集团质量安全执法专项检查问题整改分享交流会上的讲话

在〔*〕集团质量安全执法专项检查问题整改分享交流会上的讲话

同志们:

大家下午好。

今天,集团工程技术中心组织召开这次质量安全执法专项检查问题整改分享交流会,总部各相关部门、各项目部的技术、质量、安全骨干都来到了现场,〔*〕、〔*〕等片区的同志们也通过视频系统同步参会。首先,要肯定工程技术中心的组织工作,会议开得非常及时、非常必要。

开宗明义,今天这个会,不是表彰会,不是庆功会,而是一场"问题回头看、经验共分享"的现场剖析会,是一次刀刃向内、自我革命的"内部听证会"。其核心目的只有一个,就是将2024年至2025年以来,各个项目在迎接国检、省检、市检等各级监督检查过程中暴露出的问题,不遮丑、不护短地摆到台面上,进行一次最彻底的梳理、最深刻的反思、最务实的交流,共同为集团的工程质量安全体系做一次全面的"把脉问诊"。

质量与安全,是建筑企业的生命线,是集团赖以生存和发展的基石。任何时候,任何情况下,这条底线都绝不能失守。任何华丽的业绩、再高的产值,在质量和安全问题面前,都会变得不堪一击,甚至瞬间归零。希望在座的每一位,特别是手握项目管理实权、肩负现场管控重任的同志,都能从思想深处真正绷紧这根弦,以"归零"的心态,认真听、深入想、用心悟,把今天会议的成果,转化为推动项目管理水平实质性提升的强大动力。

下面,我结合近期检查的总体情况和暴露出的突出问题,讲几点意见。

一、直面现实,清醒认识质量安全管理的严峻形势

过去近两年时间,集团上下在市场开拓、项目履约等方面付出了巨大努力,取得了一定的成绩。但是,光鲜的成绩单背后,质量安全管理的短板和软肋同样触目惊心。根据工程技术中心汇总的数据,在2024年至2025年8月的各级执法专项检查中,集团在建的37个项目累计被监管部门及内部审查发现并记录在案的各类问题隐患高达857项。这是一个非常沉重的数字,必须引起高度警醒。

这些问题,不是孤立的、偶然的个案,而是呈现出系统性、普遍性的特征,主要集中在以下几个方面:

第一,施工安全类问题,占比最高,危害最大。在全部857项问题中,施工安全类问题共计351项,占比达到41%。这充分说明,安全生产的防线在我们的一些项目上依然存在重大缺口。高处作业防护不到位、临时用电不规范、大型机械设备维保记录不全、危大工程方案执行脱节等问题,依然是老大难。例如,〔*〕市住建部门在今年上半年的飞行检查中通报,〔*〕新城一期项目塔吊的力矩限制器存在人为短接现象,安全装置形同虚设,这是极其严重的违规行为,是拿生命当儿戏。又如,在〔*〕区域的〔*〕中心项目中,检查组发现临边洞口的防护栏杆使用锈蚀严重的钢管,且连接方式不符合规范要求,一旦发生人员倚靠或物料撞击,后果不堪设想。这些问题看似细节,实则招招致命。安全生产绝非口号,每一个微小的疏忽,都可能是压垮骆驼的最后一根稻草。

第二,现场管理类问题,点多面广,积弊甚深。此类问题共计266项,占比约为31%。涵盖了文明施工、环境保护、材料堆放、消防管理、内业资料管理等方方面面。部分项目现场管理混乱,建筑垃圾清运不及时,道路硬化和喷淋降尘措施落实不力,被主管单位挂牌督办,严重影响了集团的品牌形象。更有甚者,一些项目的内业资料管理与现场施工"两张皮",施工日志记录不全、安全技术交底流于形式、隐蔽工程验收记录缺失等问题屡见不鲜。内业资料是工程质量安全管理过程的"履历",其不规范、不真实,直接反映出现场管理的无序和失控。这暴露出项目管理团队的基本功不扎实,精细化管理水平亟待提升。

第三,工程质量类问题,虽有下降,仍存隐患。此类问题共发现171项,占比约20%。虽然近两年来集团大力推行质量提升行动,实体质量总体可控,但在一些关键工序和细节上,问题依然突出。例如,在〔*〕保障房项目中,抽查发现部分构造柱、圈梁的混凝土振捣不密实,存在蜂窝、麻面现象;在〔*〕商业综合体项目中,地下室外墙的防水卷材搭接长度不足,留下了严重的渗漏隐患。这些问题看似不影响结构主体安全,但直接关系到建筑的使用功能和寿命,是未来产生业主投诉、引发维修纠纷的"定时炸弹",严重侵蚀着企业的信誉和效益。

第四,程序合规类问题,意识淡薄,风险巨大。此类问题虽然数量最少,共计69项,占比约8%,但其背后反映出的管理漏洞和法律风险却是最大的。主要表现为部分危大工程未按规定编制专项施工方案并通过专家论证便擅自施工;一些特种作业人员无证上岗或人证不符;更有个别项目存在违法分包、转包的迹象。这些行为严重违反了国家法律法规和行业强制性标准,一旦被查实,企业将面临高额罚款、停业整顿乃至吊销资质的严厉处罚,其后果是任何一个项目、任何一个负责人都无法承担的。

这些冰冷的数据和鲜活的案例,如同一面镜子,清晰地照出了我们在管理上存在的种种不足。问题出在基层,根子却在管理层,在思想认识,在责任体系,在制度执行。如果对这些问题熟视无睹、麻木不仁,那么今天的小隐患,明天就可能演变成大事故。

二、追根溯源,深刻反思管理体系的深层短板

问题是表象,根源在体系。面对上述种种问题,简单地"头痛医头、脚痛医脚"是远远不够的。必须深入骨髓,系统反思我们的管理体系究竟在哪些环节出现了"梗阻"和"病变"。

其一,思想认识的"温差"依然存在。集团层面三令五申,反复强调"质量第一、安全至上",但在一些项目管理者、甚至是一线作业人员的头脑中,这根弦并没有真正绷紧。存在一种普遍的"上热下冷"现象。有的项目经理,口头上把安全挂在嘴边,实际工作中却把进度、成本摆在首位,认为安全投入是纯粹的成本支出,质量管控是拖慢进度的累赘,存在严重的侥幸心理。这种重进度、轻安全,重效益、轻质量的错误政绩观,是滋生一切问题的思想"病毒"。

其二,责任体系的"断链"时有发生。尽管集团建立了从公司到项目部、再到施工班组的"三级"安全生产责任制,但在实际运行中,责任链条在某些环节出现了明显的"断点"。项目经理作为第一责任人,其责任是否真正压实?安全总监、质量总监的监督权和话语权是否得到充分保障?技术负责人的方案审核把关是否严格?班组长的现场监管责任是否落实到位?很多时候,责任书签了,挂在墙上,却未真正落到实处,变成了一纸空文。责任的虚化、悬空,导致安全管理体系在执行层面系统性失灵。

其三,标准执行的"偏差"积重难返。集团有完备的技术标准、施工规范和操作规程,但在项目执行层面,打折扣、搞变通的现象屡禁不止。为什么设计图纸的要求、施工方案的规定,到了现场就走了样?究其原因,一是培训教育不到位,许多一线管理人员和作业人员对标准规范本身就一知半解;二是过程管控不严格,对不按标准施工的行为缺乏及时有效的纠正和处罚;三是惯性思维作祟,部分管理人员凭借"老经验"办事,对新工艺、新标准、新要求缺乏学习和敬畏之心。这种执行层面的"软弱",使得再好的制度和标准都无法落地生根。

其四,监督检查的"闭环"未能形成。无论是外部监管部门的检查,还是集团内部的巡查,其根本目的在于发现问题、解决问题、杜绝问题再次发生。然而,我们的一些项目在问题整改上,存在明显的"闭环"缺失。整改报告写得很好,但实际整改效果不佳;这次检查出的问题,下次检查依然存在。这说明我们的监督检查机制,在问题跟踪、效果复核、责任追究等环节存在短板。没有形成一个"发现问题-分析原因-制定措施-落实整改-效果评估-经验固化"的完整管理闭环,导致监督检查的效能大打折扣,陷入"年年检查、年年老样"的怪圈。

三、标本兼治,全面构筑高质量发展的坚固防线

认清问题是为了解决问题,反思短板是为了补齐短板。面对严峻的形势和深刻的教训,必须拿出壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,对现有的质量安全管理体系进行一次系统性的重塑和升级。借此机会,我提出四点明确要求:

第一,必须以"铸魂补钙"的决心,重塑全员质量安全价值观。思想是行动的先导。要从根本上解决问题,首先要解决思想问题。集团各级管理者要率先垂范,将"安全是最大的效益,质量是最好的品牌"这一理念,内化于心、外化于行。即日起,要开展为期三个月的"质量安全文化建设专项行动",通过全员培训、案例警示教育、知识竞赛等多种形式,让每一位员工,从集团高管到一线工人,都深刻认识到质量安全不仅是企业的生命线,更是自己饭碗的保障线、家庭幸福的守护线。要彻底扭转"要我安全"的被动应付心态,转变为"我要安全、我会安全、我能安全"的主动自觉行动。今后,凡发生重大质量安全事故的项目,其主要负责人不仅要承担经济和行政责任,其职业生涯也将受到"一票否决"的限制。

第二,必须以"织密扎牢"的举措,健全穿透式责任落实体系。责任不落实,一切等于零。要对现有的安全生产责任制进行全面修订,将责任清单化、具体化,确保横向到边、纵向到底,消除任何管理死角和责任盲区。要建立并固化"项目经理负总责,生产经理管生产必须管安全,技术负责人管技术必须管安全"的核心责任框架。要赋予项目安全总监、质量总监更大的权限,在发现重大隐患时,有权下达停工指令,并直接向集团工程技术中心汇报。要将责任落实情况与绩效考核、评优评先、职务晋升等切身利益硬性挂钩,真正让"有权必有责、有责要担