在区“融冰暖心”构建社会关爱体系专项行动推进会上的讲话

在〔*〕区"融冰暖心"构建社会关爱体系专项行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区"融冰暖心"构建社会关爱体系专项行动工作推进会,主要任务是深入贯彻落实"人民至上、生命至上"的发展思想,回顾总结前一阶段专项行动的成效,精准剖析当前存在的短板与不足,并对下一阶段的重点任务进行全面部署。这次会议,既是一次回顾盘点、加油鼓劲的总结会,更是一次直面问题、压实责任的动员会。刚才,区社会工作部门、区卫生健康部门和区教育部门的负责同志分别作了很好的交流发言,分享了经验,也提出了思考,听后很受启发。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,深刻把握专项行动的重大意义与现实紧迫性

"融冰暖心"专项行动,是区委、区政府立足于保障人民群众生命财产安全、维护社会大局和谐稳定而作出的一项重要决策部署。它不仅是一项民心工程,更是一项良心工程,直接关系到每一个家庭的安宁与幸福,关系到社会治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。

行动启动以来,在全区上下的共同努力下,各项工作扎实起步,取得了积极的阶段性成效。我们的社会工作者、网格员、志愿者们走街串巷,深入基层,主动发现并识别出一批需要关爱的重点群体;我们的医疗、教育、民政等部门协同联动,为许多身处困境的群众提供了及时的心理疏导和生活救助。根据前期的初步统计,截至2025年10月底,全区累计识别并建档立卡重点关爱对象超过2900人,开展各类线上线下心理疏导与危机干预服务超过600场次,直接受益群众近万人;通过整合财政资金与引导社会力量参与,投入的专项帮扶资金与社会募集款物合计已超过1500万元。这些数字背后,是一个个被温暖的个体,一个个被挽救的家庭,是社会向善力量的生动体现。通过这些努力,群众的心理健康意识得到了有效提升,全社会互助互爱的良好氛围正在逐步形成。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,工作中依然存在不容忽视的问题与挑战。当前社会正处在深刻的转型期,经济社会结构的复杂变化带来了思想观念的多元激荡,部分群众因各种压力而产生心理困境的风险在增加。我们的工作还面临着一些深层次的矛盾:

第一,排查发现的广度与服务介入的深度之间存在不平衡。一些基层单位在排查工作中,满足于完成数量指标,但对于排查出的个案,其背后的深层次原因、家庭社会支持系统等关键信息挖掘得不够深,导致后续的帮扶措施难以做到"一人一策",有时甚至出现"撒胡椒面"式的浅层服务,未能真正触及问题的核心。

第二,专业服务力量的供给与日益增长的现实需求之间存在差距。特别是专业的心理咨询师、社会工作师等人才队伍,在数量和质量上都难以完全满足当前庞大的社会需求。基层的社区工作者虽然充满热情,但在处理复杂的心理危机和家庭矛盾时,往往感到心有余而力不足,专业化水平亟待提升。

第三,跨部门信息共享与协同工作机制之间存在壁垒。社会关爱体系是一个复杂的系统工程,涉及卫健、教育、民政、公安、司法等多个部门。在实际操作中,各部门之间的数据共享仍然不够通畅,"信息孤岛"现象依然存在,导致对重点人员的风险评估和预警响应不够及时、不够协同,影响了整体工作效能。

第四,常态化长效机制的建设与专项行动的阶段性特征之间存在衔接难题。专项行动固然能在短期内集中力量解决一批突出问题,但如何将行动中的好经验、好做法固化为制度,形成可持续、常态化的工作模式,是我们必须深入思考的课题。否则,行动一结束,问题可能回潮,之前付出的努力也将大打折扣。

这些问题,是前进中的障碍,也是我们下一步工作的着力点。全区各级各部门必须提高政治站位,从维护社会稳定、厚植执政根基的战略高度,深刻认识到"融冰暖心"行动的长期性、复杂性和极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,将这项工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦关键,精准发力,全面提升构建社会关爱体系的工作质效

面对新形势、新任务,下一阶段的工作必须紧扣目标,坚持问题导向,在"精准"二字上做文章,在"长效"二字上下功夫,推动"融冰暖心"行动从"有"向"优"、从"广"向"深"转变。

第一,要全力构建"主动发现、精确画像"的监测预警体系。预防是最好的保护。必须将工作的关口前移,变"被动应对"为"主动发现"。一是织密基层排查网络。要充分发挥社区网格员、楼栋长、物业服务人员、志愿者等"前哨"作用,建立常态化的走访排查制度,及时掌握辖区内居民的生活状况和心理动态。二是强化数据赋能。要打破部门壁垒,推动卫健、教育、公安、民政、信访等部门的数据资源整合共享,建立覆盖全区的重点人群信息数据库。利用大数据技术,对失业、失学、重病、重大变故等风险因素进行关联分析,建立风险预警模型,实现对潜在心理困境群体的早期识别和风险预警。三是畅通社会反映渠道。要大力推广心理援助热线、线上求助平台等,鼓励群众在遇到困难时主动求助。同时,要建立对一线工作人员、教师、医生等特殊岗位群体的关心关爱机制,他们是社会情绪的"稳定器",也是高压人群,对他们的关爱同样重要。

第二,要全力打造"一人一策、综合施救"的精准帮扶体系。关爱服务不能"一刀切",必须针对每个个体的不同需求,提供个性化、定制化的解决方案。一是建立多方联动的个案会商机制。对于排查出的高风险个案,应立即启动由社区、社会工作部门、卫健、公安等共同参与的个案会商,共同研判风险等级,制定详尽的"一人一策"干预方案。方案要明确责任人、具体措施和完成时限,确保帮扶工作落到实处。二是提供专业化、多元化的服务供给。要加大对专业社会工作机构和心理健康服务机构的培育与扶持力度,通过政府购买服务等方式,为困境群众提供专业的心理疏导、情绪支持、家庭关系调适等服务。对于因病、因残、因失业等导致生活困难的,民政、人社、医保等部门要精准落实救助帮扶政策,做到"应保尽保、应救尽救"。三是注重人文关怀与精神慰藉。物质上的帮扶是基础,精神上的关怀同样不可或缺。要大力发展志愿服务,组织志愿者与关爱对象结成对子,提供常态化的陪伴、倾听和情感支持,帮助他们重建生活信心,重新融入社会。特别要关注青少年、留守儿童等群体的心理健康,构建学校、家庭、社会三位一体的心理健康服务网络。

第三,要全力构筑"多元参与、同心共筑"的社会共治体系。构建社会关爱体系,单靠政府部门的单打独斗是远远不够的,必须最广泛地动员和凝聚全社会的力量,形成齐抓共管、协同发力的强大合力。一是强化政府的主导作用。各级党委政府要切实承担起主体责任,将此项工作纳入重要议事日程,在政策、资金、人员上给予充分保障。发改、财政部门要做好项目规划和资金预算,确保每一分钱都用在刀刃上。二是激发社会组织的协同作用。要积极引导和支持慈善组织、行业协会、基金会等社会力量深度参与,鼓励他们发挥自身优势,在资金募集、项目运作、专业服务等方面贡献力量。可以借鉴一些"暖冬行动"的经验,通过线上线下相结合的方式,动员社会各界为困境群体募集人力、物力、财力支持。三是发挥市场机制的补充作用。要鼓励有社会责任感的企业通过设立慈善基金、提供就业岗位、开展公益项目等方式履行社会责任,实现商业价值与社会价值的统一。四是夯实家庭的基础作用。家庭是社会的基本细胞,是预防和化解心理问题的第一道防线。要通过家长学校、社区讲座等形式,普及家庭教育和心理健康知识,提升家庭成员之间相互关爱、有效沟通的能力,营造和谐的家庭氛围。

三、强化领导,压实责任,确保专项行动各项任务落地生根见成效

一分部署,九分落实。要确保"融冰暖心"专项行动取得实实在在的成果,关键在于建立一套强有力的组织保障和责任落实机制。

第一,责任链条必须压紧压实。各街道、乡镇要坚决扛起属地责任,主要负责同志要亲自抓、负总责。区委社会工作部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用;政法、卫健、教育、民政、公安