在县上半年综合考核调度推进会上的讲话

在〔*〕县上半年综合考核调度推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全县上半年综合考核调度推进会，主要任务是深入学习贯彻近期中央政治局会议和省委十五届八次全会精神，全面总结上半年工作，精准分析当前我们面临的形势与挑战，并对下半年各项重点任务进行再动员、再部署。目的就是动员全县上下进一步统一思想、提振精神，以决战决胜的姿态，咬定目标、加压奋进，确保圆满完成全年各项目标任务，全力奋力夺取〔*〕市综合考核第一等次。

刚才，〔*〕同志通报了全县半年度的综合考核情况，〔*〕同志、〔*〕同志分别就经济运行、安全稳定等关键领域工作作了具体部署；几个乡镇和县直单位也作了发言，讲得都很好，既有对成绩的客观总结，也有对问题的深刻反思，更有下一步的务实举措。希望大家认真领会，抓好落实。

下面，我结合大家的发言和近期的调研思考，再讲三点意见。

一、客观总结成绩，清醒认识挑战，切实增强"逆水行舟、不进则退"的危机感

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚决贯彻党中央、省委和市委的决策部署，紧紧围绕县委年初确定的"1353"工作思路，同心同德、克难奋进，全力以赴拼经济、促发展，推动各项事业取得了新进展、呈现出新气象。这主要体现在四个"更加"上：一是经济发展的支撑更加稳固。我们始终坚持工业强县不动摇，上半年全县规模以上工业增加值实现了10.3％的较快增长，这个速度在当前环境下殊为不易，为我们稳住经济基本盘提供了坚实支撑。二是项目争引的成效更加有效。通过积极向上对接、向外拓展，我们成功争取到了一批政策性资金和项目，为长远发展注入了新的活力。三是文旅消费的市场更加旺盛。我们深度挖掘生态和文化资源，文旅品牌影响力持续扩大，旅游人次和综合收入均实现大幅增长，市场的"烟火气"越来越浓。四是干事创业的作风更加过硬。全县广大党员干部在攻坚克难中锤炼了党性、提升了能力，展现出了良好的精神风貌。总的来看，上半年全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。这些成绩的取得，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向奋战在各条战线上的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要用"放大镜"审视自身存在的问题，用"显微镜"剖析发展中的不足。中央政治局会议和〔*〕省委全会都精准指出了当前经济运行面临的新困难新挑战，我们〔*〕县同样身处其中，感受深切。从数据上看，我们面临的形势异常逼人。上半年，全县地区生产总值（GDP）增长4.9％，虽然保持了正增长，但与我们年初确定的5.5％左右的全年目标相比，尚有0.6个百分点的差距。时间过半，任务尚未过半，这本身就是一个强烈的预警信号。

更值得我们深思的是数据背后的结构性矛盾。为什么规模以上工业增加值增长高达10.3％，而GDP增速却只有4.9％？这"一高一低"之间，暴露出我们产业结构较为单一、工业"独木"难以支撑发展"整片森林"的深层次问题。我们的工业体量偏小，产业链条偏短，对农业、服务业等其他产业的辐射带动能力还不够强。工业的快速增长，未能完全有效地转化为整体经济效益的同步提升，这是我们必须正视并着力破解的结构性难题。

从考核指标上看，我们的处境同样不容乐观。对照〔*〕市的综合考核方案，我们在部分关键指标上，尤其是在项目招引落地、市场主体"准规上"企业升规入统等方面，与兄弟县（市、区）相比，不仅没有优势，甚至还处于落后局面。这些短板弱项，就像木桶最短的那块板，直接决定了我们整体的高度。如果我们不能在下半年迎头赶上，奋力夺取〔*〕市综合考核第一等次的目标就可能成为一句空话。

同志们，形势逼人，不容我们有丝毫懈怠；挑战严峻，不容我们有半点麻痹。全县各级各部门必须立刻警醒起来，切实增强"如芒在背"的危机感、"时不我待"的紧迫感和"寝食难安"的责任感，把问题看得更透彻一些，把困难想得更充分一些，把措施定得更精准一些，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，深入剖析根源，精准靶向施策，全力以赴补短板、强弱项、固底板、扬优势，以高质量发展的扎实成效，为实现全年目标打下坚实基础。

二、聚焦关键环节，全力攻坚突破，牢牢把握"决战三季、奠定全年"的主动权

三季度是承上启下的"黄金期"，是查漏补缺的"窗口期"，更是冲刺攻坚的"关键期"。可以说，三季度的成绩直接决定了全年的收成。我们必须牢固树立"拼"字当头、"干"字为先的鲜明导向，以只争朝夕的拼抢干劲，聚焦五个关键领域，全力攻坚突破。

第一，以项目建设为引擎，全力拼项目、扩投资，积蓄发展新动能。发展是硬道理，项目是硬支撑。没有大项目、好项目的持续投入，经济增长就是无源之水、无本之木。下半年，我们必须把项目建设作为经济工作的"头号工程"，牢牢抓在手上。一要全力推动项目"快落地"。对于已经签约但尚未开工的项目，要逐一梳理，建立台账，由县级领导挂帅，成立工作专班，"点对点"跟进服务，破解审批、用地、融资等瓶颈制约。特别是像总投资高达〔*〕亿元的〔*〕电站二期工程这样的龙头项目，其主体工程至今未能正式开工，相关部门必须深刻反思，主动作为，积极协调解决征地补偿、环评审批等前置手续问题，确保项目尽快进入实质性建设阶段，形成有效投资。二要全力提升招引"精准度"。要围绕我们的生态、文旅和特色产业优势，绘制产业链招商图谱，变"大水漫灌"为"精准滴灌"，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。要强化"一把手"招商，县级领导和各单位主要负责同志要带头走出去，主动对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域，捕捉投资信息，洽谈合作项目。三要全力加大政策"争取力"。要密切跟踪国家和〔*〕省的宏观政策走向，特别是关于大规模设备更新、消费品以旧换新等政策机遇，深入研究，精心包装策划一批项目，力争将更多〔*〕的项目纳入上级规划的"大盘子"，获得更多政策和资金支持。

第二，以消费提振为抓手，全力拼消费、激活力，培育增长新热点。消费是拉动经济增长的最终需求。我们要多措并举，让市场的"人气"转化为经济的"景气"。一要持续做旺文旅消费。〔*〕的生态是我们的金字招牌。要进一步丰富旅游业态，开发更多体验式、沉浸式、互动式的文旅产品，不能满足于"门票经济"。要精心策划办好系列节庆活动和赛事，吸引更多游客走进来、留下来、住下来，实现从"网红"到"长红"的转变，把文旅的"流量"实实在在转化为消费的"增量"。二要着力释放传统消费潜力。要抢抓中秋、国庆等关键节点，组织开展形式多样的促消费活动。要全面用足用好汽车、家电以旧换新等优惠政策，鼓励大宗消费，提振住房、家居等关联消费，让老百姓愿消费、敢消费、能消费。

第三，以主体培育为根基，全力拼服务、强主体，夯实产业新支撑。市场主体是经济的力量载体。只有市场主体"青山常在"，经济发展才能"生机盎然"。一要精准帮扶纾困。要依托我们已经建立的政企沟通机制，常态化深入企业，倾听企业呼声，了解企业诉求，"一企一策"帮助解决融资、用工、用能等实际困难。要不折不扣地落实好各项减税降费、援企稳岗等惠企政策，确保政策红利直达快享，让企业有实实在在的获得感。二要推动升规入统。"准规上"企业是我们的后备军。工信、统计、发改等部门要联合建立"准规上"企业培育库，加强对企业的业务指导和跟踪服务，大力宣传"升规入统"的激励政策，引导和支持更多符合条件的企业及时纳入统计范围，做到应统尽统，真实、全面地反映我县的经济发展成果。三要优化营商环境。要持续深化"放管服"改革，不断优化政务服务流程，打造一个让企业家安心投资、专心创业、舒心发展的最优营商环境。

第四，以精准施策为导向，全力拼位次、争先进，力争考核新突破。综合考核是检验我们工作成效的"指挥棒"和"风向标"。我们必须深研细判考核方案的新精神、新变化。要清醒地认识到，〔*〕省的考核体系是突出绿色导向、实行分类考核的差异化体系，早已告别了单纯的"唯GDP论英雄"。这就要求我们不能"眉毛胡子一把抓"，必须精准施策，弹好"钢琴"。一要巩固提升优势指标。对我们已经处于领先位置的指标，绝不能掉以轻心，要持续发力，确保优势更优、强项更强，力争拿到满分。二要推动中游指标加力进位。对处于中游水平的指标，要认真分析，找出差距，制定追赶计划，争取在三季度实现位次前移。三要集中力量突破短板指标。对于落后指标，必须下最大气力，由分管县领导牵头，相关责任单位"一把手"亲自抓，成立攻坚小组，倒排工期、挂图作战，一项一项去突破。县委督查室、县政府督查室要建立动态监测预警机制，对各项指标进展情况一月一调度、一月一通报，做到分毫必争，积小胜为大胜，最终实现考核位次稳步提升。

第五，以底线思维为保障，全力拼治理、保稳定，守护社会新安定。发展是第一要务，稳定是第一责任。越是集中精力拼经济，越要守牢安全稳定底线。一要强化民生保障。要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好各项民生事业，特别是要加快推进年初承诺的"十大民生实事"，确保每一项都落地见效，让发展成果更多更公平惠及全县人民。二要坚守安全底线。要时刻绷紧安全生产这根弦，压实各方责任，深入开展重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。当前正值主汛期，防汛工作绝不能有丝毫松懈，必须立足于防大汛、抗大险、