公司党委巡察整改成效评估反馈问题整改工作推进会上的讲话

在〔*〕公司党委巡察整改成效评估反馈问题整改工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次推进会,主题非常明确,就是针对集团第〔*〕届党委第二轮巡察整改成效评估反馈的问题,进行再动员、再部署、再加压。刚才,相关部门汇报了整改工作方案和初步进展,班子成员也发表了很有针对性的意见。总体来看,大家对这次整改工作的重要性有认识,也采取了一些行动。但是,必须清醒地看到,对照巡察反馈意见指出的问题,对照上级党委的严格要求,对照公司高质量发展的现实需要,当前的工作还远远不够,部分领域的整改还停留在表面,一些深层次的矛盾和顽固性问题还没有真正破冰。

巡察是政治体检,整改是政治任务,容不得半点虚与委蛇,更来不得丝毫懈怠。今天召集大家来,不是为了听一般的表态,而是要直面问题、深挖根源,拿出动真格、见实效的硬措施。下面,我讲三点意见。

一、正视问题差距,以刀刃向内的勇气深刻反思

巡察反馈的问题,句句扎心、字字千钧,是对公司党委、对在座各位履职能力和政治担当的一次全面检阅。这些问题不是空穴来风,也不是偶然现象,而是公司长期以来在经营管理、内部控制、队伍建设等方面积累的沉疴顽疾的集中暴露。倘若讳疾忌医、麻木不仁,小病就会拖成大病,大病就可能致命。所有人都必须放下"自我感觉良好"的心态,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,进行一次彻底的、深刻的自我剖析。

(一)审视采购分包领域的管理失序

采购流程规范化、分包招标合规性,这是巡察反馈意见中着墨最多的部分,也是问题最集中的领域。为什么反复强调,却又反复出现问题?根源到底在哪里?

从现象上看,存在着规避招标、违规采购、供应商管理混乱等问题。比如,有的项目为了图省事、赶进度,将本应公开招标的大额采购,通过技术手段拆分成多个小额合同,化整为零,规避了监管程序。有的在分包商选择上,倾向于"熟人""关系户",所谓的招标程序只是走了个过场,评审专家的意见被束之高阁,实质上形成了内定的局面。还有的,对入库供应商的动态管理严重缺失,一些早该被清退的不合格供应商,依然在名单里"沉睡",甚至还能持续拿到合同。这些现象背后,是制度的"篱笆"没有扎紧,更是执行的"铁钳"没有发力。相关制度挂在墙上、写在纸上,但在实际操作中却大打折扣、屡屡变形。负责采购和招标的部门与人员,有没有真正做到公心用权?有没有把合规当作不可逾越的"高压线"?项目一线的管理者,有没有把降本增效的压力,转化为对每一个采购环节、每一家分包单位的严格把控?这些问题,需要相关部门和人员逐一回答。

(二)剖析经济活动分析的精度不彰

经济活动分析是企业管理的"仪表盘"和"指挥棒"。巡察反馈指出公司的经济活动分析精准度不高,这个问题看似是技术问题、方法问题,实则是管理理念和管理能力的重大缺陷。

一个项目的盈亏,绝不能只看最终的财务报表。精准的经济活动分析,要求动态、实时、穿透式地掌握项目全周期、全链条的成本与效益。然而,当前的情况是,数据壁垒重重,管理存在惰性。财务部门的数据、物资采购部门的数据、项目施工一线的数据,如同一个个"数据孤岛",互不联通,难以形成完整、闭环的管理视图。财务报表上的利润可能很好看,但项目一线的成本控制可能早已失控,材料的非正常损耗率居高不下,大型设备的闲置时间远超警戒线,人工成本的投入产出比模糊不清。这些关键的过程性指标,要么长期缺失,要么依赖估算,分析报告自然就成了"空中楼阁",无法为决策提供精准支撑。这种状况的实质,是一些管理者习惯于"拍脑袋"决策,满足于粗放式管理,缺乏运用数字化、信息化手段进行精细化管控的意识和能力。当市场竞争日益激烈,利润空间不断被压缩,这种管理上的"糊涂账",就是企业发展的最大风险源。

(三)深挖问题反复的作风症结

无论是采购分包的乱象,还是经济活动分析的失准,这些问题并非首次出现,有的甚至是屡改屡犯。为什么整改难以"断根"?病灶在业务,根子在思想,症结在作风。

一是"好人主义"盛行。在执行制度、处理违规问题时,一些同志拉不下脸、下不了手,总想着"事缓则圆""得过且过",怕得罪人、怕伤和气。面对不合规的操作,睁一只眼闭一只眼;面对下属的错误,高高举起、轻轻放下。这种看似维护团结的"好人主义",实质上是对公司利益、对事业发展最大的不负责任,是滋生腐败和管理漏洞的温床。

二是"惯性思维"固化。一些干部长期工作在一个领域、一个岗位,习惯了老办法、老路子,对新形势、新要求、新工具缺乏学习的动力和接纳的勇气。总认为"过去就是这么干的",对优化流程、技术革新存在抵触情绪。这种思维上的惰性,导致管理水平在低水平循环,无法跟上公司快速发展的步伐,更无法适应外部环境的剧烈变化。

三是责任意识淡薄。一些问题出现后,首先想到的不是如何解决,而是如何推卸责任。部门之间相互"踢皮球",上下级之间相互埋怨。在整改过程中,满足于开会、发文、建台账,搞"纸面整改""口头整改",缺乏一抓到底的韧劲和钉钉子精神。这种责任上的"虚无主义",是整改工作最大的敌人。

二、聚焦核心关键,以动真碰硬的决心坚决整改

认识到问题的严重性,只是第一步。更关键的是,要拿出壮士断腕的决心和雷厉风行的作风,以"钉钉子"的精神,推动整改工作落地见效、清仓见底。整改工作不能"撒胡椒面",必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,集中火力,打好攻坚战。

(一)坚决打好重点领域"攻坚战"

针对采购、分包和经济分析这三个最突出的问题,必须下猛药、出重拳,进行专项治理。

第一,发起"采购分包合规化"攻坚行动。此项工作由审计法务部牵头,物资设备部、工程管理部等相关部门为责任主体。必须在今年第四季度前,完成三项硬任务:一是全面重塑采购管理体系,强制推行全流程电子化采购。凡是达到规定限额标准以上的采购和分包,必须无一例外地在公司统一的数字化采购平台进行公开招标或询价,实现过程全留痕、结果可追溯。二是彻底清理合格供应商名录。对现有供应商进行一次全面的再评审,坚决清退那些业绩不佳、信誉不良、存在违规记录的供应商。同时,建立严格的准入和动态考评机制,真正实现优胜劣汰。三是建立招标采购责任倒查机制。凡是出现违规采购、围标串标等问题的项目,不仅要追究当事人的责任,更要倒查项目经理、部门负责人乃至分管领导的管理责任,实现责任的终身追究。

第二,发起"经济分析精准化"攻坚行动。此项工作由财务部牵头,信息中心、各业务部门协同推进。同样要在年底前取得突破性进展:一是打通数据壁垒。限期实现财务系统、项目管理系统、物资采购系统核心数据的互联互通和实时共享,为精准分析提供数据基础。二是建立标准化的项目经济活动分析模型。明确关键成本控制指标,如材料损耗率、机械台班利用率、人工费占比等,并设定预警阈值。三是强制推行数据驱动的决策模式。从下个月开始,所有项目月度例会,必须将基于实时数据的经济活动分析报告作为第一项议程,项目经理必须对各项关键指标的异动做出合理解释并提出改进措施。分析报告的质量,将作为考核项目管理团队能力的重要依据。

(二)坚决筑牢长效机制"防火墙"

整改不能就事论事,必须举一反三、以点带面,通过解决一个问题,带动解决一类问题,完善一个领域的治理。

一要系统性重检制度体系。整改工作领导小组要牵头,组织各部门对现有的内部控制、风险管理、合同管理等规章制度进行一次全面的梳理和评估。过时的要立即废止,有漏洞的要抓紧修订,缺失的要尽快建立。制度修订不能闭门造车,要广泛征求一线员工的意见,确保制度的科学性、针对性和可操作性。

二要常态化开展警示教育。纪委要整理近年来公司内外部发生的违规违纪典型案例,特别是与采购、分包、财务管理相关的案例,编制成警示教育手册,组织全体干部员工,尤其是关键岗位人员,进行专题学习讨论,用身边事教育身边人,让大家知敬畏、存戒惧、守底线。

三要一体化推进"三不腐"机制建设。在"不敢腐"上,保持高压态势,对巡察移交的问题线索,一查到底,绝不姑息。在"不能腐"上,扎紧制度的笼子,强化对权力运行的制约和监督。在"不想腐"上,加强党性教育和廉洁文化建设,引导干部员工树立正确的权力观、事业观、利益观,筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、压实各级责任,以不获全胜不收兵的劲头狠抓落实

一分部署,九分落实。再好的方案、再严的要求,如果落实不到位,都是一纸空文。必须建立最严格的责任体系,确保整改工作事事有人管、件件有着落。

(一)拧紧"责任链条"

整改工作是"一把手"工程