在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话1

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会,主要任务是深入学习贯彻上级关于集中整治工作的最新精神,全面梳理总结前一阶段我区的工作成效与不足,精准研判当前形势,并对下一阶段的纵深推进工作进行再动员、再部署、再压实。这次会议既是一次回头看的"盘点会",更是一次向前走的"加压会"。下面,我讲四点意见。

一、提升政治站位,深刻认识集中整治的极端重要性和紧迫性

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大政治任务。这绝非一项常规性的业务工作,而是事关人心向背、事关执政根基的"国之大者"。我们必须从政治和全局的高度,深刻领会其核心要义和实践要求,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。

第一,这是践行"两个维护"的试金石。衡量一名党员干部是否忠诚、是否可靠,最直接的体现就是看其能否不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署。此次集中整治,态度怎么样、行动怎么样、效果怎么样,直接检验着我们全区各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们必须清醒地认识到,任何的犹豫动摇、任何的敷衍塞责,都是政治上不清醒、不坚定的表现。全区上下必须坚定不移地将这项工作抓深抓实,以实际成效诠释对党忠诚。

第二,这是密切联系群众的连心桥。"民心是最大的政治"。群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。这些问题看似"微小",但对群众而言,就是"天大的事"。我们必须始终站稳人民立场,将心比心、换位思考,把群众的"急难愁盼"作为我们工作的出发点和落脚点,用"重拳"惩治群众深恶痛绝的"蝇贪蚁腐",坚决维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益,不断厚植党执政的群众基础。

第三,这是护航区域高质量发展的净化器。当前,〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。一个风清气正的政治生态和公平公正的发展环境,是吸引人才、集聚资本、激发活力的核心竞争力。群众身边的腐败问题,不仅败坏社会风气,更会破坏营商环境,阻碍政策落地,成为我们高质量发展的"绊脚石"和"污染源"。我们必须下大气力拔"烂树"、治"病树"、正"歪树",为全区经济社会持续健康发展提供坚强有力的纪律保障。

在思想认识上,我们尤其要警惕和克服几种错误心态。要坚决防止"疲劳厌战"的情绪,整治工作具有长期性、复杂性、艰巨性,不可能一蹴而就,必须保持战略定力,久久为功。要坚决防止"敷衍应付"的心理,不能满足于开了会、发了文、建了台账,必须以结果为导向,动真碰硬。要坚决防止"过关看客"的心态,这项工作与我们每个人息息相关,没有旁观者,更没有局外人,各级各部门都必须主动入位、担当作为。

二、肯定成绩、正视问题,精准把握当前集中整治的总体态势

自集中整治工作启动以来,全区各级各部门闻令而动、迅速响应,精心组织、扎实推进,取得了阶段性成效。我们的工作体系初步建立,宣传发动深入人心,监督检查全面铺开,查办案件形成震慑,前一阶段的工作值得肯定。

在肯定成绩方面,我们取得了一些实实在在的成果。根据初步统计,自集中整治工作开展以来,全区各级纪检监察组织累计处置相关问题线索120余条,立案查处65起,给予党纪政务处分72人,其中涉及科级干部15人,移送司法机关5人。通过办案和整改,我们累计为群众和集体挽回经济损失超过850万元。这些数据,相较于我们过去开展的专项治理,例如在2016年整治"微腐败"工作中查处57起案件、追缴65万余元资金的成果,无论是在力度、广度还是深度上,都有了显著提升。我们聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域,解决了一批群众反映强烈的突出问题,查处了一批典型案件,制度笼子也越扎越紧,群众的满意度和获得感有了明显提升。

在正视问题方面,我们更要保持一份清醒和冷静。成绩固然可喜,但问题不容忽视。我们必须精准把握当前的工作形势,决不能有任何松懈松劲。从前一阶段的工作来看,主要存在以下几个方面的不足:

一是思想认识存在温差。部分单位和干部仍然存在"上热下冷、中温下凉"的现象,压力传导层层递减。有的单位"一把手"没有真正上心上手,把责任主要推给纪检监察组织,没有形成强大的工作合力。

二是工作进展不够均衡。有的单位雷声大、雨点小,满足于一般性号召,主动发现和查处问题的能力不足,至今仍是"零立案"。有的单位在整治中存在避重就轻、避实就虚的现象,对一些深层次、复杂性的问题不敢触碰、不愿深究。

三是整治深度有待加强。目前查处的问题中,"表层"问题多,"深层"问题少;违纪问题多,职务违法犯罪问题少。这说明我们的监督触角还没有完全延伸到"神经末梢",揭开"盖子"、深挖根源的力度还需要持续加大。

四是系统治理效能不足。在"查处一案、警示一片、治理一域"方面,我们还存在短板。有的案件办结后,满足于就事论事,未能做到举一反三、完善制度、堵塞漏洞,导致同类问题在不同地方、不同时间反复出现。

这些问题,是下一阶段我们必须集中精力、重点攻克的堡垒。全区上下务必铆足干劲、强化定力,以超常规的举措争取超常规的实效。

三、聚焦重点、靶向发力,以超常举措推动集中整治向纵深发展

下一阶段的工作,任务更重、要求更高。我们必须坚持问题导向,聚焦关键环节,拿出更有力的举措、更务实的作风,推动集中整治工作取得更大成效。总的要求是,围绕"三个聚焦、四个贯通、五项强化",推动整治工作向大纵深推进。

第一,聚焦三大重点领域,实施靶向攻坚。我们要将有限的监督力量用在"刀刃"上,集中火力,重点突破。一要聚焦乡村振兴领域的突出问题。紧盯惠民惠农补贴资金、集体"三资"管理、工程项目建设等关键环节,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为,确保党的惠民政策真正落到实处,助力乡村全面振兴。二要聚焦民生服务领域的痛点问题。重点关注教育、医疗、养老、就业等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,严厉整治在教育资源分配、药品耗材采购、医保基金使用、社保资格认证等环节中的腐败和作风问题,让群众感受到公平正义就在身边。三要聚焦行政执法领域的顽瘴痼疾。严肃查处执法不公、选择性执法、吃拿卡要、以权谋私等问题,特别要关注那些破坏营商环境、侵害市场主体利益的行为,着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

第二,贯通四个关键环节,形成闭环管理。我们要着力发现一批问题、办理一批案件、整治一批顽疾,形成从发现到处置的完整工作链条。一是拓宽线索发现渠道。要畅通信访举报"主渠道",用好巡视巡察"利剑",发挥审计监督"尖兵"作用,深化大数据监督应用,构建起上下贯通、左右衔接、内外联动的立体化监督网络。二是提升案件查办质效。对群众反映强烈、社会影响恶劣的重点问题线索,要建立专门台账,由区纪委监委领导班子成员包案督办,提级办理、快查快结,形成强大震慑。三是狠抓问题整改落实。所有查实的问题,都要建立整改清单,明确责任单位、责任人、整改时限。要实行"销号管理",倒排工期、稳步推进,整改一个、销号一个,确保件件有着落、事事有回音。四是深化以案促改促治。这是治本之策。每一个案件办结后,都要深入剖析发案原因和制度漏洞,向发案单位制发纪检监察建议书,督促其完善制度、堵塞漏洞。要定期召开警示教育大会,用身边事教育身边人,实现标本兼治。

第三,强化五项保障机制,提升治理效能。高效的运转机制是取得实效的根本保障。一是强化协同联动机制。纪检监察机关要发挥好牵头抓总作用,加强与组织、政法、审计、财政、信访等部门的协作配合,共享信息、共商对策、共解难题,形成"一盘棋"的工作格局。二是强化督导检查机制。区集中整治工作专班要加大明察暗访、随机抽查的力度和频次。要根据不同单位、不同领域的风险等级,制定差异化的监督检查计划,提高监督的精准性和有效性。对工作推进不力、成效不明显的单位,要及时约谈提醒、通报批评。三是强化群众参与机制。要坚持开门搞整治,通过设立举报电话、邮箱,召开群众评议会、恳谈会等方式,主动接受群众监督。要将群众满意度作为检验整治成效的重要标准,让群众来评判、由实践来检验。四是强化考核评价机制。要将集中整治工作成效纳入各单位年度绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,与评先评优