在全县“十五五”规划纲要编制征求意见会议上的讲话

在全县"十五五"规划纲要编制征求意见会议上的讲话

同志们：

"十四五"时期是我县深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山西重要讲话和指示精神，加快建设社会主义现代化新的关键时期。编制好"十五五"规划，对于我县科学谋划未来发展蓝图，准确把握发展机遇，有效应对风险挑战，推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。今天，我们召开这次征求意见会议，目的就是广泛听取各方面的意见和建议，集思广益、群策群力，进一步完善"十五五"规划纲要，使其更加符合我县实际，更加顺应人民期盼。刚才，规划编制单位汇报了规划纲要的编制情况，各部门、各单位也结合工作实际，提出了很多有价值的意见和建议，讲得都很好。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识"十五五"规划编制的重大意义

（一）编制"十五五"规划是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的二十大科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。编制"十五五"规划，就是要把党中央的决策部署细化实化具体化，转化为我县经济社会发展的具体行动和工作举措，确保党中央的各项决策部署在我县落地生根、开花结果。我们要切实增强政治责任感和使命感，以高度的政治自觉和行动自觉，高质量完成"十五五"规划编制任务，为推动我县经济社会高质量发展提供有力保障。

（二）编制"十五五"规划是顺应经济社会发展新趋势的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这样的大背景下，我县经济社会发展既面临着前所未有的机遇，也面临着诸多风险挑战。编制"十五五"规划，就是要准确把握国内外发展形势的新变化新趋势，深入分析我县发展的阶段性特征和面临的突出问题，科学谋划我县未来发展的方向和路径，推动我县经济社会在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）编制"十五五"规划是满足人民群众对美好生活向往的重要举措。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。"十五五"时期，是我县人民生活水平实现新跨越的关键时期。编制"十五五"规划，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益作为规划编制的出发点和落脚点，聚焦人民群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房等重点领域，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、坚持问题导向，准确把握"十五五"规划编制的总体要求

（一）要坚持正确方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山西重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，扎实推进共同富裕，为加快建设社会主义现代化新开好局、起好步。

（二）要立足县情实际。深入开展调查研究，全面掌握我县经济社会发展的现状和基础，准确把握我县的优势和劣势，找准我县在全国、全省、全市发展大局中的定位，立足实际、突出特色，科学谋划我县未来发展的目标任务和重点举措，使规划既具有前瞻性和引领性，又具有针对性和可操作性。

（三）要突出发展重点。紧紧围绕县委、县政府确定的发展战略和工作重点，聚焦产业发展、项目建设、科技创新、乡村振兴、生态环保、民生改善等关键领域，谋划一批重大项目、重大工程、重大政策，以重点突破带动全局发展。要坚持有所为有所不为，集中力量解决制约我县发展的突出矛盾和问题，切实增强规划的指导性和实效性。

（四）要注重统筹协调。正确处理好当前与长远、局部与全局、发展与稳定、政府与市场等关系，加强经济社会发展各领域、各环节的统筹协调，促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐共生。要注重规划的系统性和整体性，加强与国家、省、市规划的衔接，确保我县规划与上级规划有机统一、协同推进。

三、广开言路集众智，切实提高"十五五"规划编制的科学性和民主性

（一）要充分征求各方意见。规划编制涉及全县经济社会发展的方方面面，关系到广大人民群众的切身利益。要坚持开门编规划，广泛征求社会各界的意见和建议，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。要通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、基层群众等各方面的意见和建议，确保规划编制充分体现民意、集中民智。要加强与上级部门的沟通对接，积极争取上级部门的支持和指导，使我县规划更好地融入国家和省、市发展大局。

（二）要加强部门协作配合。"十五五"规划编制工作是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。县发改局作为规划编制的牵头部门，要切实发挥好统筹协调作用，加强对规划编制工作的组织领导和指导督促，确保规划编制工作顺利推进。各部门要按照职责分工，认真做好本部门、本领域的规划编制工作，及时提供相关资料和数据，积极参与规划的研究论证，共同做好规划编制各项工作。要加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，避免出现各自为政、相互脱节的现象。

（三）要强化专家咨询论证。规划编制是一项专业性、技术性很强的工作，需要充分发挥专家学者的智力支持作用。要建立健全专家咨询论证制度，邀请省内外知名专家学者组成专家咨询委员会，对规划编制中的重大问题进行深入研究和论证，为规划编制提供科学依据。要充分尊重专家学者的意见和建议，对专家提出的合理意见要积极采纳，不断提高规划编制的科学性和权威性。

四、精心组织实施，确保"十五五"规划编制工作顺利推进

（一）要加强组织领导。成立由县委书记任组长，县长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的"十五五"规划编制工作领导小组，负责规划编制工作的组织领导和重大问题的决策。领导小组下设办公室，设在县发改局，具体负责规划编制的日常工作。各部门