在县2025年秋季安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕县2025年秋季安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2025年秋季安全生产工作推进会,主要任务是深入贯彻落实近期省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和决策部署,分析研判当前我县面临的安全生产形势,对秋季及国庆佳节前后的安全生产重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志传达了《关于切实做好秋季安全生产工作的通知》精神,提出了明确要求,我完全同意,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻执行。

安全生产,人命关天,责任如山。我们必须清醒地认识到,当前我县的安全生产形势依然严峻复杂,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。根据〔*〕省应急管理部门通报,今年上半年,全省共发生各类生产安全事故512起、死亡560人,其中较大事故就有6起,造成20人死亡。这一组组冰冷的数字,背后是一个个破碎的家庭和血淋淋的教训,给我们每一个从事安全管理工作的同志都敲响了震耳欲聋的警钟。这些事故暴露出一些地区、部门和企业在思想认识、责任落实、隐患排查、风险管控等方面仍然存在突出问题和薄弱环节。反观我们〔*〕县,虽然总体形势保持平稳,但各类风险隐患交织叠加,基础不牢、短板不少的问题依然存在,安全生产的"压力测试"远未结束。

秋季历来是生产经营活动的旺季,也是各类事故的易发多发期。一方面,企业为完成年度目标任务,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象;另一方面,秋季天干物燥,火灾风险增高,同时雨水天气多发,又容易诱发地质灾害、洪涝等次生灾害。特别是国庆佳节临近,人员流动和聚集性活动增多,交通运输、旅游、商贸等领域的安全风险急剧上升。可以说,做好当前和今后一个时期的安全生产工作,我们面临的任务异常艰巨、肩负的责任无比重大。全县上下必须立即行动起来,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

下面,我就做好全县秋季安全生产工作,再强调四点意见。

一、提高政治站位,以背水一战的决心抓好问题整改

前段时间,〔*〕省组织了对各地市安全生产工作的明察暗访,发现了不少问题,其中也涉及我们〔*〕县的一些企业和单位。对此,我们必须高度警醒,深刻反思。省里的明察暗访,既是对我们工作的一次全面"体检",更是一场严肃的"政治大考"。查出的问题,绝不仅仅是业务上的瑕疵,更是对我们工作作风、责任担当的直接拷问。我们必须把问题整改作为当前最紧迫、最重要的首要政治任务,以壮士断腕的勇气和背水一战的决心,不折不扣、彻彻底底地抓好落实。

第一,要压实整改责任,做到清单化管理。针对省里反馈的每一个问题,县安委办要牵头,会同相关行业主管部门,迅速建立问题清单、责任清单和整改清单。要逐一明确整改的责任单位、具体责任人、整改措施和完成时限,形成"一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底"的工作闭环。所有问题必须实行销号管理,整改完成一个,验收合格一个,才能销号一个。决不允许搞纸上整改、虚假整改,更不允许把问题束之高阁,让隐患"带病运行"。

第二,要坚持举一反三,做到系统性治理。各乡镇(街道)、各部门不能就问题抓问题,满足于"头痛医头、脚痛医脚"。要透过现象看本质,深入剖析问题产生的深层次原因,查找管理上的漏洞、制度上的短板和机制上的缺陷。要以点带面,在本辖区、本行业、本领域内,对照反馈问题,立即组织开展全覆盖、无死角的自查自纠活动,主动排查类似问题和潜在风险,把功夫下在平时,把隐患消灭在萌芽状态,真正实现"整改一个问题、消除一类隐患、完善一套制度"。

第三,要强化督导问责,做到高压式推进。县安委会的六个督导组要立即下沉一线,对问题整改情况进行全过程跟踪督办,敢于较真碰硬。对整改工作行动迅速、措施得力、成效明显的单位,要予以通报表扬;对态度消极、敷衍塞责、推诿扯皮的,要严肃批评、挂牌督办;对整改不力、拒不整改或逾期未完成整改的企业,要综合运用通报、约谈、警示、曝光等手段,并依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等强制措施,坚决做到"零容忍",绝不姑息迁就。我们必须用铁的手腕、硬的措施,倒逼整改责任落到实处,确保所有问题见底清零。

二、聚焦核心任务,以攻坚克难的力度推进治本攻坚

安全生产是一项长期性、根本性的工作,必须标本兼治、重在治本。今年是安全生产治本攻坚三年行动的关键之年,我们必须紧紧扭住这个总抓手,聚焦深层次、根源性问题,下大力气、用真功夫,推动安全生产治理模式向事前预防转型,切实提升本质安全水平。

第一,要严格落实"三个责任"。一是严格落实党政领导责任。要坚决贯彻执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,各乡镇(街道)党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办安全生产工作,班子成员要严格履行分管领域内的安全监管职责。要把安全生产工作纳入经济社会发展全局同规划、同部署、同考核,确保责任不悬空、工作不断档。二是严格落实部门监管责任。要严格按照"三管三必须"的原则,厘清各部门的安全监管职责边界。应急、住建、交通、市监、文旅、消防等部门要各司其职、各负其责,同时又要加强协作、密切配合,形成监管合力,消除监管盲区和真空地带。三是严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须把安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"四到位"的要求落到实处。要督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任,建立健全全员安全生产责任制,把安全责任分解到每一个层级、每一个岗位、每一个员工。

第二,要保持执法"高压态势"。治乱需用重典。安全生产领域的非法违法行为,就是对人民生命安全的公然漠视和挑战,必须予以严厉打击。各执法部门要加大联合执法、精准执法力度,紧紧围绕矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城镇燃气、工贸、消防等重点行业领域,重拳出击,严厉打击各类非法生产、违法经营、违规建设行为。特别是对无证无照、证照不全从事生产经营的,关闭取缔后擅自恢复生产的,以及拒不执行监管指令、抗拒执法的,要发现一起、查处一起,依法从重从快处理,构成犯罪的,要坚决移送司法机关追究刑事责任。我们要通过严格执法,在全社会形成强大震慑,让违法者寸步难行、付出沉重代价。

第三,要推动"人防技防物防"协同。治本攻坚,核心在于提升本质安全。要大力推动科技兴安,鼓励和引导企业加大安全技术改造投入,积极应用新技术、新工艺、新设备,淘汰落后产能和不安全的生产方式。要加快推进重点行业领域安全风险监测预警系统建设,利用信息化、智能化手段,实现对重大危险源的实时监控和动态预警,让风险"看得见、管得住"。同时,要持续加强从业人员的安全技能培训和安全意识教育,确保每一名员工都懂安全、会应急,从源头上减少"三违"现象,筑牢安全生产的第一道防线。

三、紧扣季节特点,以精准有效的举措筑牢秋季防线

做好秋季安全生产工作,必须紧密结合季节性特点,突出重点,精准施策,下好先手棋,打好主动仗。

第一,要迅速开展专项排查整治。各乡镇(街道)、各部门要立即行动,结合本地本行业实际,迅速组织开展一次覆盖全县的秋季及国庆节前后安全风险隐患大排查大整治专项行动。此次行动要突出重点,紧盯关键环节。矿山领域,要严防超能力、超强度、超定员生产,加强对已关闭矿井和采空区的巡查监控。危化品领域,要加强对生产、储存、运输、使用等各环节的安全监管,特别是重大危险源的包保责任要落实到人。建筑施工领域,要强化对高处作业、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理,严防高处坠落、坍塌等事故。道路交通领域,要加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管,严查"三超一疲劳"等违法行为。消防安全领域,要聚焦学校、医院、商场、酒店、养老院等人员密集场所,以及高层建筑、"三合一"场所、劳动密集型企业,深入排查整治消防通道堵塞、消防设施缺失损坏、违规用火用电等突出问题。旅游安全领域,要加强对景区景点、大型游乐设施、客运索道等的安全检查,做好游客流量管控和疏导。城镇燃气领域,要持续推进燃气安全"百日行动",严厉打击非法经营、储存、运输瓶装液化气行为,加快老旧管网改造。通过拉网式、地毯式的排查,真正把风险找准、把隐患查实,从源头上管控住安全风险。

第二,要全面加强应急准备。做好应急准备,是应对突发事件、减少损失的最后一道防线。各单位要进一步修订完善本地区、本行业的安全生产应急预案,增强预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急演练,特别是要组织开展贴近实战的联合演练、桌面推演,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。要对应急救援队伍、装备、物资进行一次全面盘点,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度,特别是国庆佳节期间,必须保证信息渠道绝对畅通,一旦发生突发事件,要能第一时间响应、第一时间报告、第一时间处置。

第三,要统筹抓好防灾减灾。秋季是我县降雨集中期,极易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。各相关部门和乡镇要密切关注气象预警信息,加强对地质灾害隐患点的巡查监测,提前组织危险区群众转移避险。要加强对河流、水库、塘坝的巡护,严防涉水事故发生。农业农村部门要指导农户做好农田排涝工作,最大限度减少灾害损失。我们要树立"大安全、大应急"的理念,把防灾减灾救灾工作与安全生产工作一体推进,切实保障人民群众生命财产安全。

四、健全长效机制,以系统完备的体系夯实安全根基

安全生产工作不可能一蹴而就,更不能时紧时松,必须常抓不懈、久久为功。我们要着眼长远,下决心建立健全一套系统完备、科学规范、运行有效的长效工作机制,为全县安全生产形势的持续稳定提供坚实的制度保障。

第一,要进一步完善责任传导机制。安全生产责任制的生命力在于落实。我们要持续完善从县级领导到乡镇干部,再到村组负责人、网格员的"层层负责、人人有责、各负其责