在全县卫生健康安全生产专业委员会安全风险研判专题会上的讲话

在全县卫生健康安全生产专业委员会安全风险研判专题会上的讲话

同志们：

今年〔…〕月〔…〕日，县委办、县政府办调整了县安委会和〔…〕个专业委员会组成人员，任命〔…〕县长担任〔…〕县卫生健康安全生产专业委员会主任，我为副主任，要求各专委会年内召开一次安全风险研判专题会，下面，我先讲几点意见，最后以〔…〕县长讲的为准。

一、专委会督查情况通报

前期，专委员会组织公安、住建、市管、消防、环保、应急等成员单位专家对全县卫生健康系统安全生产进行综合督查，以特种设备管理、项目工程建设、毒麻精放药品管理、医疗质量与安全、平安医院建设、地质灾害等为重点。一是医疗机构全覆盖。共计检查医疗卫生机构〔…〕家，其中：督查公立机构（含小型医疗机构）〔…〕家，覆盖率100％；社会办医机构〔…〕家、精神卫生机构〔…〕家，医养结合机构〔…〕家（〔…〕医院、〔…〕医院）。二是隐患排查大起底。排查发现安全隐患〔…〕个，隐患经专家研判，均属一般安全隐患，无重特大安全隐患。三是问题整改见实效。专委会落实"以案促教、以案促改"，建好"问题、整改、责任"三张清单，落实问题"清单式＋销号制"和"两清单一张图"整改。坚持"当下改"与"长久治"相结合，不能当场整改的限期整改，跟踪落实措施、时限、责任、资金、预案"五到位"，确保所有隐患清仓见底，逐一销号。

二、厘清职能职责，持续抓好安全生产工作。

专委会成员单位共同职责：一是会商研判卫生健康行业领域安全生产风险，研究制定针对性防范措施，对重大安全风险管控、重大事故隐患整改等提出切实可行的措施办法，重要时间节点开展安全风险预警提示。二是组织开展卫生健康行业领域安全生产"四不两直"督查检查，参与安全生产专项整治、督导巡查、执法检查、宣传教育培训、事故调查处理和应急处置等工作。三是研究并推动解决卫生健康行业领域安全生产深层次突出问题，深入基层、企业、项目一线开展调查研究，对有关重大决策、重要部署、规划计划等方面进行分析论证，提出意见建议。四是不定期向县安委会、县安办报告工作开展情况。按时按质按量进行报告。突发事件、重点工作依法依规进行处理。五是完成县委、县政府和县安委会交办的其他工作。具体做好以下几方面的工作：

一要扎实开展消防安全风险隐患专项整治。由县消防大队牵头，坚持不减程序标准，不留死角盲区，富有成效地开展好医院消防安全风险隐患辨识排查和自查自改，并采取有效措施彻底消除医院消防安全隐患。紧盯门诊部、住院楼等人员密集场所，聚焦药品库房、压力容器管道等重点部位，重点围绕日常管理责任体系全不全、应急预案有没有、演练培训搞没搞等，找准问题症结，找全风险隐患，加强自查自改，闭环整改销号。专委会成员单位要按照职责职能对医院消防安全定期开展综合检查，及时发现重大隐患，对排查发现问题一时不能整改的，要做到责任、措施、资金、时限、预案"五落实"，严防医院火情火灾事故发生。

二要规范管控危险化学品。由县应急管理局牵头，要全面摸清乙醇乙醚、高锰酸钾、氰化物、氧气、燃气等医疗卫生领域典型危险化学品存储管理情况，重点排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患，建立风险分布"一张图一张表"（分布图、明细表），实行清单制、责任制、台账式管理。要落实保管、领取、使用、销毁登记等制度，推进医废综合治理，加强医疗废物收集、运送、储存、处置等环节风险排查，重点检查集中处置能力不足、院内医废和废水管理不规范和违法处置等问题。要将危化品管理纳入单位职工技能培训重要内容，健全"传帮带"帮扶措施，确保危化品管理工作有队伍、不断档。

三要持续推进特种设备安全综合治理。由县市场监管局牵头，要以电梯、锅炉、放射诊疗设备、高压氧舱等为重点，集中整治超期未检、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等突出问题，全面提升特种设备安全意识和事故防范能力。要推进特种设备使用单位按规定配备安全管理负责人、安全管理员和特种设备作业人员，落实岗位安全责任清单。要大力推进特种设备安全"清单制管理"和"双重预防体系"建设，加快提升特种设备安全风险管控和隐患排查治理能力，有效防范和遏制特种设备安全事故。

四要防范化解房屋建筑和在建项目安全风险。由县住建局牵头，要以医院住院楼、门诊大楼、老旧房屋等房屋建筑和在建项目为重点，全面排查是否超过设计使用年限仍然在用建筑、是否擅自变更建筑用途和使用功能、是否擅自改变承重结构或重塑空间形态、违规装饰装修等行为，切实做到排查"不漏一栋、不留一处"，整治"完成一处、销号一处"。要对鉴定为C、d级危房的房屋建筑，一律先撤离人员，再排危加固；对存在安全风险隐患的在建项目，要先停工整顿，再组织整改，达不到安全标准的坚决不能复工复产。要将房屋建筑和在建项目责任主体要建立安全隐患排查整改台账，定期邀请专委会和专业技术力量开展"回头看"，切实做到发现问题不放过，问题不整改不放过，整改不彻底不放过。

五要切实抓好森林防灭火工作。由县卫健局牵头，做好挂包乡镇--火炬镇森林防灭火各项工作。元旦即将到来，燃放烟花爆竹和外出祭祀群众将大幅增加，森林防灭火形势严峻复杂。全县卫生健康系统务必认清形势，绷紧森林防灭火思想之弦，配合辖区党委政府落实森林防灭火工作措施，从严从细抓防范，强化宣传教育，做足应急准备，全力筑牢森林防火安全防线，保障森林资源和人民生命财产安全。

六要合力抓好医疗安全工作。由县卫健局牵头，要做好疫苗接种安全、生物实验室安全、冬天烤火"防一氧化碳中毒"、严重精神障碍患者肇事肇祸、医闹、"小诊所"系统治理、酒驾醉驾、平安医院等安全工作，要有针对性地开展防泄密、反窃密教育，持续强化卫健行业干部职工保密意识，严格涉密载体管理，确保国家秘密绝对安全。

三、完善工作机制、推动安全监管落地落实

一要落实会议制度。每季度召开一次全体成员会议，不定期召开专题会议，要分析研判当前安全生产形势，提出安全生产工作意见建议，并形成会议纪要。二要落实风险研判制度，要定时或不定时组织系统性安全风险会商研判，根据季节性特征和形势变化加强研判，提出针对性管控措施，形成卫生健康领域会商研判纪要，根据情况及时向各医疗卫生单位发出预警提示。要明确安全风险研判范围：主要负责研判全县卫生健康机构安全生产风险。三要落实督查检查制度，结合卫生健康行业领域安全生产形势特点，组织专业委员会成员单位或专家委员会专家开展督查检查，每季度不少于1次，或根据重大节假日、重要活动适时组织开展。对全县卫生健康机构安全生产专项整治、督导巡查、执法检查、宣传教育培训、事故调查处理和应急处置等工作，加强督促、指导、协调，提出专业性意见。四要调查研究制度，每半年组织成员单位和专家委员会专家，针