在2025年市委年中工作会议暨三季度经济工作调度会上的讲话

在2025年市委年中工作会议暨三季度经济工作调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开市委年中工作会议暨三季度经济工作调度会，主要任务是：深入学习贯彻近期中央政治局会议关于经济形势和经济工作的重要决策部署，全面落实省委、省政府的最新工作要求，系统总结全市上半年工作成效，科学分析当前面临的发展形势，精准部署下半年特别是第三季度重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、铆足干劲、攻坚克难，奋力冲刺三季度，确保全年胜，为完成全年经济社会发展目标任务奠定决定性基础。下面，我讲四点意见。

一、客观总结成绩，清醒认识挑战，切实增强推动高质量发展的紧迫感与自信心

上半年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，在市委的坚强领导下，锚定"建设现代化区域中心城市"的战略目标，深入实施"强基提质、创新驱动、开放引领"三大行动，统筹推进高质量发展和高水平安全，迎难而上、砥砺前行，全市经济持续回升向好，社会大局保持和谐稳定。

（一）经济运行呈现稳健向好态势。主要指标运行在合理区间，发展韧性与活力持续显现。经初步核算，上半年全市地区生产总值（GDP）同比增长〔*〕.〔*〕％，高于全省平均增速〔*〕个百分点；固定资产投资同比增长〔*〕.〔*〕％，特别是高技术产业投资、制造业技改投资增速分别达到〔*〕％和〔*〕％，发展后劲不断增强；规上工业增加值同比增长〔*〕.〔*〕％，其中战略性新兴产业增加值增长〔*〕％，动能转换步伐加快；社会消费品零售总额同比增长〔*〕.〔*〕％，服务消费、数字消费等新增长点表现活跃；一般公共预算收入同比增长〔*〕.〔*〕％，金融对实体经济支持力度加大。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果，彰显了我们推动高质量发展的坚定决心和扎实成效。

（二）关键领域工作取得积极进展。我们聚焦重点，精准发力，一批事关全局的工作取得突破。

1.产业升级步伐加快。"双招双引"成效显著，成功引进了〔*〕全球研发中心、〔*〕高端装备制造基地、〔*〕生物医药产业园等一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大产业项目，上半年新签约落地10亿元以上项目〔*〕个，总投资额超〔*〕亿元，为产业强链补链延链注入强劲动力。传统产业焕新加速，钢铁、化工、纺织等产业智能化、绿色化改造深入实施，产品附加值和市场竞争力稳步提升。战新产业培育壮大，新能源装备、新材料、新一代信息技术等产业集群发展势头良好。

2.项目建设提速增效。深入实施重大项目攻坚行动，全面落实市级领导包联、专班推进机制，全力破解用地、融资、审批等堵点难点。〔*〕国家重大科技基础设施、〔*〕跨江通道、〔*〕铁路枢纽扩能工程等一批标志性项目取得突破性进展；省市重点项目投资完成率超时序进度，形成更多实物工作量。

3.改革开放纵深推进。重点领域改革蹄疾步稳，营商环境优化升级行动深入开展，"一网通办""一件事一次办"覆盖面持续扩大，企业开办、不动产登记等高频事项办理效率显著提升。我们探索的"〔*〕模式"政务服务改革，入选全国优化营商环境典型案例。开放能级不断提升，〔*〕综合保税区二期封关运营，〔*〕国际班列开行频次和货运量大幅增长，实际利用外资（FDI）增长〔*〕.〔*〕％，对外开放门户枢纽功能持续增强。科技创新活力迸发，新增省级以上创新平台〔*〕家，技术合同成交额增长〔*〕％。

4.城乡融合协调发展。城市功能品质持续提升，城市更新行动有序推进，一批老旧小区改造、断头路打通、公园绿地建设等项目惠及民生。乡村振兴战略深入实施，粮食和重要农产品生产保持稳定，乡村建设行动扎实推进，农村人居环境持续改善，集体经济不断壮大，农民收入稳步增长。

5.安全底线筑牢夯实。有效防范化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，安全生产形势总体平稳，防汛抗旱、防灾减灾工作扎实有力，社会矛盾纠纷排查化解成效明显，平安建设水平持续提升，社会大局保持和谐稳定。生态环境质量持续改善，PM2.5平均浓度下降〔*〕.〔*〕％，国省考断面水质优Ⅲ比例达〔*〕.〔*〕％。

成绩来之不易，凝聚着全市上下的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持〔*〕市发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前发展面临的严峻挑战和突出问题：

经济回升基础尚不牢固。部分行业、部分企业生产经营仍面临困难，有效需求不足的问题依然存在，部分经济指标增速距离年初预定目标尚有差距。

产业结构调整任重道远。新旧动能转换仍需加力，战略性新兴产业的支撑作用有待进一步增强，科技创新引领产业升级的能力有待提升，现代服务业发展层次需进一步提高。

项目要素保障压力凸显。部分重大项目受土地、能耗、环评等要素制约，建设进度受到影响，项目储备的体量和质量有待加强。

营商环境需持续优化。与先进城市和市场主体期盼相比，在政策精准直达、企业诉求响应、要素市场化配置等方面仍有提升空间。

部分干部担当作为有差距。少数部门和干部存在"路径依赖"和"躺平"心态，攻坚克难、锐意创新的精气神不足，抓落实的韧劲和效率有待提高。

对于这些问题，我们必须高度重视，以"时时放心不下"的责任感和"事事紧抓不放"的执行力，采取更加精准有效的措施，切实加以解决。

二、聚焦关键领域，聚力攻坚突破，奋力夺取三季度经济社会发展新成效

三季度是承上启下、冲刺全年的黄金期和攻坚期。全市上下必须把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，统一到省委、省政府的工作要求和市委的工作安排上来，进一步增强"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，聚焦重点、靶向发力，全力以赴抓发展、促改革、惠民生、保安全，确保三季度经济运行好于二季度，为完成全年目标赢得战略主动。

（一）全力攻坚产业升级，在构建现代化产业体系上取得新突破。产业是立市之本、强市之基。

1.提升招商引资质效。聚焦我市"3＋〔*〕"重点产业集群（如：高端装备、新材料、生物医药等），瞄准世界500强、行业龙头、"专精特新"企业，绘制完善产业生态图谱和招商地图，开展专业化、精准化招商。强化产业链招商、基金招商、以商引商，着力引进一批具有引领性、带动力的重大项目和核心配套项目，力争在百亿级项目上再突破。

2.推动传统产业焕新。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动和技改焕新工程，支持企业运用数智技术、绿色技术进行全方位、全链条改造升级。加快钢铁、石化等产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，提升产品竞争力和附加值。

3.培育壮大新质生产力。抢抓新产业、新模式、新动能发展机遇，大力发展数字经济、绿色经济、枢纽经济。前瞻布局人工智能、低空经济、生命科学、氢能储能等未来产业，建设高水平创新平台和孵化载体，推动创新成果加速转化，打造具有核心竞争力的新增长点。

（二）全力攻坚项目建设，在扩大有效投资上积蓄新动能。项目是发展的硬支撑。

1.提速建设进度。对在建的省市重点项目、专项债项目等，严格落实领导包保、专班推进、清单管理、挂图作战。强化土地、资金、能源、用工等要素保障协调，畅通审批绿色通道，及时解决项目推进中的堵点卡点，推动形成更多投资量、实物量、工作量。确保〔*〕重大项目、〔*〕基础设施等按期或提前建成投用。

2.深化项目储备。紧密对接国家重大战略部署和政策导向，围绕"两新一重"、产业升级、城市更新、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域，精心谋划、科学论证、滚动储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。做深做实前期工作，提高项目成熟度和申报成功率，确保项目接续有力。

（三）全力攻坚改革开放，在激发内生动力上塑造新优势。改革是动力，开放是活力。

1.深化重点领域改革。扎实推进要素市场化配置综合改革、国资国企改革等重点任务。持续优化营商环境，迭代升级"放管服"改革，推动惠企政策"免申即享""直达快享"，切实降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。鼓励基层首创精神，推广更多"微改革""微创新"经验。

2.提升开放合作能级。积极融入国家区域重大战略和"一带一路"建设，加快建设高水平开放平台（如自贸试验区联动创新区、跨境电商综试区等）。大力发展临空经济、临港经济，加密国际航线航班和班列开行，提升外贸规模和能级。积极承接国内外产业转移，更大力度吸引和利用外资。

（四）全力攻坚城乡融合，在提升功能品质上展现新面貌。统筹新型城镇化和乡村振兴。

1.提升城市综合承载力。坚持人民城市理念，深入实施城市更新行动，补齐基础设施和公共服务短板（如老旧管网改造、智慧停车场、社区嵌入式服务设施建设等）。加强城市精细化管理，推进智慧城市建设，提升城市韧性，打造宜居、韧性、智慧城市。

2.全面推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验，坚决扛牢粮食安全责任，大力发展乡村特色产业和农产品精深加工。深入实施农村人居环境整治提升行动，加强农村基础设施和公共服务体系建设。深化农村改革，发展壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道，建设和美乡村。

（五）全力攻坚安全底线，在统筹发展与安全上筑牢新屏障。安全是发展的前提。

1.防范化解重大风险。持续抓好房地产领域风险化解，加强地方债务管理，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。压实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项整治，提升本质安全水平。扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作。

2.维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，有效化解社会矛盾。常态化推进扫黑除恶，强化社会治安整体防控，建设更高水平的平安〔*〕。

3.加强生态文明建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央和省环保督察反馈问