在市全市推动高质量发展工作调度会上的讲话

在〔*〕市全市推动高质量发展工作调度会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市推动高质量发展工作调度会,主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于推动高质量发展的系列重要指示精神,聚焦"两高四着力"重大要求,精准对标"1+2+4+N"目标任务体系,全面检视当前工作进展,深刻剖析存在的问题与挑战,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、强化担当、精准发力,以决战决胜的姿态奋力开创全市高质量发展新局面。

刚才,会议通报了今年以来全市在党建引领、经济运行、乡村振兴、安全生产等领域的工作情况,相关部门和县区作了发言,既总结了成绩,也指出了问题,讲得都很客观、很实在。希望大家认真领会,相互借鉴,举一反三,在下一步工作中切实抓好整改和提升。

高质量发展,是新时代的硬道理,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对〔*〕市而言,推动高质量发展不仅是必须扛起的政治责任,更是破解发展难题、厚植发展优势、决胜未来竞争的唯一路径。当前,〔*〕正处在转型升级的攻坚期、动能转换的关键期、跨越赶超的机遇期。我们必须清醒地认识到,百舸争流、千帆竞发,发展如逆水行舟,不进则退,慢进亦是退。全市各级党组织和广大党员干部必须胸怀"国之大者",心系"市之大计",以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把高质量发展的宏伟蓝图一步一个脚印地转化为〔*〕大地的生动实践。下面,我讲几点意见。

一、认清发展大势,坚定在对标看齐中砥砺前行的信心与决心

审视当下,我们推动高质量发展的基础更加坚实,势头持续向好。今年以来,全市上下锚定年初确立的目标,攻坚克难,砥砺奋进,经济社会发展呈现出稳中有进、质效齐升的良好态势。主要经济指标保持在合理区间,固定资产投资结构持续优化,一批关乎长远发展的重大产业项目、基础设施项目顺利推进。科技创新策源能力稳步增强,〔*〕科创走廊、〔*〕产业研究院等创新平台效能初显。城乡面貌日新月异,乡村振兴战略深入实施,民生福祉得到持续改善,社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得,是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,凝聚着在座各位的辛勤汗水。在此,我代表市委,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要用辩证的、发展的眼光审视存在的问题与不足。这既是问题导向的要求,也是实现更高水平发展的必然。当前,我们面临的挑战依然严峻复杂。一是产业结构转型升级的步伐还不够快。传统产业占比依然偏高,战略性新兴产业体量偏小、链条不长,尚未形成强有力的支撑。部分龙头企业核心竞争力不强,"链主"地位不突出,对产业链的整合带动能力有限。二是科技创新赋能发展的能力还不够强。全社会研发投入强度有待提高,高水平创新人才引育留用机制尚不完善,科技成果本地转化率不高,"卡脖子"技术攻关仍需持续加力。三是城乡区域发展不平衡的问题依然存在。中心城区的辐射带动能力有待进一步提升,县域经济特色不够鲜明,部分乡镇发展基础薄弱,公共服务均等化水平需要加快补齐短板。四是营商环境对标一流还有差距。部分领域还存在政策"旋转门""玻璃门"现象,要素保障的精准性和时效性有待加强,服务企业的"最后一公里"仍需着力打通。五是少数干部的作风能力与新发展理念的要求还不完全适应。存在思想保守、安于现状的惰性思维,也存在能力恐慌、本领不足的畏难情绪,抓落实的穿透力、攻坚克难的战斗力需要进一步锤炼。

对于这些问题,我们必须高度警醒,既不能视而不见、讳疾忌医,更不能怨天尤人、无所作为。要坚持从主观上找原因,从工作上找差距,把压力转化为动力,把挑战看作机遇,以壮士断腕的勇气、抓铁有痕的劲头,一个问题一个问题地去解决,一个堡垒一个堡垒地去攻克。 观山文库→原创内○容

二、聚焦关键领域,以重点任务的突破带动高质量发展全局跃升

推动高质量发展是一项系统工程,必须坚持纲举目张、以点带面。要紧紧围绕"1+2+4+N"目标任务体系,找准主攻方向和关键抓手,实施精准化、差异化策略,以重点领域的率先突破,激活全局发展的"一池春水"。

第一,聚焦现代化产业体系建设,筑牢实体经济的"压舱石"。产业是高质量发展的根基所在。必须坚定不移地走新型工业化道路,坚持制造业立市不动摇,大力发展新质生产力,加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代化产业体系。

一要强化科技创新的核心引领作用。创新是第一动力。要舍得真金白银的投入,引导企业加大研发投入,支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体,围绕〔*〕主导产业的关键核心技术开展协同攻关。要建好用好〔*〕高新区、〔*〕实验室等高能级创新平台,让其成为吸引人才的"强磁场"、催生创新的"孵化器"。要深化人才发展体制机制改革,精准引进一批能够突破关键技术、发展高新产业的领军人才和创新团队,同时大力培育本土的"工匠"和青年科技人才,形成人才集聚的"雁阵效应"。

二要强化重大项目的关键支撑作用。项目是高质量发展的生命线。要牢固树树立"项目为王"的理念,持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要围绕国家产业政策导向和〔*〕产业布局,精心谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目。要提升招商引资的专业化水平,聚焦新能源、新材料、生物医药、数字经济等未来产业,瞄准国内外500强、行业领军企业开展精准招商、产业链招商。要严格落实项目全生命周期管理服务机制,从签约、落地到投产、达效,提供"店小二""保姆式"服务,确保项目早开工、早建成、早见效。

三要强化产业链群的集群带动作用。产业集群是提升区域竞争力的重要形态。要深入实施产业链链长制,聚焦装备制造、现代食品、纺织服装等优势传统产业,推动其向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。要集中资源培育壮大若干个具有核心竞争力的战略性新兴产业集群,支持"链主"企业通过兼并重组、垂直整合等方式做大做强,提升本地配套率和产业集聚度。要大力发展生产性服务业,推动现代金融、现代物流、科技服务、工业设计等与制造业深度融合,实现"两业"共生共荣。

第二,聚焦城乡融合与乡村振兴,绘就共同富裕的"新画卷"。没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化。必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置,在更高水平上实现城乡协调发展。

一要坚决扛稳粮食安全与耕地保护的政治责任。〔*〕作为农业大市,保障粮食安全是天大的责任。要严格落实"长牙齿"的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。要大力推进高标准农田建设,加强水利基础设施建设,提升农业防灾减灾能力。要深入实施种业振兴行动,加强优良品种的选育和推广,从源头上保障粮食稳产高产。

二要大力推动农村一二三产业融合发展。产业兴旺是乡村振兴的重点。要立足各地的资源禀赋,做大做强农产品加工业,延伸产业链、提升价值链。要大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,让农村的绿水青山变为金山银山。要积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,健全联农带农益农机制,让农民更多分享产业增值收益。

三要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。乡村不仅要产业兴旺,更要生态宜居、治理有效。要持续深化农村人居环境整治,扎实推进"厕所革命"、生活垃圾和污水治理,让乡村干净整洁有序。要加强农村公共基础设施建设,推动水、电、路、气、讯等向村覆盖、向户延伸。要加强和改进乡村治理,发挥好党组织战斗堡垒作用,深化文明村镇创建,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第三,聚焦改革开放与环境优化,激活市场主体的"动力源"。发展出题目,改革做文章。必须用好改革开放这个关键一招,着力破除体制机制障碍,持续优化营商环境,把〔*〕的区位优势、市场优势更好转化为高质量发展胜势。

一要以更大力度扩大对内对外开放。开放带来进步,封闭必然落后。要主动融入国家区域重大战略,加强与〔*〕城市群、〔*〕经济带等区域的协同联动。要高质量建设〔*〕国际陆港、综合保税区等开放平台,大力发展枢纽经济、通道经济,提升〔*〕在区域经济格局中的战略地位。要优化外资结构,鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域,稳定外贸基本盘,培育外贸新增长点。

二要以更实举措优化营商环境。营商环境就是生产力、竞争力。要对标国际国内一流水平,持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",最大限度减环节、减材料、减时限、减成本。要构建亲清统一的新型政商关系,健全常态化政企沟通机制,真心实意为企业排忧解难。要加强社会信用体系建设,营造公平竞争的市场环境和公正透明的法治环境,依法保护各类市场主体的合法权益,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

第四,聚焦发展与安全统筹,守住社会稳定的"生命线"。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须坚持以人民为中心的发展思想,树牢底线思维,增强忧患意识,以高效能治理保障高质量发展,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一要着力防范化解重点领域风险。要高度警惕经济运行中的风险隐患,扎实做好政府债务、房地产、金融等领域的风险防控和处置工作,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要加强社会矛盾纠纷排查化解,坚持和发展新时代"〔*〕经验",把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

二要毫不松懈抓好安全生产工作。安全生产责任重于泰山。要严格落实"三管三必须"要求,压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要聚焦危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域,常态化开展安全隐患大排查大整治,对违法违规行为"零容忍",坚决防范和遏制重特大事故发生。当前正值汛期,要密切关注天气变化,加强监测预警,完善应急预案,确保安全度汛。

三要创新和加强党建引领的基层治理。基层是社会和谐稳定的基础。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,建强街道社区、乡镇村组的骨干力量。要深化