市委书记在全市城市工作会议上的讲话

市委书记在全市城市工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市城市工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省关于城市工作的决策部署，分析当前我市城市发展面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段城市工作的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，齐心协力推动我市城市高质量发展。城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的重要保障。做好城市工作，对于促进经济社会持续健康发展、提升城市综合竞争力、增进民生福祉具有重大而深远的意义。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好城市工作的信心和决心

近年来，市委、市政府高度重视城市工作，坚持以人为本、规划引领、建管并重，持续加大城市建设和管理力度，城市面貌发生了显著变化，城市功能不断完善，城市品质显著提升，城市影响力逐步扩大。

（一）城市规划体系不断完善。规划是城市发展的龙头。坚持高起点、高标准、高水平编制城市规划，构建"总体规划-专项规划-控制性详细规划"相衔接的规划体系。完成了城市总体规划修编，明确了城市发展目标、战略定位和空间布局，为城市长远发展描绘了宏伟蓝图。加强专项规划编制，涵盖交通、市政、环保、教育、医疗等各个领域，为城市各项功能的完善提供科学指导。推进控制性详细规划全覆盖，实现城市建设用地的规划管理精细化，确保城市开发建设有章可循、有序推进。注重规划的严肃性和权威性，严格执行规划审批制度，坚决维护规划的刚性约束，杜绝了随意变更规划、违规建设等行为。

（二）城市建设步伐明显加快。坚持以项目建设为抓手，加大城市基础设施建设投入，实施了一批重大城市建设项目，城市承载能力大幅提升。在交通基础设施方面，加快推进城市快速路、主干道、轨道交通等建设，构建了便捷高效的城市交通网络。新建和改造一批城市道路，打通多条"断头路"，缓解了城市交通拥堵问题。轨道交通建设取得重大突破，多条线路开通运营，极大地方便市民出行，提升城市的运行效率。在市政公用设施方面，加强供水、供电、供气、供热、通信等基础设施建设，保障城市运行的基本需求。推进污水处理、垃圾处理、排水防涝等设施建设，提高城市的环境承载能力。在公共服务设施方面，加大教育、医疗、文化、体育等领域的投入，新建和改扩建一批学校、医院、图书馆、体育馆等公共设施，提升城市的公共服务水平，让市民享受到更加优质的教育、医疗和文化体育服务。

（三）城市管理水平显著提升。坚持建管并重，以创建全国文明城市、国家卫生城市等为契机，加强城市精细化管理，城市环境秩序明显改善。推进城市管理体制改革，建立"大城管"工作机制，整合城市管理资源，形成城市管理合力。加强城市市容市貌整治，开展占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等专项整治行动，城市街道更加整洁有序。加强城市环境卫生管理，加大清扫保洁力度，提高了垃圾清运效率，城市环境更加干净卫生。加强城市园林绿化建设，实施一批绿化美化工程，增加城市绿量，提城市生态品质。加强城市智慧化管理，推进了数字化城市管理平台建设，实现城市管理的信息化、智能化，提高了城市管理效率和水平。

（四）城市生态环境持续优化。坚持绿色发展理念，加强城市生态环境保护和建设，城市生态环境质量持续改善。加强大气污染防治，实施燃煤锅炉淘汰、工业废气治理、机动车尾气减排等措施，空气质量优良天数比例不断提高。加强水污染防治，推进河流综合治理、污水处理厂提标改造等工程，城市水环境质量明显改善。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查和治理修复工作，保障土壤环境安全。加强城市生态修复和建设，实施一批山体修复、湿地保护、公园建设等生态工程，增加城市生态空间，提升城市生态功能。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市城市工作还存在一些薄弱环节和不足之处。一是城市规划的前瞻性、科学性还有待提高，部分规划与城市发展实际结合不够紧密，存在一定的滞后性。二是城市建设资金短缺问题较为突出，一些重大项目建设因资金不足推进缓慢。三是城市管理精细化水平还不够高，一些城市管理难题还没有得到有效解决，如背街小巷环境卫生差、老旧小区管理混乱等问题依然存在。四是城市生态环境保护任务依然艰巨，大气污染、水污染等环境问题还没有得到根本解决，生态系统的稳定性和服务功能还有待进一步提升。对于这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、明确目标任务，奋力开创城市工作新局面

当前，我市正处于加快推进新型城镇化、实现高质量发展的关键时期。我们要紧紧围绕建设现代化宜居宜业城市的目标，坚持以人为本、绿色发展、创新驱动、文化引领，以提高城市发展质量为核心，以提升城市综合承载能力为重点，以加强城市精细化管理为保障，努力打造具有独特魅力、充满活力、和谐宜居的现代化城市。

（一）强化规划引领，提升城市规划水平。规划决定城市发展的未来。要坚持"多规合一"，加强城市规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等的衔接协调，确保城市规划的科学性、前瞻性和权威性。要突出规划的战略引领作用，立足城市发展现状和趋势，科学确定城市发展目标、战略定位和空间布局，合理划定城市开发边界、生态保护红线和永久基本农田，优化城市功能分区，促进城市生产、生活、生态空间协调发展。要注重规划的特色塑造，充分挖掘城市的历史文化、自然风光等特色资源，将地域文化、民俗风情等元素融入城市规划中，打造具有独特魅力的城市风貌。要加强规划的实施监督，建立健全规划实施评估和动态调整机制，加强对规划实施情况的监督检查，严肃查处违反规划的行为，确保规划的严格执行。

（二）加快城市建设，完善城市功能。城市建设是城市发展的重要支撑。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市发展的短板和民生需求，加大城市基础设施建设投入，实施一批重大城市建设项目，不断完善城市功能，提升城市品质。要加强交通基础设施建设，优化城市交通网络布局，加快推进城市快速路、主干道、轨道交通等建设，加强城市公共交通场站和停车场建设，提高城市交通的便捷性和通行效率。要加强市政公用设施建设，加大供水、供电、供气、供热、通信等设施的改造升级力度，提高城市基础设施的保障能力和安全运行水平。要加强公共服务设施建设，合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务供给质量和均等化水平，让市民享受到更加优质、便捷的公共服务。要加强城市生态设施建设，推进城市公园、绿地、湿地等生态工程建设，构建城市生态廊道和生态网络，提高城市生态系统的稳定性和服务功能。

（三）加强城市管理，提高城市精细化水平。城市管理是城市发展的永恒主题。我们要坚持"人民城市人民管，管好城市为人民"的理念，以创建全国文明城市、国家卫生城市等为载体，加强城市精细化管理，提高城市治理能力和水平。要推进城市管理体制改革，进一步理顺城市管理体制机制，明确各部门职责分工，形成城市管理合力。要加强城市市容市貌整治，持续开展占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等专项整治行动，加强城市街道、广场、公园等公共区域的环境卫生管理，打造整洁有序的城市环境。要加强城市智慧化管理，充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推进城市管理数字化、智能化转型，提高城市管理效率和精准度。要加强城市社区治理，建立健全社区治理体系，加强社区服务设施建设，提高社区服务水平，营造和谐宜居的社区环境。

（四）加强生态环境保护，打造绿色生态城市。良好的生态环境是城市发展的重要优势和宝贵财富。我们要坚持绿色发展理念，加强城市生态环境保护和建设，推动城市绿色低碳发展。要加强大气污染防治，持续推进燃煤锅炉淘汰、工业废气治理、机动车尾气减排等工作，加强扬尘污染管控，改善城市空气质量。要加强水污染防治，推进河流综合治理、污水处理厂提标改造、黑臭水体治理等工程，加强饮用水水源地保护，保障城市水环境安全。要加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查和治理修复工作，加强对工业废弃地、矿山开采区等重点区域的土壤环境监管，防止土壤污染扩散。要加强城市生态修复和建设，实施一批山体修复、湿地保护、公园建设等生态工程，增加城市绿量，提升城市生态品质，打造绿色生态城市。

三、加强组织领导，为城市工作提供坚强保障

城市工作是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要切实增强责任感和使命感，加强组织领导，密切协作配合，形成工作合力，确保城市工作各项任务落到实处。

（一）加强组织领导，明确责任分工。各级党委、政府要把城市工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期研究解决城市工作中的重大问题。要建立健全城市工作领导体制和工作机制，明确各部门职责分工，形成主要领