在全区“高效办成一件事”工作推进会上的讲话

在全区"高效办成一件事"工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"高效办成一件事"工作推进会，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于深化"放管服"改革、优化营商环境的系列决策部署，全面落实《关于做好"高效办成一件事"重点事项落地实施和"回头看"有关工作的通知》等文件精神，对我们〔*〕区下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各"一件事"牵头部门的业务科室负责同志、大数据业务的骨干同志，以及奋战在服务群众最前沿的各街道便民服务中心主管同志。大家都是这项改革的"主力军"和"操盘手"，任务艰巨，责任重大。

"高效办成一件事"改革，是党中央、国务院在新发展阶段，立足构建新发展格局、推动高质量发展作出的一项重大决策，是衡量一个地区治理能力现代化水平和营商环境优劣的核心标尺。我们必须清醒地认识到，这项改革绝非简单的业务流程优化，而是一场深刻的政府职能变革、一场系统性的制度创新、一场刀刃向内的自我革命。办好"一件事"，看似小切口，实则关系到发展的大环境、企业的大效益、民生的大福祉。我们〔*〕区作为全市经济发展的排头兵和创新驱动的主阵地，能否在这场改革大潮中勇立潮头、走在前列，直接关系到我区的核心竞争力和长远发展潜力。因此，开好今天的会，把这项工作抓实抓细抓出成效，意义非凡。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进"高效办成一件事"改革的极端重要性和现实紧迫性

思想是行动的先导。只有站得高，才能看得远、想得深、抓得实。全区各相关部门和单位，必须从战略和全局的高度，深刻把握"高效办成一件事"改革的丰富内涵与时代价值。

一是要从践行以人民为中心发展思想的高度来认识。政务服务的最终目标，是满足人民群众对美好生活的向往。过去，群众和企业办事，"门难进、脸难看、事难办"的现象时有发生，多头跑、来回跑、反复跑的问题依然存在，这背后反映的是服务理念的偏差和工作机制的滞后。"高效办成一件事"改革，核心就是要从企业和群众的视角出发，变"政府端菜"为"群众点菜"，变"部门视角"为"用户视角"，通过业务重组、流程再造、数据赋能，把一件件群众眼中的"麻烦事"、企业眼里的"烦心事"，变成一次办好的"暖心事"。这是我们回应群众关切、激发市场活力的关键举措是检验我们执政为民成色的"试金石"。我们必须把群众满不满意、企业方不方便作为改革的出发点和落脚点，用实实在在的改革成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二是要从优化营商环境激发市场活力的战略高度来认识。营商环境是生产力，更是竞争力。当前，区域间的竞争日趋激烈，已经从过去拼政策、拼资源，转向了拼环境、拼服务。哪里办事效率高、服务质量好、制度成本低，人才、资本、项目就会流向哪里。根据国家统计局2026年一季度发布的数据，我国经济持续回升向好，但外部环境依然复杂严峻，稳增长、促发展的任务依然艰巨。"高效办成一件事"正是我们降低制度性交易成本、激发经营主体内生动力的重要抓手。通过这项改革，我们可以有效破解审批环节多、耗时长、材料繁琐等堵点痛点，为企业松绑减负，让企业能够将更多的时间和精力投入到生产经营和创新研发中去。这对于我们〔*〕区吸引和集聚更多高端要素资源，培育壮大新质生产力，实现经济高质量发展，具有不可替代的战略意义。

三是要从推进政府治理体系和治理能力现代化的实践高度来认识。这项改革不仅仅是服务方式的转变，更是治理模式的深刻变革。它要求我们打破长期以来形成的部门壁垒、信息孤岛和路径依赖，推动政府部门从"各自为战"的管理模式，转向"协同高效"的治理模式。这必然会触及到一些部门的既有权力和传统工作习惯，是一场硬仗。我们必须深刻认识到，推进这项改革的广度和深度，直接体现了我们驾驭复杂局面、深化改革攻坚的能力水平。我们必须拿出自我革命的勇气和担当，以壮士断腕的决心，坚决拆除部门间的"隔离墙"，打通数据间的"中梗阻"，真正实现跨部门、跨层级、跨系统的业务协同和数据共享从而倒逼政府职能转变，提升整体行政效能。

二、聚焦核心任务，以钉钉子精神推动"高效办成一件事"改革落地见效

蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要严格对照上级部署和会议要求，聚焦重点、精准发力，确保各项任务不折不扣落到实处，把"路线图"变为"实景图"。

一是紧盯国家清单，在重点事项的攻坚突破上务求实效。国务院办公厅在今年初印发了《"高效办成一件事"2026年度第一批重点事项清单》，明确了包括开办养老机构、企业购置不动产转移登记、科技型企业创新政策扶持"一站式"服务等在内的13个高频重点事项。这是我们今年工作的"重头戏"和"必答题"。各牵头部门必须主动认领，逐项对照清单，迅速成立工作专班，制定出时间表、路线图和责任书。要围绕"减环节、减材料、减时限、减跑动"的核心目标，对每一个事项的办理流程进行全方位、全链条的审视和解构，大胆进行流程再造。比如，在"企业开办"这件事上，我们就要持续深化"集成办"模式，推动市场监管、税务、社保、公积金、银行开户等环节从"串联"变"并联"，依托跨部门数据共享平台，实现"一次提交、同步办理、限时办结"力争将企业开办时间压缩至全市领先水平。

一是实现业务流程的深度集成。要坚决摒弃"物理拼盘"式的简单叠加，必须进行"化学反应"式的深度融合。各牵头部门要发挥好"总枢纽"作用，主动与协办部门对接，共同梳理编制标准统一、内容全面的办事指南和业务手册，明确材料清单、办理时限和协同规则，真正实现"一套材料、一表申请、一窗受理"。二是对标国家标准，在"集成办"模式的深化应用上务求实效。今天会上，我们专门组织学习了《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》这一国家标准。这为我们提供了科学的方法论和统一的作业规范。落实好这个《指南》，核心在于"集成"二字。二是实现数据资源的充分集成。大数据部门要加快推进我区政务数据共享交换平台建设，完善技术接口规范打通各部门业务系统，破除"数据烟囱"。要大力推广电子证照、电子签章、电子档案的应用，凡是能够通过数据共享获取的材料，一律不得要求企业和群众重复提交，让"数据多跑路、群众少跑腿"成为常态。三是实现线上线下服务的无缝集成。要优化我区的政务服务网和移动端功能，推动更多"一件事"实现"全程网办"。同时，要加强线下政务大厅"一件事"综合窗口建设，配齐配强专业帮办代办队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供有温度的兜底服务，确保线上线下服务标准统一、体验一致。

三是坚持问题导向，在"回头看"工作的整改提升上务求实效。改革不能"雨过地皮湿"，必须常态化开展"回头看"，及时发现问题、解决问题，形成发现、整改、巩固、提升的闭环管理。国办政务工作室专门下发了《关于开展"高效办成一件事"重点事项"回头看"工作的实施方案》，市里也作出了具体部署，这为我们提供了明确遵循。一方面，要全面对标自查。各部门要对照上级工作部署和本次会议精神，特别是针对〔*〕市反馈的问题，进行一次拉网式、全覆盖的自查自纠。要重点检查是否存在改革措施"上热下冷"、政策宣传"最后一公里"不畅、办事指南不清晰、数据共享不充分、窗口人员业务不熟练等问题。要敢于揭短亮丑，把问题找准、找实、找全。另一方面，要狠抓整改落实。对自查和上级反馈的问题，要建立问题清单、责任清单和整改清单"三张清单"制度，明确整改措施、责任单位和完成时限，实行销号管理。区效能办要加大督查力度，对整改不力、进展缓慢、推诿扯皮的部门和个人，要严肃通报批评，必要时启动问责程序，确保所有问题见底清零，防止问题反弹回潮。

三、压实工作责任，凝聚形成齐抓共管协同高效的强大改革合力

"高效办成一件事"是一项系统工程，涉及面广、协调难度大，绝不是哪一个部门单打独斗就能完成的，必须树立"全区一盘棋"思想，构建起一级抓一级、层层抓落实的严密工作格局。

一要强化组织领导，压紧压实责任链条。各牵头部门的"一把手"是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，定期研究解决改革中的重大问题。要明确一名分管领导具体负责，配备精干力量组建工作专班，确保事事有人管、件件有着落。各协办单位也要牢固树立大局意识，主动担当、积极配合，绝不允许出现