在示范区纪检监察系统“三化”建设推进会暨提升工作质效攻坚行动动员会上的讲话

在〔*〕示范区纪检监察系统"三化"建设推进会暨提升工作质效攻坚行动动员会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开示范区纪检监察系统"三化"建设推进会暨提升工作质效攻坚行动动员会,主要任务是深入贯彻落实中央纪委和上级纪委监委关于推动纪检监察工作高质量发展的决策部署,回顾总结前一阶段全区纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的进展与成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步提升工作质效的攻坚行动进行全面动员和部署。这次会议既是一次承前启后的工作推进会,更是一次吹响冲锋号角的誓师大会。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,深刻把握"三化"建设的时代要求

今年以来,在区党工委的坚强领导和上级纪委监委的有力指导下,全区纪检监察组织和广大纪检监察干部紧紧围绕中心、服务大局,忠诚履职、担当尽责,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,各项工作取得了新进展、新成效。特别是在"三化"建设方面,通过全系统的共同努力,我们的工作基础更加坚实,制度笼子更加严密,队伍形象更加过硬。

从数据上看,成效是显著的.2025年上半年,全区纪检监察组织共接收问题线索458件,同比增长12.3%;立案121件,其中立案查处县处级干部6人,乡科级干部28人,给予党纪政务处分115人,移送司法机关7人。线索处置平均用时缩短了18%,案件审结率达到92.5%,均创历史新高。这些数字背后,凝结着全区每一位纪检监察干部的辛勤汗水,也反映出"三化"建设对工作质效的直接推动作用。

在肯定成绩的同时,更要清醒地认识到,对照新时代新征程对纪检监察工作提出的更高要求,对照人民群众对公平正义的更深期盼,我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。例如,在规范化方面,少数单位的办案流程细节仍有瑕疵,程序意识和证据意识有待进一步强化;在法治化方面,个别干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还不足,对党纪法规的理解和适用还不够精准;在正规化方面,干部队伍的专业结构和能力素养仍需优化,斗争精神和斗争本领有待进一步锤炼。这些问题,是制约我们工作高质量发展的瓶颈,也是这次提升工作质效攻坚行动需要重点解决的靶心。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了系统部署。纪检监察工作作为党的自我革命的重要组成部分,其高质量发展是实现上述宏伟目标的坚强保障。推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,绝非权宜之计,而是事关根本、事关长远的战略性举措。"三化"一体推进,规范化是基础,确保权力在正确的轨道上运行;法治化是保障,为正风肃纪反腐提供坚实的法律支撑;正规化是关键,旨在锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。全区各级纪检监察组织和全体干部必须从政治和全局的高度,深刻认识"三化"建设的极端重要性和现实紧迫性,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,将其作为贯穿全年乃至更长时期的一项基础性、战略性工程,抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦核心,精准发力,以"三化"建设引领工作质效全面跃升

提升工作质效,根基在"三化",核心在落实。必须坚持目标导向和问题导向相结合,找准着力点和突破口,系统谋划、精准施策,推动"三化"建设与业务工作深度融合、相互促进,实现纪检监察工作整体水平的跃升。

(一)以规范化建设筑牢根基,确保权力运行有章可循

规范化是纪检监察工作的生命线。没有规矩,不成方圆。只有实现全流程、全要素的规范,才能保证每一起案件、每一项工作都经得起检验。

一要完善制度体系的"闭环"。要对照中央纪委国家监委最新的法规制度,结合我区实际,对现有的信访受理、线索处置、审查调查、案件审理、监督检查等工作规程进行全面梳理和修订。特别是要针对近年来案件查办中暴露出的新情况、新问题,及时查漏补缺,细化操作指引,打通制度堵点。要建立动态更新机制,确保制度规定与时俱进,真正形成一套覆盖全面、衔接紧密、运行高效的制度闭环。要严格执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,确保各项工作都有规可依、有章可循。

二要严守程序标准的"红线"。程序公正是实体公正的重要保障。在办案过程中,必须把程序意识贯穿始终。从初步核实到立案审查调查,从采取留置措施到移送审查起诉,每一个环节都必须严格按照权限、规则、程序办事。要坚决杜绝重实体、轻程序,重口供、轻证据的错误倾向。要强化对办案重点环节的监督指导,特别是对证据的收集、固定和运用,必须做到合法、有效、充分,确保案件定性准确、事实清楚、证据确凿、手续完备。

三要推行管理模式的"精细化"。要全面推行台账式管理和项目化推进。对每一件问题线索、每一个在办案件、每一项专项监督,都要建立清晰的工作台账,明确责任人、时间表、路线图,实行销号管理。积极探索运用信息化手段赋能规范化建设,加快推进〔*〕示范区智慧纪检监察平台二期建设,利用大数据技术对案件办理流程进行智能监控和预警,实现对权力运行轨迹的实时追踪和精准监督,提升管理的科学化、精细化水平。

(二)以法治化建设提供保障,确保执纪执法精准有效

纪检监察机关是政治机关,也是执纪执法机关,必须带头尊法学法守法用法,不断提升运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐的能力。

一要树牢法治思维。全体纪检监察干部要深刻认识到,反腐败斗争本质上是政治和法律的统一。必须摒弃任何单纯依靠经验、搞变通、打擦边球的想法。在工作中,既要讲政治,也要讲法治;既要用好党规党纪的戒尺,也要用好宪法法律的利剑。要将法治精神内化于心、外化于行,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

二要精准适用法规。随着国家监察体制改革的深化,纪检监察法规体系日臻完善。《纪律处分条例》、《监察法》、《监察法实施条例》等是我们的基本工作遵循。必须加强对这些党纪法规的深度学习和研究。要组织开展常态化、全覆盖的专业培训和实战练兵,特别是要针对纪法贯通、法法衔接中的难点问题,开展专题研讨和案例教学。要建立健全法律咨询和专家论证机制,对重大疑难复杂案件,主动听取法律顾问、特约监察员和司法机关的意见,确保对每一项违纪违法行为的认定和处理都于法有据、精准恰当。

三要强化协同配合。执纪执法是一个系统工程,需要内外协同、形成合力。要进一步健全监察机关与审判机关、检察机关、执法部门在线索移送、措施配合、证据转换、案件通报等方面的协作配合机制。在办理职务犯罪案件中,要加强与检察机关的沟通,提前介入引导侦查,确保案件顺利移送、高效起诉。同时,要加强与审计、财政、金融监管等部门的协作,构建信息共享、成果共用、力量互补的大监督格局,提升发现和查处腐败问题的整体效能。

(三)以正规化建设锻造铁军,确保队伍绝对忠诚可靠

打铁必须自身硬。纪检监察队伍的正规化建设,是确保我们能够担当起党和人民赋予的重任的根本保证。

一要突出政治建设的统领地位。纪检监察机关的政治属性是第一属性。要把对党绝对忠忠诚作为首要政治品质,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。要持续巩固拓展主题教育成果,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。要严明政治纪律和政治规矩,教育引导广大干部在重大原则问题上头脑特别清醒、立场特别坚定,做政治上的明白人、老实人。

二要提升专业能力的"硬核"实力。纪检监察工作政治性、政策性、专业性极强。面对腐败手段隐形变异、专业化、智能化等新特点,我们的本领也必须与时俱进。要大力实施干部专业能力提升计划,既要组织学习金融、审计、工程建设等专业知识,也要通过跟案学习、以案代训、岗位轮换等方式,在实战中培养"多面手"和"活字典"。要建立分层级、分领域的培训体系,通过定期举办业务能力竞赛和阶段性测试,检验学习成果,营造比学赶超的浓厚氛围。

三要健全内部监督的"严管"体系。信任不能代替监督。必须以最严格的标准、最严厉的措施加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。要坚持刀刃向内,坚决防治"灯下黑"。要完善干部廉政档案,加强"八小时之外"的监督。对纪检监察干部违纪违法问题,坚持"零容忍",发现一起、查处一起,绝不姑息。同时,要坚持严管与厚爱相结合,健全考核激励机制,为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地保护那些敢于斗争、坚持原则的同志,真正锻造一支让党放心、人民信赖的忠诚干净担当的执纪铁军。

三、狠抓落实,善作善成,坚决打赢提升工作质效攻坚战

蓝图已经绘就,关键在于落实。这次提升工作质效攻坚行动,是对我们"三化"建设成果的集中检验,也是对全区纪检监察干部能力作风的实战考验。必须拿出攻坚克难的勇气和决战决胜的信心,确保行动取得实实在在的成效。

(一)紧盯线索处置,在"清存量、遏增量"上攻坚

线索是案件的源头。线索处置的质效,直接关系到反腐败斗争的力度和节奏。当前,我区仍有部分超期未处置的问题线索,这既影响了群众的信任感,也可能导致问题发酵、小病拖成大病。必须下定决心,坚决啃下这块"硬骨头"。一要限期清零。对现有全部存量线索进行一次大起底、大排查,逐件分析原因、明确责任、限定办结时限。成立由主要负责同志挂帅的线索清理专项工作组,倒排工期、挂图作战,确保在今年11月底前所有积压线索全部"清仓见底"。二要高效运转。优化线索分办、流转、督办机制,对新收到的问题线索,特别是上级交办、巡视巡察移交的重要线索,必须在规定时限内完成初步研判和分流处置。三要精准研判。提升线索分析研判的精准度,综合运用大数据比对、关联分析等手段,优先处置那些指向明确、可查性强、群众反映强烈的线索,把有限的办案力量用在"刀刃"上。

(二)强化案件质量,在"办铁案、出精品"上攻坚

案件质量是纪检监察工作的生命线。我们查办的每一起案件,不仅要对