在落实市委巡视整改专题党委(扩大)会暨动员部署会上的讲话

在落实市委巡视整改专题党委(扩大)会暨动员部署会上的讲话

同志们:

市委巡视组对我们局开展的政治巡视,既是一次全面的"政治体检",也是一次深刻的"党性洗礼",更是对我们各项工作的一次有力鞭策。刚才,我们已经传达了相关会议精神和巡视反馈意见。这些意见实事求是、切中要害,精准指出了我们在工作中存在的短板和不足。我们必须以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,不折不扣地抓好整改落实。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起巡视整改重大责任

市委巡视是党内监督的战略性制度安排,是对我们党组织和党员干部履行政治责任和职责使命情况的全面政治监督。抓好巡视整改,不是普通的工作任务,而是一项必须完成的重大政治任务。全体同志务必从政治和全局的高度,深刻认识抓好巡视整改的极端重要性。

第一,抓好巡视整改是践行"两个维护"的试金石。政治巡视的本质是政治监督,其核心就是要推动各级党组织和广大党员干部以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。巡视反馈的每一个问题,都从不同侧面反映出我们在政治站位、政治意识、政治能力上可能存在的差距。能否正视问题、直面问题,能否以"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心来解决问题,直接检验着我们的政治忠诚度、政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们必须把巡视整改作为一次深刻的政治淬炼,把整改成效作为衡量对党忠诚与否的重要标尺,通过扎扎实实的整改,确保党的路线方针政策和党中央、市委的决策部署在〔*〕市司法行政系统得到不折不扣的贯彻执行。

第二,抓好巡视整改是推进全面从严治党的关键环节。党的自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。巡视就是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性利器。巡视发现问题是为了解决问题,发现问题的"前半篇文章"做得好不好,关键要看整改这"后半篇文章"做得实不实。如果对巡视反馈的问题视而不见、敷衍了事,甚至"新官不理旧账",那么巡视的震慑作用就会大打折扣,全面从严治党就会成为一句空话。我们必须深刻认识到,巡视整改的过程,就是强化纪律规矩、净化政治生态、修复制度漏洞的过程。要通过整改,让纪律真正成为带电的"高压线",让管党治党从"宽松软"走向"严紧硬",持续巩固和发展我们系统风清气正的良好政治生态。

第三,抓好巡视整改是推动司法行政工作高质量发展的强大动力。当前,我市正处在奋力推进现代化新〔*〕建设的关键时期,对法治建设提出了新的更高要求。巡视反馈的问题,表面上看是具体业务或管理上的瑕疵,但根源上都与我们的工作理念、工作作风、发展方式密切相关,是制约司法行政事业高质量发展的堵点和痛点。我们不能就问题改问题,必须把巡视整改与贯彻落实习近平法治思想结合起来,与服务保障全市中心工作结合起来,与深化司法行政领域改革结合起来。要善于从政治巡视反馈的问题中,找准改革攻坚的突破口和制度创新的着力点,通过整改一个问题,带动解决一类问题,完善一批制度,从而将整改成果转化为提升依法治市水平、优化法治化营商环境、增强人民群众法治获得感的实际成效,为现代化新〔*〕建设提供更加坚实的法治保障。

二、聚焦核心问题,以刀刃向内的勇气抓好巡视反馈精准整改

市委巡视组反馈的意见,聚焦六个方面,为我们精准"画像",问题点得准、点得深、点得实。我们必须坚持问题导向,拿出"不贰过"的决心,聚焦反馈意见,逐条逐项对照检查,动真碰硬、精准发力,确保问题整改清仓见底、见到实效。

(一)在贯彻落实上级决策部署上要见行见效。巡视反馈指出我们在学懂弄通做实习近平法治思想、服务保障全市重大战略等方面还存在差距。对此,必须在"结合"与"转化"上狠下功夫。理论学习不能停留在读文件、记笔记的层面,要真正内化于心、外化于行。要紧密围绕市委市政府关于西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、数字〔*〕等重大战略部署,主动思考、主动谋划。例如,在服务高水平对外开放方面,我们的涉外法律服务体系是否健全?在优化营商环境方面,行政执法"过罚不当"的问题是否得到根本性解决?公共法律服务供给的质量和效率是否满足了市场主体的需求?下一步,要建立重大决策部署落实的跟踪问效机制,将服务中心大局的成效作为检验学习成果的重要标准,真正把党的创新理论转化为推动〔*〕司法行政工作现代化的具体思路和务实举措。

(二)在压实全面从严管党治警责任上要动真碰硬。巡视反馈指出了我们在落实"两个责任"方面存在压力传导层层递减、重点领域廉政风险防控不力等问题。这是我们必须严肃对待的政治责任问题。党委主体责任决不能虚化,必须具体化。班子成员的"一岗双责"决不能形式化,必须清单化。纪检监察机构的监督责任决不能弱化,必须刚性化。要针对监狱管理、社区矫正、行政审批、戒毒执法、经费使用等廉政高风险领域,开展一次系统性的风险排查和制度"体检",对监督管理制度存在的漏洞,要立即堵塞。要加强对下属单位"一把手"和关键岗位干部的日常监督,深化运用监督执纪"四种形态",特别是要在用好"第一种形态"上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作,防止小问题演变成大问题。

(三)在持续纠治"四风"问题上要常抓不懈。作风建设永远在路上。巡视反馈提到的形式主义、官僚主义问题,虽然是老问题,但表现形式具有隐蔽性和变异性,必须下大力气整治。比如,是否存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象?是否存在调查研究"走过场"、不解决实际问题的情况?是否存在服务群众"推拖绕"、门好进、脸好看、事依然难办的问题?要以此次整改为契机,大力整治文山会海,严格控制发文数量和会议规模,把更多的时间和精力投入到抓落实、解难题上。要深入基层一线,特别是要走到矛盾多、困难大、群众意见集中的地方去,真心实意为基层和群众排忧解难。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,对违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风问题,必须露头就打、寸步不让。

(四)在践行新时代党的组织路线上要固本培元。巡视反馈指出了我们在干部队伍建设和基层党组织建设上存在的一些薄弱环节。事业成败,关键在人。要坚持党管干部原则和新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,坚决破除论资排辈、平衡照顾等陈旧观念,把真正想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。要特别注重在艰苦岗位和吃劲岗位上锻炼培养年轻干部,为事业长远发展储备源头活水。同时,要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织标准化、规范化建设。要严格落实"三会一课"、组织生活会等制度,着力解决一些基层党组织政治功能弱化、党建与业务"两张皮"等问题,使每个支部都成为坚强战斗堡垒,每名党员都成为一面鲜红旗帜。

(五)在统筹推进各类监督问题整改上要清仓见底。巡视反馈特别提到,对以往巡视、审计等监督发现问题的整改存在不到位、不彻底的情况。这个问题性质严重,反映出我们的工作韧劲和钉钉子精神不足。整改不能"翻篇",必须"销号"。对上次巡视和审计整改未完成的事项,要与本次巡视整改一体部署、一体推进、一体落实。要建立整改台账,明确责任单位、责任人和完成时限,实行"挂图作战"。要坚决杜绝"纸面整改""虚假整改",对已经上报完成但实际效果不佳、群众不满意的,要坚决"回炉""补课"。纪检监察部门要加强对整改情况的跟踪监督,对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责,确保新老问题一并解决、彻底清零。

三、强化组织保障,以闭环落实的机制确保巡视整改取得实效

做好巡视整改工作,决心要大,行动要快,但更重要的是机制要实。必须建立健全环环相扣、层层压实的责任链条和工作闭环,确保整改工作落地见效,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

第一,要层层压实整改责任。巡视整改是一项系统工程,绝非某个部门、某个人的事,必须全员上阵、全系统联动。局党委要坚决扛起主体责任,我作为党委书记,是第一责任人,对整改工作负总责,要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子其他成员要严格落实"一岗双责",主动认领分管领域的问题,带头抓好分管部门和单位的整改工作。驻局纪检监察组要切实履行监督责任,加强对整改全过程的监督检查。各处室、各直属单位主要负责人是本单位整改的直接责任人,要迅速行动起来,结