在全区安全生产重点工作推进暨典型案例警示会议上的讲话

在全区安全生产重点工作推进暨典型案例警示会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全区安全生产重点工作推进暨典型案例警示会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省市有关会议和文件要求，分析研判当前我区安全生产形势，以案为鉴、以案明纪，对下一阶段，特别是夏季安全生产重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区安委办通报了重大事故隐患排查整治情况，几个单位也作了很好的发言。下面，我讲几点意见。

一、正视当前形势，以"时时放心不下"的责任感绷紧安全之弦

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们的安全生产形势总体保持平稳。1至6月份，全区共发生生产安全事故10起，死亡10人，死亡人数同比下降33.33％，特别是工贸行业实现了"零事故、零死亡"，相比去年同期事故起数和死亡人数实现"双下降"。这些成绩的取得，离不开在座各位和全区安全生产战线同志们的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区安全生产的根基尚不牢固，形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。数据下降并不意味着风险消失，更不代表可以高枕无忧。10起事故、10条生命的逝去，对10个家庭是天塌下来一样的灾难，对我们而言是刻骨铭心的警示。特别是今年6月8日，我区〔*〕大道道路项目发生的那起高处坠落事故，造成1人死亡，这起就发生在我们身边的事故，再一次为我们敲响了警钟。这充分说明，我们的安全管理仍然存在短板和漏洞，一些企业的主体责任悬空，一些部门的监管责任没有完全落到实处，安全生产的"红线"意识和"底线"思维在一些同志的头脑中还没有真正扎根。

当前，我们正处在"七下八上"的防汛关键期，同时叠加夏季高温、高湿、多雨等极端天气影响，生产经营活动进入旺季，各类风险隐患交织叠加，安全生产面临着更加严峻的考验。高温作业、有限空间、涉水涉电、危化品存储运输等环节的风险急剧增高；一些企业为了抢工期、赶订单，容易出现超能力、超强度、超定员生产的"三超"现象，违法违规行为易发多发；一些新产业、新业态、新领域不断涌现，也给我们带来了许多新的安全风险和监管挑战。面对这些风险挑战，全区上下必须时刻保持如履薄冰的警醒、如临深渊的谨慎，深刻认识安全生产工作的极端重要性，把"人民至上、生命至上"的理念刻在心上、扛在肩上、落在行动上，坚决守住不发生重特大事故这条底线。

二、深刻汲取教训，以"一失万无"的危机感扛起责任担当

事故是最好的清醒剂，教训是最好的教科书。安全生产工作，最忌讳的就是"好了伤疤忘了疼"。我们必须坚持用事故教训推动工作，把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来分析，把小事故当成大事故来警醒，真正做到举一反三、防微杜渐。

我想在这里剖析两个案例。第一个是前年发生在我区一家护理用品公司的生产安全事故。事故调查报告显示，企业在夜间生产时，安全管理形同虚设，未能对生产状况进行经常性检查，隐患排查治理流于形式、不深不细，对员工的安全教育培训更是敷衍了事，最终导致一名员工不幸身亡，企业被处以数十万元罚款，相关负责人也受到了严肃处理。这个案例非常典型地暴露了企业主体责任落实中的"中梗阻"问题。安全制度写在纸上、挂在墙上，就是没有落在行动上；安全投入看似有，但都是为了应付检查，没有真正用在刀刃上。这样的企业，不出事是偶然，出事是必然。安全是企业最大的效益，更是企业家最根本的社会责任。任何以牺牲安全为代价追求效益的行为，都是在拿员工的生命和企业的未来做赌注，最终必然会输得一败涂地。

第二个案例，我想说说我们的"黑名单"制度。就在上个季度，我区〔*〕工业园的一家金属制品企业，被我们列入了安全生产"黑名单"。这家企业长期存在可燃性粉尘清扫制度不落实、车间积尘严重的问题，构成了重大事故隐患。我们监管部门先后下达了三次整改通知书，约谈了企业负责人两次，但该企业负责人始终心存侥幸，整改拖拖拉拉、敷衍了事。对于这种漠视法律、无视生命的企业，我们必须亮出利剑。列入"黑名单"后，该企业将被实施联合惩戒，不仅在信贷、税收、政府采购等方面处处受限，其失信信息也同步记入企业征信系统。这不仅是惩罚，更是震慑。我们要向全社会释放一个强烈的信号：在〔*〕区这片土地上，安全生产是不可触碰的高压线，任何心存侥幸、以身试法的行为，都必将付出沉重的代价。

全区所有企业，特别是企业的主要负责人，要对照这两个案例，扪心自问：我们的安全责任是否真正压实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位？我们的隐患排查是否做到了全覆盖、无死角？我们的安全投入是否足额到位、发挥了实效？我们的员工安全培训是否入脑入心、转化为了行为习惯？各监管部门也要深刻反思：我们的监管执法是否动真碰硬，"长牙带电"？我们的监管方式是否与时俱进，能够有效应对新的风险挑战？是否存在监管的盲区和死角？这个问题，在座的每一位同志都要认真思考，给出负责任的答案。

三、聚焦重点领域，以"抓铁有痕"的执行力打赢夏季攻坚战

针对当前严峻复杂的安全形势，区安委会决定，从即日起在全区范围内深入开展为期三个月的"2025年安全生产夏季专项行动"。这次行动不是一次常规性的检查，而是一场必须打赢的攻坚战。目标很明确，就是要坚决防范和遏制较大及以上事故发生，尽最大努力减少一般事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

一要突出排查整治的"深度"。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治必须动真格、求实效，决不能"雨过地皮湿"。要聚焦重点行业领域，实施精准打击。非煤矿山领域，要严防淹井、中毒窒息、边坡垮塌等事故。危险化学品领域，要紧盯重大危险源、特殊作业环节和储运安全，确保万无一失。工贸领域，要持续深化粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼等专项治理，虽然上半年成绩不错，但绝不能掉以轻心。建筑施工领域，要重点关注深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，严防高坠、坍塌事故。城镇燃气领域，要加大对老旧管网、餐饮等公共场所燃气使用安全的排查力度，督促燃气报警器和切断阀的安装使用。商贸流通、文化旅游、船舶制造、消防安全等领域也要结合自身特点，深入开展排查。

二要强化隐患整改的"力度"。发现隐患是能力，整改隐患是责任。对排查出的隐患，必须建立"一台账、三清单"（隐患台账和整改责任、措施、时限清单）制度，实行销号管理，确保整改一个、销号一个、放心一个。对一般隐患，要督促企业立行立改；对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底，我们这次夏季行动的目标，就是对排查出的重大隐患，必须实现100％整改闭环。对那些整改不力、屡改屡犯的，要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等强制措施，绝不姑息。

三要提升宣传教育的"温度"。要创新方式方法，深入开展"案例教育法"，用身边事教育身边人，让安全警示直抵人心。要组织安全生产专家、一线监管人员深入企业，开展"点对点"的精准指导帮扶。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全知识、曝光典型问题，在全社会营造"关爱生命、关注安全"的浓厚氛围，提高全员安全意识和避险逃生能力。

四、强化治本之策，以"久久为功"的韧劲构建长效机制

安全生产工作，既要治标，更要治本。打赢夏季攻预案战只是阶段性任务，构建安全生产长效机制才是根本之策。

第一，责任链条必须再压实。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，进一步明晰和压实属地管理、部门监管和企业主体三大责任。各镇街、开发区要守土有责、守土尽责，真正把安全责任传导到"最后一米"。各行业主管部门要消除监管盲区，加强协同联动，形成监管合力。要大力推广我们已经在133家企业试点的安全生产监督员制度，充分发挥工会组织的监督作用。更重要的是，要抓住企业这个"牛鼻子"，督促企业主要负责人切实履行第一责任