在2025年全区安全生产工作专题会议上的讲话
在2025年全区安全生产工作专题会议上的讲话
同志们：
安全生产是民生大事，是发展之基、稳定之本，容不得丝毫懈怠、半点马虎。2025年以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和中央、省、市决策部署，以"时时放心不下"的责任感抓细抓实安全生产各项工作，全区安全生产形势总体平稳，但仍存在部分领域隐患排查不彻底、责任落实不到位等问题。当前，正值企业生产经营旺季、项目建设关键期，加之汛期、高温期叠加，安全生产风险交织叠加，防控压力持续增大。今天召开专题会议，就是要全面复盘前期工作、深刻剖析问题短板、精准部署下阶段任务，推动全区上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为全区高质量发展营造安全稳定的环境。
一、肯定工作成效，总结全区安全生产工作的积极进展
过去一段时间，我们坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，从责任落实、隐患整治、能力提升三个维度发力，扎实推进安全生产各项工作，取得阶段性成效，为全区经济社会发展筑牢了安全屏障。
（一）责任体系持续完善，压力传导更加顺畅
一是高位推动强部署。区委、区政府始终将安全生产摆在突出位置，全年召开区委常委会、区政府常务会专题研究安全生产工作12次，印发《全区安全生产工作要点》《重点行业领域安全专项整治方案》等文件18份，明确"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，将安全生产纳入全区年度重点工作考核，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。二是分级负责明职责。建立"区级领导包保、行业部门监管、街镇属地管理、企业主体负责"的四级责任体系，全区56名区级领导包保23个街镇、126家重点企业，开展安全生产督导检查48次；28个行业主管部门制定《安全生产监管责任清单》，明确煤矿、建筑、交通、消防等32个领域监管职责；各街镇落实属地管理责任，组建安全生产专班，配备专职安全员120名，实现责任全覆盖、无死角。三是考核问责压担子。将安全生产考核结果与领导干部评优评先、职务晋升挂钩，全年对安全生产工作先进单位通报表扬15个、先进个人表彰80名；对发生安全生产事故的3个单位、12名责任人严肃追责问责，其中党纪政务处分5人、诫勉谈话7人，形成"失责必问、问责必严"的鲜明导向，倒逼责任落实。
（二）隐患整治精准发力，风险防控成效显著
一是重点领域专项攻坚。聚焦煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、消防安全等高危行业领域，开展"安全生产大检查""隐患清零行动"等专项整治16次，排查企业（场所）860家，整改隐患2300余处，其中重大隐患32处，整改完成率100％。如针对煤矿领域，关闭不具备安全生产条件的小煤矿2家，完成3家煤矿智能化改造；针对建筑施工领域，整改深基坑、高支模等重大隐患18处，停工整顿违规项目5个。二是常态化排查筑防线。建立"日巡查、周调度、月总结"隐患排查机制，各行业部门、街镇每日开展日常巡查，每周召开隐患调度会，每月总结排查整改情况；开发"全区安全生产隐患排查APP"，实现隐患"上报-流转-整改-销号"全流程线上管理，全年线上排查隐患1800余条，整改率98％，有效提升排查整改效率。三是汛期高温应急处置。针对汛期、高温等特殊时段，制定《全区汛期安全生产应急预案》《高温天气安全防范措施》，组建应急抢险队伍28支、队员1200人，储备防汛沙袋、救生衣、水泵等物资3.5万件；开展防汛应急演练8次、高温中暑救援演练6次，成功处置〔*〕水库管涌、〔*〕路段内涝等突发事件5起，未造成人员伤亡和重大财产损失。
（三）能力建设不断加强，应急处置更加高效
一是宣传培训全覆盖。开展"安全生产月""安全知识进企业、进社区、进校园"等活动32场，发放宣传手册5万份、张贴海报2000余张；组织企业负责人、安全管理员培训46期，覆盖人员8600人次，其中高危行业企业培训覆盖率100％；利用区电视台、微信公众号等平台，推送安全生产知识、警示案例230余条，营造"人人讲安全、事事为安全"的浓厚氛围。二是应急体系提效能。完善"区-街镇-村（社区）"三级应急救援体系，建成区级应急指挥中心1个、街镇应急站23个、村（社区）应急点180个，实现应急资源"统一调度、快速响应"；与辖区企业、消防救援大队建立"应急联动"机制，开展联合演练12次，提升协同处置能力；全年接报处置安全生产突发事件36起，平均响应时间缩短至15分钟，处置成功率100％。三是科技赋能强监管。在煤矿、非煤矿山等高危企业安装视频监控、瓦斯监测、边坡监测等智能设备320台（套），实现风险实时预警；在建筑施工工地推广"智慧工地"系统，实时监控塔吊、深基坑等关键部位安全状况；在人员密集场所安装烟感报警器、应急照明等设备800余套，提升本质安全水平，科技兴安作用初步显现。
二、正视问题短板，剖析全区安全生产工作的突出矛盾
对照安全生产"零事故、零伤亡"目标和上级要求，当前全区安全生产工作仍存在不少薄弱环节，这些问题若不及时解决，极易引发安全事故，必须深刻剖析、靶向整改。
（一）责任落实存在"温差"，压力传导未达末梢
一是企业主体责任"悬空"。部分企业负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，未严格落实"安全生产责任制"，如〔*〕化工企业未按规定配备专职安全员，安全管理制度仅"挂在墙上、写在纸上"，未真正执行；个别企业隐患整改"敷衍了事"，对排查出的问题仅做表面整改，如〔*〕建筑企业未彻底整改深基坑支护不规范问题，仅临时加固就复工生产，存在重大风险。二是部门监管责任"缺位"。部分行业主管部门存在"重审批、轻监管"倾向，对企业后续安全生产情况跟踪检查不到位，如〔*〕部门审批某企业项目后，全年仅开展1次安全检查；个别部门存在"推诿扯皮"现象，对交叉领域安全问题，如"三合一"场所消防监管，未明确牵头单位，导致监管"盲区"，全年因部门监管不到位引发的一般事故3起。三是属地管理责任"弱化"。部分街镇安全生产专班力量不足，专职安全员兼职过多，难以开展有效监管，如〔*〕街镇仅1名专职安全员，需负责12个村（社区）、86家企业的安全监管；个别村干部安全意识不足，对辖区内小作坊、出租屋等隐患排查不彻底，全年因属地监管不力导致的隐患漏报120余处。
（二）隐患排查存在"死角"，风险防控不够精准
一是排查深度"不足"。部分单位隐患排查"走过场"，仅对企业表面安全状况进行检查，未深入生产车间、仓库等关键部位，未排查设备设施、工艺流程等深层次隐患，如〔*〕检查组未发现〔*〕机械企业设备老化问题，导致设备运行中突发故障，造成1人受伤；个别单位对"隐蔽性"隐患，如地下管网泄漏、电气线路老化，缺乏专业检测手段，排查效率低、准确率差。二是重点领域"失守"。农村地区安全生产监管薄弱，部分农村自建房用于生产经营时，未进行安全评估，如〔*〕村村民将自建房改造为加工厂，未安装消防设施，存在火灾风险；新业态安全监管滞后，对跨境电商仓库、共享物流站点等新兴领域，未制定针对性监管措施，全年因新业态安全管理不当引发的火灾2起。三是整改闭环"断裂"。部分单位隐患整改"重发现、轻跟踪"，未建立"排查-整改-复查-销号"闭环机制，如〔*〕部门排查出〔*〕企业安全隐患后，未及时复查整改情况，导致隐患长期存在；个别企业对整改期限内无法完成的重大隐患，未制定临时管控措施，如〔*〕煤矿未完成瓦斯抽采系统改造，仍冒险生产，存在爆炸风险。
（三）能力建设存在"短板"，应急处置不够高效
一是基层监管能力"薄弱"。部分街镇、村（社区）安全监管人员缺乏专业知识，不会使用检测设备、不会排查专业隐患，如〔*〕街镇安全员不会操作瓦斯检测仪，无法对辖区内小煤矿开展有效检查；基层应急装备不足，如〔*〕村（社区）应急点仅配备灭火器、手电筒等基础物资，缺乏救援担架、破拆工具等设备，难以应对复杂突发事件。二是应急处置能力"不足"。部分单位应急预案"照搬照抄"，未结合实际制定，如〔*〕企业应急预案与生产流程脱节，突发事件中无法有效使用；个别应急队伍缺乏实战演练，队员对救援流程、设备操作不熟练，如〔*〕应急队在处置火灾时，因不会操作消防水带，延误救援时机，导致火势蔓延，增加财产损失。三是宣传教育"失效"。安全生产宣传教育针对性不足，对企业一线员工、农村居民等重点群体，仅开展"大水漫灌"式宣传，未结合其工作生活特点制定内容，如对农民工仅发放宣传手册，未开展实操培训，导致其安全操作技能不足；个别企业安全培训"走过场"，仅组织员工观看视频，未进行考核，员工安全知识掌握不扎实，全年因员工违规操作引发的事故占比达60％。
三、聚焦重点任务，部署全区安全生产工作的攻坚举措
下一步，我们要以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力，围绕"责任落实、隐患整治、能力提升"三大重点，扎实推进安全生产各项工作，坚决守住安全底线。
（一）拧紧责任链条，推动压力传导"无死角"
一是压实企业主体责任。开展"企业安全生产主体责任落实年"活动，督促企业建立"主要负责人牵头、全员参与"的安全生产责任体系，配备专职安全员，完善安全管理制度；推行"企业安全生产承诺制"，组织全区860家企业签订承诺书，公开安全目标、整改措施，接受社会监督；加大对企业的执法检查力度，对未落实主体责任的企业，依法责令停产整顿，全年计划处罚违规企业50家，倒逼企业主动抓安全。二是强化部门监管责任。制定《全区安全生产监管责任分工方案》，明确各部门在32个领域的监管职责，消除交叉领域监管"盲区"；建立"行业部门联合执法"机制，针对煤矿、建筑、消防等重点领域，每月开展1次联合检查，全年计划开展联合执法24次；将安全生产监管纳入部门年度考核，考核权重提高至20％，对监管不力的部门，严肃追责问责，全年计划约谈部门负责人10名。三是夯实属地管理责任。为各街镇补充专职安全员80名，确保每个街镇不少于5名、每个村（社区）不少于1名；开展"街镇安全生产能力提升"培训，全年组织培训12期，覆盖街镇、村（社区）监管人员600人次；建立"街镇安全生产排名"机制，每月对23个街镇隐患排查、整改情况进行排名，排名后3位的街镇，由区级领导约谈，推动属地责任落实。
（二）深化隐患整治，实现风险防控"无遗漏"
一是开展"地毯式"排查。组织开展"全区安全生产隐患大排查大整治"行动，覆盖所有行业领域、所有企业（场所），重点排查设
