​信​访​举​报​、关​注​社​会​舆​情​等​方​式​，广​泛​收​集​信​息​，精​准​研​判​风​险​点​。重​点​加​强​对​财​务​支​出​、公​车​使​用​、内​部​食​堂​管​理​的​日​常​巡​查​抽​检​。对​发​现​接​收​的​可​疑​公​函​、异​常​报​销​凭​证​、干​部​职​工​关​于​吃​喝​方​面​的​异​常​反​映​等​，要​保​持​高​度​敏​感​，第​一​时​间​介​入​核​查​。注​重​运​用​大​数​据​监​督​手​段​，探​索​将​餐​饮​发​票​、公​务​卡​消​费​记​录​等​导​入​监​督​信​息​系​统​进​行​交​叉​比​对​分​析​，提​高​发​现​"异​常​点​"的​效​率​。同​时​，压​实​科​室​负​责​人​、下​属​单​位​一​把​手​的​日​常​监​督​责​任​，要​求​其​定​期​开​展​谈​心​谈​话​，了​解​人​员​思​想​动​态​、八​小​时​外​活​动​情​况​，对​苗​头​性​倾​向​性​问​题​及​时​提​醒​、纠​正​。二​是​深​化​明​察​暗​访​精​准​锁​定​。要​针​对​违​规​吃​喝​行​为​隐​蔽​化​、变​异​化​的​特​点​，强​化​突​击​性​、靶​向​性​的​监​督​检​查​。有​计​划​地​组​织​力​量​开​展​专​项​明​察​暗​访​，特​别​关​注​高​档​饭​店​、私​人​会​所​、内​部​食​堂​、培​训​中​心​、驻​外​机​构​、"一​桌​餐​"场​所​等​易​发​区​域​；重​点​关​注​传​统​节​日​前​后​、干​部​调​整​期​间​、项​目​审​批​关​键​节​点​等​敏​感​时​段​。暗​访​中​灵​活​运​用​录​音​录​像​等​取​证​手​段​，对​发​现​的​疑​似​违​规​聚​餐​、出​入​高​档​场​所​、违​规​饮​酒​等​行​为​进​行​实​时​记​录​。对​收​到​的​具​体​问​题​线​索​，要​直​查​快​办​，组​织​精​干​力​量​核​查​到​底​，绝​不​放​过​任​何​疑​点​。探​索​与​市​场​监​管​、税​务​等​部​门​建​立​协​作​机​制​，调​取​餐​饮​场​所​相​关​消​费​记​录​进​行​排​查​比​对​。严​格​执​行​"一​案​双​查​"，对​发​现​存​在​系​统​性​或​多​次​违​规​吃​喝​的​单​位​，不​仅​要​严​肃​处​理​当​事​人​，还​要​追​究​相​关​领​导​的​主​体​责​任​、监​督​责​任​，释​放​"失​责​必​问​、问​责​必​严​"的​强​烈​信​号​。三​是​畅​通​群​众​渠​道​强​化​外​力​。违​规​吃​喝​行​为​最​易​被​群​众​感​知​，必​须​充​分​发​挥​群​众​监​督​、舆​论​监​督​的​强​大​威​力​。通​过​设​立​举​报​电​话​、举​报​邮​箱​、网​络​举​报​平​台​等​方​式​，开​辟​便​捷​高​效​的​群​众​举​报​渠​道​，鼓​励​机​关​干​部​职​工​、服​务​对​象​及​社​会​各​界​对​发​现​的​违​规​吃​喝​问​题​进​行​监​督​举​报​。落​实​举​报​奖​励​和​保​护​制​度​，对​实​名​举​报​、提​供​关​键​线​索​查​证​属​实​的​，按​规​定​给​予​奖​励​，并​严​格​保​护​举​报​人​合​法​权​益​。定​期​对​受​理​的​举​报​线​索​进​行​梳​理​分​析​，作​为​研​判​形​势​和​部​署​监​督​的​重​要​依​据​。有​效​运​用​门​户​网​站​、公​示​栏​等​方​式​，及​时​公​开​整​治​进​展​和​查​处​情​况​，特​别​是​对​查​处​的​典​型​案​例​，要​敢​于​"揭​短​亮​丑​"，点​名​道​姓​公​开​通​报​曝​光​，形​成​强​有​力​的​社​会​警​示​效​应​。积​极​回​应​社​会​关​切​和​网​络​舆​情​，对​群​众​反​映​强​烈​、线​索​具​体​的​违​规​吃​喝​问​题​线​索​优​先​办​理​、快​速​处​置​，并​及​时​向​社​会​反​馈​调​查​处​理​结​果​。

（四​）促​长​效​：教​育​涵​养​筑​牢​思​想​堤​坝​

正​风​肃​纪​，成​风​化​俗​。根​除​违​规​吃​喝​的​深​层​次​土​壤​，最​终​要​落​到​思​想​认​识​的​提​升​和​廉​洁​文​化​的​浸​润​上​。习​近​平​总​书​记​指​出​："要​注​重​加​强​党​内​政​治​文​化​建​设​，不​断​培​厚​良​好​政​治​生​态​的​土​壤​。"我​们​要​将​警​示​教​育​、纪​律​教​育​、理​想​信​念​教​育​与​文​化​滋​养​相​结​合​，引​导​广​大​党​员​干​部​从​思​想​深​处​解​决​好​"我​是​谁​、为​了​谁​、依​靠​谁​"的​问​题​，形​成​对​违​规​吃​喝​等​歪​风​邪​气​"不​想​"的​思​想​自​觉​。一​是​精​准​滴​灌​筑​牢​纪​法​防​线​。警​示​教​育​必​须​坚​持​精​准​化​、常​态​化​、差​异​化​。要​精​准​选​取​系​统​内​外​的​典​型​违​规​吃​喝​案​例​，深​剖​其​思​想​根​源​、蜕​变​过​程​、行​为​危​害​及​沉​重​代​价​，制​作​高​质​量​警​示​教​育​教​材​，分​层​分​类​组​织​全​体​人​员​深​入​学​习​研​讨​。将​"酒​局​圈​"的​危​害​、违​规​吃​喝​的​政​治​本​质​、作​风​问​题​演​变​规​律​等​作​为​教​育​培​训​必​修​课​。重​点​强​化​对​新​录​用​人​员​、年​轻​干​部​、关​键​岗​位​人​员​、领​导​干​部​的​靶​向​警​示​教​育​。深​化​运​用​"四​种​形​态​"，对​发​现​的​苗​头​性​倾​向​性​问​题​，及​时​开​展​提​醒​谈​话​、批​评​教​育​、诫​勉​谈​话​，让​"红​脸​出​汗​"成​为​常​态​。纪​律​教​育​要​突​出​《中​国​共​产​党​纪​律​处​分​条​例​》等​党​内​法​规​中​关​于​廉​洁​纪​律​、生​活​纪​律​的​具​体​条​款​要​求​，逐​条​解​读​，明​晰​行​为​边​界​和​负​面​清​单​，让​党​员​干​部​真​正​知​纪​、畏​纪​、守​纪​。让​党​纪​党​规​成​为​刻​印​在​心​中​的​"戒​尺​"。二​是​固​本​培​元​坚​定​理​想​信​念​。抵​制​违​规​吃​喝​，根​本​上​源​于​坚​定​的​理​想​信​念​和​崇​高​的​党​

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