在集团2025年深化改革推进会上的讲话

在集团2025年深化改革推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开集团深化改革推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真落实省国企改革专项小组第二次会议精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下阶段任务，动员全体干部职工统一思想、凝聚共识，以更大决心、更实举措推动集团改革向纵深发展，为实现高质量发展奠定坚实基础。我们要深刻认识到，深化改革是应对风险挑战、赢得发展主动的关键一招，必须坚定不移向前推进，确保取得实实在在的成效。

一、把握时代方位，筑牢深化改革的思想根基

当前，我国发展进入新阶段，改革面临新形势新任务。习近平总书记深刻指出："改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。"我们必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深刻认识深化国企改革的极端重要性和紧迫性。这要求我们首先要从思想层面深化认识、提高站位，为改革实践提供坚强理论支撑和方向指引。唯有思想统一、认识到位，行动才能坚决、措施才能有力，改革航船才能劈波斩浪、行稳致远。

（一）深刻领会深化改革的政治意义。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位，关系我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推动我国经济持续健康发展的客观需要，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要保障。我们必须从政治高度看待改革、谋划改革、推进改革，确保国有企业始终沿着正确方向前进，更好承担起肩负的经济责任、政治责任和社会责任。要始终坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，确保企业党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用得到充分发挥。要不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央关于国企改革的各项决策部署，确保中央政令在集团畅通无阻、落地生根。

（二）精准把握深化改革的理论内涵。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，系统阐述了国有企业地位作用、国有企业改革方向目标、国有企业发展路径原则、党对国有企业领导等一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，为我们深入推进改革提供了根本遵循和行动指南。我们必须持续深入学习这些重要论述，把握其核心要义和精神实质，深刻理解坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要深刻理解推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。要运用马克思主义立场观点方法分析改革中的重大问题，不断增强改革思维能力和理论指导实践的水平。

（三）清醒认识深化改革的实践要求。改革已进入攻坚期和深水区，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。集团经过多年发展，取得了显著成就，但也积累了一些深层次矛盾和问题，如部分业务板块竞争力不强、创新动能不足、市场化经营机制不健全、管理体系仍需优化等。这些问题制约着集团高质量发展，必须通过深化改革来破解。我们要坚持问题导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，聚焦主责主业，在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、优化国有经济布局结构、加强国有资产监管等重点领域和关键环节取得实质性突破。要尊重基层首创精神，鼓励大胆探索实践，及时总结推广成功经验，推动改革不断取得新成效。

（四）科学研判深化改革的环境态势。从宏观环境看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济长期向好的基本面没有改变。国家持续出台支持国企改革发展的政策措施，营造良好环境。从行业趋势看，数字化、绿色化转型加速，产业格局深刻调整，既带来严峻挑战，也孕育重大机遇。从省内要求看，省对国企改革寄予厚望，希望我们在构建现代化产业体系、推动区域经济发展中发挥更大作用。我们必须准确把握内外环境变化，增强机遇意识和风险意识，在深化改革中趋利避害、奋勇前进。

二、聚焦关键任务，突破深化改革的重点环节

改革任务艰巨繁重，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点领域和关键环节的突破带动全局。习近平总书记强调："要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。"我们要聚焦以下重点任务，持续发力、久久为功。

（一）完善现代治理，提升决策运营效能

一是优化法人治理结构。严格按照《公司法》《企业国有资产法》等法律法规和公司章程，厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。重点强化董事会建设，落实董事会各项法定职权，配齐建强专门委员会，提高董事会决策质量和效率。保障经理层依法行使用人权、分配权等经营管理权，激发经营管理活力。二是健全决策执行机制。完善"三重一大"决策制度实施细则，明确决策事项清单、权限和程序，强化决策调研、论证、评估环节，提升决策科学性。建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保决策责任可追溯。加强决策执行的跟踪督办和效果评估，确保各项决策部署落到实处、取得实效。三是加强监督体系建设。整合内部监督资源，强化纪检监察、巡视巡察、审计、财务、法律、风控等监督力量的协同联动，形成监督合力。推动监督信息共享、结果互认，提高监督整体效能。畅通民主监督渠道，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受外部监督，配合做好国有资产监管、审计等各项工作。

（二）强化创新驱动，培育核心竞争优势

一是加大研发投入力度。建立健全持续稳定的研发投入增长机制，确保研发经费投入强度逐年提升并保持行业领先水平。聚焦集团主业和未来发展方向，重点投向关键核心技术攻关、前沿技术探索、新产品研发等领域。优化研发经费管理，提高资金使用效益。积极探索多元化研发投入模式，鼓励与社会资本合作设立创新基金。二是打造高水平研发平台。积极争创国家级、省部级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。加强与知名高校、科研院所的产学研用深度合作，共建联合实验室或创新联合体。围绕产业链布局创新链，整合内外部创新资源，构建开放协同、高效运行的研发体系。三是激发人才创新活力。深化科技人才发展体制机制改革，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。实行"揭榜挂帅"、"赛马"等制度，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。完善科技成果转化激励政策，充分保障科研人员收益分享权。大力弘扬科学家精神和工匠精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（三）健全市场机制，激发内生发展动力

一是深化劳动用工改革。全面推行公开招聘制度，严把入口关，提高人才引进质量。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，实现员工能进能出。优化岗位体系设置，明确岗位职责和任职条件，为市场化选人用人奠定基础。加强劳动合同管理，依法规范用工行为。二是改革干部人事制度。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合。加大市场化选聘力度，拓宽选人用人视野和渠道。推行经理层成员任期制和契约化管理，严格考核评价，实现职务能上能下。建立完善管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制。三是优化薪酬分配体系。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。坚持按劳分配为主体，完善按要素贡献参与分配机制。优化薪酬结构，合理拉开收入分配差距，向关键岗位、核心人才、一线苦脏险累岗位倾斜。探索实施多种形式的中长期激励机制，如上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等。

（四）防控重大风险，坚守稳健运营底线

一是健全风险识别评估机制。建立覆盖各业务领域、各管理层级的全面风险排查体系，定期开展风险辨识、评估和研判工作。重点关注投资风险、债务风险、金融风险、法律合规风险、安全生产风险、环保风险、境外经营风险等。运用大数据、人工智能等技术手段提升风险监测预警的精准性和时效性。动态更新风险数据库和风险图谱。二是完善风险应对处置预案。针对不同类型、不同等级的风险，制定差异化、可操作的应急预案。明确风险应对的责任主体、流程措施和资源保障。加强应急预案的培训和演练，提高应急处置能力。建立健全风险事件报告和信息共享机制，确保一旦发生风险能够快速响应、有效处置。三是强化内控合规管理。持续完善内控制度体系，确保各项业务活动有章可循。加强内控执行的监督检查和评价问责，确保制度有效落地。深化合规管理体系建设，健全合规审查机制，强化重点领域合规管理，防范违法违规行为。加强法治队伍建设，提升依法维权能力。

（五）加强党的建设，提供坚强政治保证

一是强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严明政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署在集团得到最坚决、最彻底的贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的政治生态。二是夯实基层基础。深入实施基层党组织组织力提升工程，推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。选优配强基层党组织书记，加强党员教育管理监督，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推动党建工作与生产经营深度融合，围绕改革发展重点任务谋划开展党建活动，以改革发展成果检验党建工作成效。三是推进正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强廉洁风险防控，深化运用监督执纪"四种形态"，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强党性党风党纪教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造崇廉尚实、干事创业