在区2025年第四季度安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区2025年第四季度安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区2025年第四季度安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,全面落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署,认真分析当前我区面临的安全生产形势,总结前三季度工作,安排部署四季度重点任务,动员全区上下进一步统一思想、提高认识、强化措施、压实责任,坚决防范和遏制各类安全事故发生,为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

刚才,区安委办、消安委办、食安办和交管大队分别汇报了三季度工作情况,对四季度工作作了具体安排;〔*〕街道、〔*〕街道作了表态发言,〔*〕街道作了交流发言,讲得都很好,有反思、有举措、有决心;各位区领导也就分管领域的安全工作提出了明确要求。希望大家相互借鉴、抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势的严峻性与紧迫性

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关社会和谐稳定。这是一条不可逾越的红线,也是必须守住的底线。今年以来,全区各街道、各部门紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动这条主线,扎实推进各类专项整治,排查整改了一批风险隐患,安全生产形势总体保持稳定。但是,我们绝不能因此而盲目乐观、掉以轻心。

我们必须清醒地看到,当前我区安全生产的基础依然薄弱,深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些行业领域事故隐患依然突出,新的风险挑战不断涌现。从外部环境看,宏观经济下行压力传导至安全生产领域,部分企业为降本增效,可能减少安全投入、超能力超强度生产,安全风险进一步集聚。从内部管理看,一些单位和企业安全责任落实上热下冷,压力传导层层递减,"党政同责、一岗双责"还没有完全贯通到"最后一公里",企业主体责任悬空、安全管理制度流于形式的现象仍有发生。从风险特点看,四季度是全年生产经营活动的冲刺期,也是人流、物流、车流的高峰期,加之冬季天气复杂多变,雨雪冰冻、大雾等极端天气增多,对道路交通、建筑施工、燃气使用、消防安全等都带来严峻考验,各类不确定、不稳定因素明显增多。这些问题,就是我们工作的短板和软肋,是我们必须正视并下大力气解决的现实挑战。

全区各级领导干部务必保持"时时放心不下"的责任感和"成绩每天归零"的危机感,切实增强底线思维和忧患意识,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。要始终把安全生产摆在重于一切的突出位置,把"人民至上、生命至上"的理念内化于心、外化于行,贯穿到工作的全过程、各环节。要以对党和人民高度负责的态度,时刻绷紧安全生产这根弦,以更高标准、更严要求、更实举措,全力筑牢安全生产的坚固屏障,为我区完成全年经济社会发展目标任务提供坚实的安全保障。

二、聚焦重点领域,以精准有力的措施防范化解重大安全风险

四季度是定全年、保全局的收官阶段,也是事故易发多发的关键时期。我们必须坚持问题导向和目标导向,聚焦关键领域和薄弱环节,靶向施策、精准发力,坚决把风险管控住、把隐患消除掉。要全面推行"三张清单"制度,即建立问题清单、责任清单、任务清单,实行台账式管理、销号式整改,确保风险隐患排查整治常态化、全覆盖、无死角。

第一,坚决打赢道路交通安全攻坚战。道路交通是我区安全生产事故发生最多的领域,必须作为重中之重来抓。一是要强化源头管控。紧盯"两客一危一货"、工程运输车、农村面包车等重点车辆,加强对运输企业、驾驶人的安全教育和动态监管,严防车辆带病运行、驾驶人疲劳驾驶。二是要整治路面秩序。加大路面执法巡查力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、货车违法载人等易肇事肇祸违法行为。特别要针对冬季事故特点,加强桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖等危险路段的隐患排查治理,完善警示标志和安全防护设施。三是要做好应急准备。气象、交通、交管等部门要加强会商研判,及时发布恶劣天气预警信息,提前落实道路除冰防滑、交通疏导等应急措施,坚决防止发生多车相撞和长时间、大范围交通拥堵。

第二,坚决筑牢建筑施工安全防火墙。四季度许多项目处于赶工期、抢进度的状态,建筑施工现场安全管理压力大。一是要严查危大工程。对深基坑、高支模、起重机械安拆、脚手架等危险性较大的分部分项工程,必须严格执行专项施工方案,加强全过程现场监护,严防坍塌、坠落等事故发生。二是要加强现场管理。督促施工单位落实全员安全生产责任制,强化施工现场消防安全管理和临时用电管理,严厉查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。三是要规范市场行为。严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为,杜绝无资质施工、超资质范围承揽工程等问题,从源头上保障施工安全。

第三,坚决守住消防安全基本盘。冬季是火灾高发期,特别是用火用电用气集中,火灾风险急剧上升。一是要深化人员密集场所整治。聚焦大型商业综合体、宾馆饭店、医院学校、养老机构等,全面排查整治违规用火用电用气、安全出口堵塞、消防设施损坏等问题。二是要加强居住场所火灾防范。持续推进高层建筑、老旧小区消防安全治理,重点整治电动自行车违规停放充电、电缆井管道井封堵不严、消防车通道占用等突出问题。三是要抓好"三合一""多合一"场所整治。对小作坊、小门店等场所,要坚决整改违规住人、防火分隔不到位等隐患,严防"小火亡人"事故发生。

第四,坚决拧紧燃气安全全链条。燃气安全连着千家万户,一旦出事就是大事。一是要加快老旧管网改造。对使用年限长、材质落后、存在安全隐患的燃气管网,要加快更新改造进度,从根本上降低管网运行风险。二是要强化重点场所监管。全面排查餐饮场所等燃气使用单位,确保安装可燃气体报警装置并保证其正常使用,坚决打击瓶装液化石油气非法充装、运输、经营行为。三是要普及安全用气知识。通过多种形式开展入户宣传和安检,引导居民养成安全用气习惯,发现隐患及时报修,提高群众自救互救能力。

第五,坚决保障食品药品安全。食品药品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。一是要加强食品安全监管。聚焦校园及周边、网络订餐、大型超市、农贸市场等重点区域,严查过期食品、假冒伪劣食品,严防群体性食品安全事件。加强对冷链食品,特别是进口冷链食品的监管,筑牢疫情输入"物防"防线。二是要强化药品安全监管。加强对药品、医疗器械生产、经营、使用全链条的质量监管,严厉打击制售假劣药品等违法犯罪行为,确保群众用药安全。

同时,对危险化学品、工贸行业、特种设备、旅游景区等其他重点行业领域,也要结合季节特点和行业规律,深入排查整治安全隐患,落实有效防控措施,绝不能留有盲区和死角。

三、强化责任担当,以铁的纪律确保安全生产各项工作落到实处

安全生产千条万条,不落实就是白条。做好四季度安全生产工作,关键在责任、核心在落实。我们必须以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的问责,推动安全生产责任体系落地生根。

一是要压实党政领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,各级党委政府要切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥,定期研究解决安全生产重大问题;分管负责同志要守土有责、守土尽责,抓细抓实分管领域的安全工作。要把安全生产纳入高质量发展考核评价体系,强化考核结果运用,形成鲜明的安全生产导向。

二是要夯实部门监管责任。严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管谁负责"的原则,进一步厘清并落实各部门的安全监管职责。各行业主管部门要敢于担当、主动作为,坚决杜绝推诿扯皮、边界不清现象。要健全部门联合执法、信息共享、线索移交等工作机制,形成监管合力。要创新监管方