在区打击治理电信网络诈骗犯罪活动工作推进会上的讲话

在〔*〕区打击治理电信网络诈骗犯罪活动工作推进会上的讲话

同志们:

今天,区委、区政府在这里召开全区打击治理电信网络诈骗犯罪活动工作推进会,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,全面部署下一阶段的重点工作,特别是启动《2025年〔*〕区打击治理电信网络诈骗"百日会战"宣防方案》,动员全区上下以决战决胜的姿态,坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势,切实守护好人民群众的"钱袋子"。刚才,〔*〕同志通报了今年以来我区的工作情况,〔*〕同志解读了"百日会战"宣防方案,市场服务中心和建设银行〔*〕支行的负责同志作了很好的表态发言,体现了强烈的责任担当。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,以高度的政治自觉扛起反诈担当

电信网络诈骗犯罪已成为当前危害最广泛、群众反映最强烈的突出犯罪问题。其不仅严重侵害人民群众的财产安全,更冲击社会诚信体系,影响社会大局稳定。近年来,全区各级各部门按照中央、省、市的统一部署,持续加大打击治理力度,取得了一定成效。公安机关连续破获了一批有影响力的案件,金融、通信等行业监管部门也做了大量工作,反诈宣传的覆盖面不断扩大,全社会反诈的氛围正在逐步形成。这些成绩的取得,凝聚了全区广大干部职工,特别是奋战在一线的公安干警和基层工作者的心血和汗水。

但在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前我区打击治理电信网络诈骗犯罪的形势依然异常严峻复杂,任务极其艰巨繁重。可以用"三个高位"和"三个短板"来概括。

一是案件总量和财产损失仍处高位。从掌握的数据来看,我区面临的压力不减反增。根据推演分析,2024年,我区共立电信网络诈骗案件4100余起,群众财产损失高达1.8亿元。而进入2025年上半年,这一势头不仅未能有效遏制,反而呈现出新的增长点,立案数同比上升了12%,涉案金额更是激增25%。这些冰冷的数字背后,是一个个家庭的血汗钱被席卷一空,是一些群众因此陷入生活困境,甚至引发次生悲剧。这说明我们的工作距离人民群众的期望还有很大差距,工作成效尚未从根本上扭转被动局面。

二是犯罪手段迭代升级,作案模式呈现新高位。诈骗分子利用人工智能(AI)、"VOIP"虚拟通话、区块链、伪基站等新技术新业态,不断翻新犯罪手法。从"AI换脸"冒充熟人到"ETC卡禁用"的精准钓鱼,从"共享屏幕"下的资产窃取到投资理财、网络刷单、虚假购物等传统骗局的"剧本"升级,诈骗活动的迷惑性、欺骗性越来越强,令人防不胜防。特别是针对学生、老人、企业财会人员等特定群体的精准诈骗持续多发,暴露出我们防范工作的薄弱环节。

三是涉诈黑灰产业盘根错节,源头治理处于攻坚高位。电信网络诈骗已形成分工明确、跨境流窜的黑灰产业链。上游有非法获取、贩卖公民个人信息的"料商",中游有开发诈骗软件、搭建技术平台的"号商",下游则有负责引流推广、洗钱转移的"水房"。这些黑灰产业如同附骨之疽,为诈骗活动提供源源不断的支撑。虽然"断卡"行动取得了一定成效,但"跑分"平台、虚拟货币洗钱等新问题层出不穷,斩断犯罪链条的难度持续加大。

与严峻形势相对的,是工作中存在的"三个短板":

第一个短板是行业监管存在漏洞,源头治理仍需深化。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》明确了金融、通信、互联网等行业的反诈主体责任。但在实际工作中,"实名不实人"的电话卡、银行卡问题仍未根绝;一些互联网平台对涉诈引流信息、虚假APP的审核把关不严;部分非银行支付机构风险防控机制不健全,这些都为诈骗分子提供了可乘之机。个别行业部门存在"重发展、轻监管"的倾向,对反诈工作的艰巨性、复杂性认识不足,未能将法定职责完全落到实处。

第二个短板是宣传防范精准性不足,全民防线尚不牢固。虽然反诈宣传铺天盖地,但从居高不下的发案率看,宣传效果并未达到预期。存在"大水漫灌"多、"精准滴灌"少的问题,宣传内容和方式与诈骗手法的快速迭代不相适应,对易受骗群体的心理特征和行为习惯研究不深、触达不够。很多人"看得到"反诈标语,却"听不进"反诈提醒,总认为诈骗离自己很远,防范意识和识骗能力亟待提升。

第三个短板是协同作战机制不畅,工作合力有待加强。反诈工作是一项系统工程,绝非公安机关一家可以包打天下。当前,跨部门信息共享、数据联动还不够顺畅,联席会议制度的实战效能有待进一步发挥。部分单位存在本位主义思想,认为反诈是公安的"主业",自身只是"配角",在履职尽责上存在推诿、应付现象,未能真正形成"一盘棋"的工作格局。这种合力不足的状况,严重制约了打击治理的整体效能。

全区各级各部门必须从维护国家安全、社会稳定和人民利益的政治高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以超常的决心和力度,坚决打赢这场攻坚战、持久战。

二、聚焦综合施策,以过硬的举措打好反诈歼灭战

面对复杂严峻的斗争形势,必须坚持系统观念、法治思维,突出问题导向、效果导向,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》要求,聚焦"宣防、管控、打击、治理"四大关键环节,全面落实"百日会战"宣防方案的各项任务,加快构建"预见、应对、处置、总结、提升"的工作闭环。

第一,宣传防范要深入人心,筑牢全民思想防线。预防是最好的保护。要将宣传防范作为第一道防线,推动反诈知识家喻户晓、深入人心。

目标要精准。"百日会战"的核心目标就是实现"两降两升":即案件发案数、群众损失数明显下降,破案数、抓获犯罪嫌疑人数明显上升。宣防工作的成效,最终要体现在发案率和群众损失的下降上。要紧盯学生、老年人、企业财务人员、单身青年等重点易受骗群体,实施"一人一策"的精准画像,分析其接触信息的渠道和行为习惯,开展靶向宣传。

内容要鲜活。要彻底改变过去照本宣科、枯燥说教的方式。要用好公安部刑侦局发布的《2025版防范电信网络诈骗宣传手册》,结合我区高发的刷单、冒充电商客服、虚假投资理财等诈骗类型,制作一批通俗易懂的短视频、漫画、情景剧等新媒体产品,通过抖音、微信视频号等平台广泛推送。要组织"反诈文艺轻骑兵"进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭,用身边事教育身边人,把诈骗的套路讲清楚、危害讲透彻。

责任要压实。宣防工作是全社会的共同责任。宣传部门要统筹好媒体资源,形成强大舆论声势。教育部门要将反诈教育纳入"开学第一课"和日常安全教育,确保覆盖到每一个学生和家长。各镇(街道)、村(社区)要发挥网格化管理优势,落实"敲门行动",将反诈知识送到千家万户。各行业主管部门要督促企业履行社会责任,在营业网点、APP弹窗、业务办理等环节植入反诈提醒。

第二,预警管控要及时有效,守住资金安全底线。技术反制和预警劝阻是与犯罪分子抢时间、拼速度的关键一环。

强化技术反制能力。要加大对区反诈中心的投入,升级技术平台,提升对涉诈电话、短信、网址、APP的实时监测、识别和拦截能力。公安、通信管理部门要加强协作,对境外来源的诈骗电话和信息,要实现快速封堵;对境内搭建的"VOIP"等简易呼叫设备,要实现精准定位和快速拆除。

提升预警劝阻质效。96110预警专线是保护群众的"生命线"。要优化预警信息下发和处置流程,确保预警指令第一时间到达基层民警和社区网格员。对于正在被骗的高危潜在受害人,要穷尽一切手段进行劝阻,电话不通就上门、本人不见就找亲友,坚决防止群众转账汇款。要建立预警劝阻"回访"机制,评估劝阻效果,对劝阻失败的案例进行复盘分析,不断改进工作方法。

加强资金链精准阻断。金融机构是资金安全的"最后一道闸门"。要严格落实人民银行关于账户风险管理的各项规定,加强对新开账户的审核,对一人持有多张银行卡、频繁开户销户等异常行为进行重点监测。要完善涉案资金"即时查询、紧急止付、快速冻结"机制,与公安机关建立7〔*〕24小时联动响应,以秒为单位与诈骗分子赛跑,最大限度为群众挽回损失。

第三,行业治理要关口前移,彻底堵塞监管漏洞。行业监管是铲除黑灰产业滋生土壤的治本之策。必须坚持"谁主管、谁负责""谁发证、谁负责"的原则,将监管责任落到实处。

通信行业要斩断"通"路。各大运营商要严格落实电话卡、物联网卡"实名制"要求,全面清理"睡眠卡""僵尸卡"等存量风险。要加强对语音专线、短信端口等重点业务的管理,严禁违规出租、转售,对用于诈骗的线路和号码要一律关停,并倒查追责。

金融行业要扎紧"钱"袋。各银行及非银行支付机构要全面履行客户尽职调查义务,杜绝"一人多卡""代办代开"等违规行为。要运用大数据、人工智能等技术手段,优化异常交易监测模型,对"快进快出"、分散转入集中转出等涉诈特征的账户及时采取管控措施。

互联网行业要清朗"网"络。各互联网企业要严格落实网络安全主体责任,加强对平台发布信息的审核,严厉打击涉诈引流推广,坚决下架仿冒官方的虚假APP。特别是社交、短视频、电商、招聘等平台,是诈骗引流的重灾区,必须加大巡查和清理力度,对发布涉诈信息的账号要立即封停,并主动将线索上报公安机关。

第四,打击处理要精准有力,形成强大法律震慑。坚持依法严打方针不动摇,以打开路、以打促治,让犯罪分子付出沉重代价。

聚焦全链条打击。公安机关要发挥主力军作用,整合精干力量,成立打击专班。不仅要严厉打击直接实施诈骗的犯罪团伙,更要循线深挖,对上游的"卡商""号商"和下游的洗钱团伙进行全链条、全生态打击,彻底摧毁其犯罪体系。要加强与检法机关的沟通协作,确保案件快侦、快捕、快诉、快判,形成流水线式的打击效应。

用足用好法律武器。《反电信网络诈骗法》和四部委联合印发的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》为我们提供了强有力的法律武器。要依法加大对涉诈及关联违法犯罪人员的惩戒力度,对查明非法买卖、出租、出借"两卡"等行为的单位和个人,除了依法追究其刑