在2025年全县灾后恢复重建帮扶工作动员部署会议上的讲话

在2025年全县灾后恢复重建帮扶工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今年汛期，我县遭遇历史罕见的强降雨灾害，部分乡镇河流漫溢、房屋倒塌、农田被淹、道路中断，给群众生命财产安全和经济社会发展造成严重损失。灾害发生后，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下迅速行动、攻坚克难，抢险救灾工作取得阶段性胜利。当前，工作重心已从紧急抢险转向灾后恢复重建，这是一场关乎群众生活安定、关乎县域发展全局的硬仗。今天我们召开此次动员部署会议，就是要统一思想、压实责任、凝聚合力，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全面推进灾后恢复重建帮扶工作，让受灾群众早日恢复正常生活、让受灾地区尽快重现生机活力。下面，我讲三个方面意见。

一、认清形势，肯定成效，坚定灾后重建帮扶信心

面对突如其来的灾害，全县各级各部门和广大干部群众迅速投入抢险救灾与初步恢复工作，在较短时间内取得了一系列阶段性成果，为后续全面重建奠定了坚实基础，也让我们看到了攻坚克难的强大合力。

（一）应急抢险及时高效，最大限度降低灾害损失

灾害发生后，县委、县政府第一时间启动应急响应，成立防汛救灾指挥部，统筹调度全县力量开展抢险救援。全县共组建应急抢险队伍56支、1200余人，调配冲锋舟32艘、挖掘机58台、抽水泵230台，累计转移被困群众1.8万余人，成功营救被困人员237人，未发生一起因灾死亡失踪事件。针对河道漫溢、堤防险情，水利部门组织专业队伍对23处险工险段进行紧急处置，加固堤防12公里，疏通河道行洪通道8公里，有效遏制了灾情蔓延。交通、电力、通讯部门同步行动，抢通中断道路35条、修复供电线路180公里、恢复通讯基站42个，确保了抢险救援通道畅通和重点区域基本生活保障。

（二）临时安置保障有力，受灾群众生活得到基本兜底

坚持"人民至上、生命至上"，迅速搭建临时安置点28个，集中安置受灾群众4300余人，同时通过"投亲靠友＋村集体公房安置"等方式，妥善安置其余受灾群众。安置点内统一配备床铺、被褥、饮用水、食品等基本生活物资，组建医疗服务专班15个，开展健康体检、疾病预防和医疗救治服务，累计接诊群众8600余人次，发放防疫物资1.2万份，未发生疫情传播事件。民政部门及时启动临时救助机制，为1.2万户受灾家庭发放救助金3800万元、米面油等生活物资2.5万份；教育部门统筹调配教学资源，确保受灾学校学生"停课不停学"，3200余名受灾学生全部通过线上教学或异地就学恢复正常学习。

（三）初步恢复有序推进，为全面重建打下基础

在抢险救灾的同时，同步推进基础设施和生产生活秩序初步恢复。农业农村部门组织农技人员深入田间地头，指导受灾农户开展农田排涝、作物补种，累计排水降渍农田12万亩，补种水稻、蔬菜等作物3.5万亩，协调保险公司快速定损理赔，已赔付农业保险资金860万元。住建部门对受损房屋进行安全评估，完成1.8万户房屋排查，鉴定为C、D级危房的520户全部落实临时避险措施，启动维修加固180户。发改、财政部门积极向上对接，争取灾后恢复重建专项资金2.3亿元，为后续重建工作提供了资金保障。

这些成绩的取得，离不开上级党委政府的关心支持，离不开全县各级各部门的协同作战，更离不开广大干部群众的顽强拼搏和社会各界的无私援助。在此，我代表县委、县政府，向所有参与抢险救灾和初步恢复工作的同志们，向关心支持我县灾后重建的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、直面问题，正视挑战，找准重建帮扶工作短板

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，灾后恢复重建帮扶工作任务艰巨、挑战重重，当前仍存在不少短板和问题，需要我们高度重视、认真解决。

（一）重建任务繁重，部分领域推进难度大

从受损情况来看，全县需恢复重建的领域广、任务重。住房方面，除520户C、D级危房外，还有380户房屋完全倒塌，需新建安置住房，而当前建材价格上涨、施工队伍短缺，可能影响建设进度。基础设施方面，全县有21条农村道路、8座小型水库、15处供水工程受损严重，部分设施重建需重新规划设计，协调用地、环评等手续，周期较长。产业恢复方面，受灾的120家工业企业中，有35家因设备损毁、厂房进水需大规模维修改造，230家农业合作社、家庭农场面临种苗短缺、大棚损毁等问题，产业恢复面临资金、技术双重压力。

（二）帮扶资源不足，供需匹配存在差距

一方面，资金缺口较大。初步测算，全县灾后恢复重建总需求约18亿元，目前已争取各类资金5.2亿元，仍存在12.8亿元的资金缺口，且后续资金筹措渠道单一，主要依赖上级补助和县级财政，社会资本参与度低。另一方面，专业力量匮乏。灾后重建涉及房屋建设、水利修复、产业指导等多个领域，需要大量专业技术人员，但我县现有技术力量不足，特别是水利工程、建筑结构等领域的专业人才缺口达120余人，部分乡镇只能临时抽调非专业人员开展工作，影响重建质量和效率。此外，部分帮扶物资与群众需求不匹配，如部分安置点发放的冬季衣物尺码不全、部分农业补种种苗不适应当地气候，导致帮扶效果打折扣。

（三）群众诉求多元，工作推进面临复杂情况

受灾群众因家庭情况、受灾程度不同，诉求呈现多元化特点。部分房屋倒塌的群众希望尽快入住新建住房，对选址、户型、建设标准有较高要求；部分农业种植户因灾致贫，不仅需要资金支持，还希望获得技术指导和市场对接服务；部分企业主面临订单违约风险，迫切需要政策扶持和金融信贷支持。同时，部分群众对重建政策理解不深入，存在等待观望、依赖政府的思想，主动参与重建的积极性不高。此外，在土地征收、房屋拆迁、补偿安置等工作中，因利益诉求差异，可能引发矛盾纠纷，给重建工作带来挑战。

这些问题既是制约灾后恢复重建的"拦路虎"，也是我们下一步工作的发力点。全县各级各部门要敢于正视问题、善于解决问题，以更精准的举措、更务实的作风，攻坚克难、真抓实干，推动灾后恢复重建帮扶工作走深走实。

三、聚焦重点，精准发力，全面推进灾后重建帮扶工作

灾后恢复重建帮扶工作事关群众切身利益、事关县域长远发展，必须坚持系统思维、统筹推进，聚焦住房重建、基础设施修复、产业恢复、民生保障等重点领域，精准施策、靶向发力，确保重建工作既快又好、群众满意。

（一）坚持"住房优先，安全宜居"，全力保障群众居住需求

住房是群众安身立命之本，必须把住房恢复重建作为首要任务抓紧抓实。一是科学制定重建方案。按照"因地制宜、分类施策"原则，对完全倒塌房屋，规划建设集中安置点12个，选址优先考虑地势较高、交通便利、配套完善的区域，同步建设供水、供电、排污、医疗、教育等配套设施，确保安置点"宜居宜业"；对C、D级危房，组织专业队伍进行维修加固，9月底前完成全部维修任务，12月底前实现倒塌房屋群众全部入住新房。二是强化建设质量监管。成立住房重建质量监督专班，从设计、施工、验收等环节全程监管，邀请群众代表参与质量监督，确保每一套住房都经得起检验。严格控制建材质量和价格，建立建材供应"绿色通道"，协调周边地区建材企业保障供应，严厉打击哄抬物价、销售劣质建材等违法行为。三是做好群众安置过渡。对尚未入住新房的群众，继续做好临时安置保障，及时补充生活物资，改善安置点居住环境；开展"一对一"帮扶，组织党员干部与受灾群众结对，帮助解决过渡期间的就业、就医、子女入学等实际困难，确保群众安心过渡。

（二）坚持"基建先行，功能恢复"，全面修复基础设施网络

基础设施是灾后恢复重建的"生命线"，必须加快推进道路、水利、电力、通讯等基础设施修复，恢复正常生产生活秩序。一是加快交通设施修复。优先修复县城通往乡镇的主干道和受灾严重村庄的通村路，9月底前实现所有乡镇主干道畅通，11月底前完成农村受损道路全部修复；对损毁严重的桥梁、涵洞，组织专业队伍设计施工，确保建设质量和通行安全；同步完善道路排水、防护设施，提高抗灾能力。二是推进水利设施修复。重点修复受损的小型水库、堤防、灌溉渠道，10月底前完成8座小型水库除险加固，12月底前修复堤防15公里、灌溉渠道28公里；加强中小河流治理，结合前期调研成果，将灾后水利修复与中小河流长期治理相结合，提升防洪减灾能力；保障群众饮水安全，9月底前完成所有受损供水工程修复，加强水质监测，确保群众喝上"放心水"。三是恢复电力通讯保障。电力部门要优化施工方案，加快受损线路、变电站修复，确保9月底前实现所有村庄通电；通讯部门要完善通讯基础设施，在偏远村庄增设应急通讯基站，建立通讯故障快速响应机制，保障通讯畅通；同步推进燃气、污水、垃圾处理等设施修复，10月底前实现基础设施功能全面恢复。

（三）坚持"产业复苏，稳定增收"，大力推动经济恢复发展

产业恢复是灾后重建的"引擎"，必须多措并举推动农业、工业、服务业全面复苏，确保群众稳定增收。一是助力农业恢复发展。组织农技专家开展"点对点"指导，为受灾农户提供种苗、农药、化肥等物资支持，推广抗灾品种和种植技术，力争全年农业不减产、农民不减收；扶持农业合作社、家庭农场发展，协调金融机构发放农业专项贷款1.2亿元，帮助解决资金难题；加快农产品加工企业恢复生产，打通农产品销售渠道，组织"农超对接""电商助农"活动，帮助销售受灾农产品。二