市长在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

市长在全市"十五五"规划编制工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市"十五五"规划编制工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于"十五五"规划编制的决策部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，高质量推进我市"十五五"规划编制工作。刚才，市发改委汇报了前期准备情况，各相关部门也提出了很好的建议，讲得都很务实，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识"十五五"规划编制的重大意义

"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我市抢抓机遇、实现高质量发展的重要战略机遇期。科学编制"十五五"规划，对于我们把握发展大势、明确发展方向、凝聚发展共识、激发发展动力，具有极其重要的意义。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。"十五五"时期，是全面落实党的二十大战略部署的关键时期。编制的规划必须紧密围绕国家战略目标，将新发展理念贯穿始终，积极融入新发展格局。无论是推动产业升级、创新驱动发展，还是促进区域协调、保障改善民生，都要与国家的大政方针同频共振，确保党中央的决策部署在我市落地生根、开花结果。在推动产业升级方面，要积极对接国家"一带一路"倡议、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略，争取更多项目纳入国家和省的盘子。

（二）这是推动我市高质量发展的现实需要。当前，我市正处于经济结构深度调整、发展动能加速转换的关键时期。回顾"十四五"期间，取得了显著成就，但也面临着诸多挑战，如产业结构不合理、创新能力不足、基础设施薄弱、生态环境压力大等问题。"十五五"规划是我们应对挑战、破解难题的重要抓手。通过科学编制规划，我们可以明确未来五年的发展目标和重点任务，优化资源配置，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系，为我市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（三）这是回应人民群众期盼的重要举措。随着经济社会的不断进步，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对教育、医疗、就业、环境等方面的需求也日益多样化。编制"十五五"规划，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点。要深入基层、深入群众，开展广泛的调查研究，了解群众的所思所想所盼，倾听群众的意见和建议。将社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验充分融入规划之中，使规划更具针对性和实效性。通过实施一系列民生项目和惠民举措，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、精准定位，科学把握"十五五"规划编制的总体思路

编制"十五五"规划是一项复杂的系统工程，必须立足市情，挖掘自身优势，对标先进，明确发展方向，着眼长远，注重战略谋划。

（一）立足市情，挖掘自身优势。我市地形平坦，资源禀赋独特，具有一定的产业基础和发展潜力。在编制规划时，要深入分析本地区的资源禀赋、产业基础、人口结构等因素，找准比较优势，明确发展定位。例如，我市在方面具有一定的优势，围绕上下游产业链，谋划引进一批龙头企业和配套项目，打造完整的产业链条。同时，要注重培育新兴产业项目，积极布局新能源、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业，抢占未来发展制高点。

（二）对标先进，明确发展方向。要积极借鉴先发地区的成功经验，如学习沿海发达地区在科技创新平台建设、人才引进等方面的先进做法，并结合本地实际进行创新应用。通过对标先进，找到差距和不足，明确努力方向。在产业发展方面，要明确主导产业和新兴产业发展方向，制定产业发展规划和政策措施，推动产业集群发展；在科技创新方面，要加大科技研发投入，加强创新平台建设，培育创新型企业，提升自主创新能力。

（三）着眼长远，注重战略谋划。"十五五"规划不仅要解决当前发展中的问题，更要着眼长远，为未来发展奠定基础。要加强战略研究，把握发展规律，找准我市发展的优势和潜力。在目标设定上，既要对标"十四五"规划目标任务，又要结合"十五五"时期的新形势新挑战，科学制定既体现进取精神又切实可行的发展指标，确保目标可量化、可考核。要直面当前制约高质量发展的突出矛盾，如产业结构失衡、创新能力不足、资源环境约束等问题，深入研究破解路径，提出针对性强的政策举措。

三、突出重点，扎实推进"十五五"规划编制的核心任务

编制"十五五"规划，必须突出重点，抓住关键，扎实推进各项核心任务。

（一）推动产业转型升级与创新发展。产业是经济发展的核心支撑。在"十五五"期间，要坚定不移地推进产业转型升级，加快构建现代化产业体系。一方面，要加大对传统产业的改造升级力度，运用新技术、新工艺、新设备，提高传统产业的生产效率和产品质量，降低能耗和污染排放，增强传统产业的市场竞争力。另一方面，要大力培育新兴产业，聚焦战略性新兴产业领域，加大政策扶持和资金投入，引进和培育一批龙头企业，打造新兴产业集群。同时，要加强产业创新平台建设，鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高产业的自主创新能力，推动产业向价值链高端迈进。

（二）提升城市建设品质与功能。城市是经济社会发展的重要载体。要以提升城市品质和功能为目标，科学规划城市空间布局，完善城市基础设施建设，加强城市精细化管理。加快城市轨道交通、快速路、主干道等交通设施建设，缓解城市交通拥堵；加强能源保障能力建设，推进清洁能源的开发利用；完善水利设施，提高城市防洪排涝能力；加强通信基础设施建设，推动5G、物联网、大数据中心等新型基础设施的普及应用。在城市管理方面，要运用数字化、智能化手段，提高城市管理的精细化水平。加强城市环境卫生、市容市貌、交通秩序等方面的管理，营造整洁、有序、文明的城市形象。

（三）促进乡村振兴与农业农村现代化。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务。我们要把乡村振兴战略作为"十五五"规划的重要内容，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。在农业发展方面，要保障粮食安全，稳定粮食种植面积，提高粮食产量和质量。加强农业科技创新，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率和农产品附加值。发展特色农业产业，培育壮大农村集体经济，促进农民增收致富。在农村建设方面，要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进农村道路、供水、供电、通信、垃圾处理等基础设施的提档升级，加强农村生态环境治理，打造美丽乡村。在农村社会事业方面，要加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村居民的生活质量和幸福感。

（四）加强生态环境保护与绿色发展。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态环保贯穿于"十五五"