创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话
在创建"国家全域旅游示范区"动员大会上的讲话
同志们：
在全县上下齐心协力谋发展促转型、加快建设"阿胶名城、生态强县"的重要时期，我们在此隆重召开创建"国家全域旅游示范区"动员大会，动员全县上下进一步统一思想，凝聚力量，细化措施，更好地拥抱大众旅游新时代，打造经济社会发展新引擎，推动xxxxx旅游业发展实现新跨越，以旅游业大发展推动县域经济质量和效益的全面提升。下面，就"国家全域旅游示范区"创建工作,我讲四个方面的意见。
一、充分认识"国家全域旅游示范区"创建的重大意义
20**年，我县被国家旅游局确定为"第二批国家全域旅游示范区创建单位"（全国238家，山东省9家：济南市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、枣庄市山亭区、济宁市曲阜市、滨州市无棣县），这既是上级对xxxxx旅游工作的充分肯定，也为我县下步旅游业发展提出了新的更高的要求。各级各部门要充分认识创建"国家全域旅游示范区"的重大意义，切实增强思想的认同感和创建的责任感，积极投身创建各项工作中，努力把xxxxx县打造成为全域旅游的标杆县、排头兵。
（一）创建"国家全域旅游示范区"，是加快旅游业全面转型升级的内在要求。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。按照"处处都是旅游环境、人人都是旅游从业者"的全新理念发展的全域旅游，有利于推动我县旅游业在新的起点上全面转型升级，实现从单一景点景区建设管理向综合统筹发展、从门票经济向产业经济、从粗放低效旅游向精细高效旅游、从旅游自循环向"旅游+"融合发展的转变，开创大旅游发展的新格局。另外，发展全域旅游也是推进旅游业新旧动能转换的重要抓手，xxxxx旅游业现存的症结和问题，都有待于借助发展全域旅游，增强旅游产业发展混合动力、激发新动能来破解（李克强总理到山东视察工作时提出，山东要打造新旧动能转换示范区，带动全国实施新旧动能的转换。省委、省政府决定在全省实施新旧动能转换重大工程，以重大项目作为支撑，加快形成新旧动能转换的"项目库"，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，找准民生改善与新旧动能转换的契合点。xxxxx旅游业也要抢抓这一发展机遇，借助"国家全域旅游示范区"的创建，丰富产业业态，推动旅游业发展实现新跨越）。
（二）创建"国家全域旅游示范区"，是增进民生福祉的现实需要。旅游业是朝阳产业、富民产业，"一业兴"带动"百业旺"。据统计，旅游业关联行业超过110个，对住宿业的贡献率超过90%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商业的贡献率超过40%。同时，旅游业就业需求量大，是就业和创业增长最快、参与度最广的产业之一。旅游业每增加1个从业人员，相关行业就增加5个就业机会；旅游业收入每增加1元，就会带动相关行业增收5元。我们开展"国家全域旅游示范区"创建，就是要充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生方面的作用，通过融汇旅游要素，深挖游客消费潜力，实现旅游业与其他行业的深度融合，构建全域旅游产品和服务体系，为全面建成小康社会做出积极贡献。
（三）创建"国家全域旅游示范区"，是进一步提升xxxxx形象的有效举措。据测算，旅游业万元产值能耗约为全国GDP能耗的六分之一、汽车业的七分之一、房地产业的五分之一。绿水青山就是金山银山，含绿量就是含金量（时任浙江省委书记的习近平同志到余村进行调研，当听到村里下决心关掉石矿、停掉水泥厂时，提出了"绿水青山就是金山银山"。村民把停矿山、关水泥厂换来的蓝天白云、绿水青山作为良好的资源，招引项目，发展旅游，十年下来成效非常明显）。良好的生态环境和深厚的文化积淀是我县发展旅游业的最大优势。我们开展"国家全域旅游示范区"创建，就是要发挥好阿胶的产业优势、丰厚的生态和人文资源优势，坚持"政府引导、社会参与、规划引领、项目支撑、市场运作"的原则，把全县作为一个大的旅游景区来全面优化公共环境、生态质量、城乡建设、配套服务等旅游要素，进一步改善城乡面貌，提升xxxxx旅游目的地环境品质。通过全方位的提高xxxxx形象，为前来旅游的游客提供全过程、全时空和全方位的旅游体验，让更多游客和居民在xxxxx见得到清水、看得到绿荫、亲得到自然、品得到文化、记得住乡愁。今后，旅游工作是我县工作的重心和中心，一切工作围绕旅游来做，把旅游业培养成我县支柱产业。
二、充分坚定"国家全域旅游示范区"创建的信心决心
创建"国家全域旅游示范区"是县委、县政府顺应当前旅游业发展趋势，准确把握我县旅游业发展阶段特征，审时度势作出的一项重大决策部署。从创建指标体系来看，创建对旅游增加值占比、旅游从业人数比重、年接待游客人次、农民纯收入和旅游收入比重均有量化指标，对照这些指标，我们虽然还有不小的差距，但要充分看到我县坚实的旅游发展基础，坚定创建信心，可以说，当前xxxxx创建"国家全域旅游示范区"具备"天时地利人和"。
（一）xxxxx得"天时"。我们发展旅游业的大环境极为有利。从国家层面看，发展全域旅游与中央提出的五大发展理念高度契合，是推动供给侧结构性改革的重要领域，是城乡一体化发展的有效抓手。习近平总书记去年在宁夏视察时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。今年国务院《政府工作报告》首次将"大力发展全域旅游"作为年度重点工作部署推进，这表明，发展全域旅游已上升为国家战略，预示着我国推进"全域旅游"的步伐将更加务实、坚定。另外，伴随国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》的出台，中医药健康产业项目将纷纷落户xxxxx，我县依托阿胶打造的中医药健康养生旅游产业将迎来新一轮发展高潮。从省级层面看，今年省政府工作报告中也明确指出，要推进全域旅游,促进乡村旅游、工业旅游和生态旅游发展；《山东省旅游产业发展总体规划》于今年4月27日正式进入实施阶段，《规划》以"旅游+"为总揽,突出旅游业对文化、养生、养老、医疗、教育、体育、交通、商贸等相关产业的引领带动作用,促进旅游与相关产业融合互动发展,是一部全域旅游发展规划,对全面推动"旅游+"战略,实施全域旅游发展具有较强的指导意义。从市级层面看，我县是聊城旅游发展的先进县，正努力打造为济南的西花园，整个聊城于去年被确定为首批山东省全域旅游示范区创建单位，正以运河沿线生态水系建设为抓手，打造"鲁风运河"品牌载体，全力推进全域旅游建设，而我们xxxxx县是聊城市唯一一个创建"国家全域旅游示范区"的单位，这充分说明了各级领导对我们的重视和殷切的希望。从全国、全省再到全市，发展旅游的力度和速度都是前所未有的，所以，发展旅游产业，是落实中央和省、市决策部署的具体行动。
（二）xxxxx拥"地利"。xxxxx有着良好的旅游资源和产业基础，开发富有成效，设施相对完善。近年来，全县各级各部门主动适应新常态，因地制宜抓旅游，景区景点数量增多、旅游市场富有活力、产业贡献增长较快、旅游发展氛围浓厚，全县旅游业呈现出蓬勃发展的良好态势。荣获"中国最佳养生休闲旅游名县"、"山东旅游强县"、"山东省旅游综合改革试点县"，成为全国第二批全域旅游示范区创建单位。一是旅游核心吸引源非常独特。xxxxx文化底蕴深厚，历史遗存丰富多样，流淌着独特的文化血液，留下了许多精彩的文化符号、文化元素和文化品牌。"阿胶，出xxxxx，故名阿胶"，阿胶是中华医药瑰宝，也是xxxxx靓丽的城市名片。阿胶养生文化源远流长，独具特色，不可复制，不仅是xxxxx旅游业发展的最大优势，而且在山东省乃至全国旅游业中也独树一帜。另外，xxxxx还有全国重点文物保护单位--曹植墓、省级地质公园--鱼山、"佛乐第一刹"--梵呗寺，既可欣赏114华里的黄河沿线自然风光，也可以游览苫山古村落等民俗文化遗产。梵呗养心、黄河风情、历史民俗等旅游资源如众星拱月般环绕在阿胶文化旅游资源周围，如此丰富、独特的旅游资源，在中国北方地区是非常少见的，为xxxxx推进旅游业转型升级奠定了坚实基础。二是交通区位迎来了重大改变的历史性机遇。济聊一级公路、青兰高速将分别于2017年、2019年建成通车，德郓高速、聊泰铁路、郑济高铁今年有望开工，xxxxx至东平黄河大桥、城区外环路等项目积极推进，这些重大项目的建设，改变了xxxxx没有高速、没有铁路的历史，将极大改善xxxxx的交通条件，对我们对接京津冀、吸引大中城市游客的3小时旅游圈有着非常重要的意义。三是旅游产业规模持续扩大。旅游景点加快建设。相继创建xxxxx阿胶城、药王山4A级旅游景区1处、xxxxx鱼山曹植墓风景区3A级景区1处，另有2A级景区2处、国家级黄河森林公园1处、国家级湿地公园1处。星级农家乐3家，乡村旅游景点20多个，全县基本形成多元化投资格局与较为完整的旅游产业体系。特别是2016年，旅游业井喷式发展，年接待游客150万人次，实现旅游收入10亿元。四是旅游服务要素不断完善。旅游基础设施、管理、环境和功能得到优化提升，宾馆酒店、城市商贸综合体不断完善，现有星级酒店4家，旅行社12家。五是xxxxx城市品牌形象不断提升。城市环境更加宜居，城市功能更加完善，相继获得了中国阿胶之乡、中国喜鹊之乡、中国杂技艺术之乡、中国黄河鲤鱼之乡、中国油用牡丹之乡、中国驴肉美食之乡、全国绿化模范县、国家级生态示范区、中国绿色名县、国家园林县城、中国最佳养生休闲旅游名县、省级园林城、省级文明县等荣誉称号，这些城市品牌为xxxxx这座千年古县增添了更多魅力。六是产业融合发展成效初显。旅游业与现代农业、美丽乡村建设、医疗养生、工业等融合发展项目持续增加，旅游业跨界发展和城乡一体化进程不断加快，2016年，xxxxx阿胶入选首批国家工业旅游创新单位。
（三）xxxxx聚"人和"。从潜在旅游客源看，根据国际旅游规律，人均GDP达到5000美元时，就会步入成熟的度假旅游经济。2015年，我国人均GDP超过8000美元，2020年我国人均GDP有望突破1万美元，我国全民休闲时代已经来临，旅游消费的需求将呈现爆发式增长，为旅游业发展提供巨大动力。从我们自身看，当前的xxxxx，人心思上，人心思干，全县干部群众正齐心协力开展"六城同创"，加快建设"阿胶名城、生态强县"，谋发展、促跨越的凝聚力空前高涨，这是我们最为宝贵的资源。因此，全县各级各部门要统一思想、抢抓机遇，进一步坚定抓好全域旅游的信心决心。
同时也要看到，我县旅游业目前总体上还停留在景点景区游和"门票经济"的阶段，旅游产业的综合效益不高，影响和魅力不大。主要表现在：?A级景区少。我县仅有国家4A级景区一处、3A级景区一处、2A级景区2处，xxxxx阿胶城、阿胶生物科技产业园、艾山牡丹园等重点旅游项目业态不丰富，以单一的观光旅游为主，参与性、体验性差，强乡镇、特色村、精品采摘园、星级农家乐等乡村旅游品牌少。②旅游项目少、小。前几年，我们对旅游项目投入少，旅游项目少、小、落地慢，民间资本对旅游项目投资意愿不强，投资动力不足。在2017年我县重点项目中，仅有一个市重点项目，投资额占项目总额的2%，其余仅属于重大推进项目，而同为国家全域旅游示范区创建单位的日照市五莲县今年就有20个重点旅游项目建设，总投资89亿元。?旅游要素不完善。部分景区景点的可进入性差，道路路面狭窄、颠簸不平，大车多，有些路段大车开过之后尘土飞扬，雨天则坑洼泥泞，景区基础设施不完善，配套服务跟不上，旅游接待能力不足，餐饮住宿场所少，难以满足游客"吃、住、行、游、购、娱"等方面的消费需求；旅游商品单一，缺乏鲜明特色而且粗放，购物点分散，没有真正意义上的旅游商品购物中心；乡村旅游功能不完备，仅具备采摘或垂钓等简单的旅游功能。○4市民旅游意识、服务观念有待提高。全域旅游要求我们做到"处处都是旅游环境，人人都是旅游形象"，市民在创建全域旅游形象品牌中发挥着很重要的作用，而目前很多市民旅游意识差，旅游服务观念不强，跟"好客山东"的旅游品牌不相符。
对此，全县上下要切实增强机遇意识和责任意识，顺势而为，乘势而上，以创建"国家全域旅游示范区市"为抓手，全力推动我县旅游从景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变、从门票经济向产业经济转变、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变、从旅游自循环向开放的"旅游+"融合发展转变、从旅游部门和旅游企业单打独享向社会共建共享转变、从部门行业推进向党政统筹推进转变，确保实现全县市旅游业"走在前列""趟出路子""当好示范"的目标。
三、充分把握"国家全域旅游示范区"创建的关键问题
根据创建"国家全域旅游示范区"认定标准，结合我县实际，我县创建工作的发展目标是：到2019年，阿胶养生游、梵呗养心游、黄河风情游、乡村民俗游成为全国知名的旅游品牌；全县旅游业增加值对GDP的综合贡献15%以上，旅游从业人数对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到常住人口数量10倍以上；农民年均纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右，成功创建国家全域旅游示范区。从我县目前的基础来看，可谓是时间紧、任务重、压力大，因此必须找准切入点、着力点和关键点，全力推进各项工作的加快落实。形象来讲，就是要把旅游业的"龙头"抬起来、"龙身"挺起来、"龙尾"摆起来。
（一）要把旅游业的"龙头"抬起来。无论是进一步丰富"阿胶养生、梵呗养心、黄河风情"品牌内涵，还是构建"中部阿胶养生、东部黄河风情、南部梵呗养心、西部休闲度假、北部生态农业"发展格局，都必须有一批高端产业项目，放大"龙头"效应，进而带动整个旅游业繁荣。具体来讲，就是要抓好五大核心片区项目建设。
一是着力抓好阿胶养生核心区项目建设。围绕阿胶养生文化旅游这一核心，加快建设布局重大项目，构建以"阿胶养生"为品牌主题、功能互补、连点成线的城区旅游一体化格局，申报成为全国中医药健康养生旅游示范基地。一要打造阿胶全产业链旅游项目。持续提升xxxxx阿胶城景区业态，完善景区吃、住、行、游、购、娱等旅游要素；加快阿胶生物科技产业园观光连廊提升工程、毛驴博物馆建设，毛驴博物馆要于今年年底正式开放；规划建设阿胶文化体验酒店、老厂区体验博物馆和中国毛驴主题乐园，毛驴主题乐园要于2018年底投入运营。到2018年底，阿胶生物科技产业园、xxxxx阿胶城、药王山和中国毛驴主题乐园等项目要联合成功创建国家5A级景区。二要规划实施阿胶小镇建设项目。全面贯彻国家、省、市关于特色小镇的建设要求，将阿胶小镇建成产业上"特而强"、机制上"新而活"、功能上"聚而合"、形态上"精而美"的充满活力的特色小镇。当前，xxxxx阿胶、昌隆房地产要尽快拿出具体的建设方案，加快建设步伐。三要在城市建设中全面融入阿胶文化元素。按照"阿胶名城"的城市定位，将阿胶文化元素充分体现在洛神湖湿地公园开发、城区环城水系建设等城市建设中，建设阿胶文化长廊、阿胶名人雕塑等文化游览区，使游客在xxxxx充分感受扑面而来的阿胶文化、处处体验的是养生理念，以阿胶养生文化底蕴托起"中国阿胶之乡"的城市品牌。
二是着力抓好沿黄养心休闲度假区项目建设。以打造"全国黄河文化旅游特色目的地"为目标，进一步挖掘开发xxxxx黄河文化旅游资源，在xxxxx黄河森林公园现有组织架构的基础上，规划建设"xxxxx黄河文化旅游度假区"。要加大黄河森林公园的基础设施投入，县河务局要负责解决黄河河务范围内项目的建设审批事宜。以艾山黄河牡丹园为突破点，吸引投资主体，完善开发方案，建设艾山山体公园，注入文化体验、知识教育等"思、学、健"旅游元素，配套休闲度假民宿产品（前段时间举办的牡丹节人气十足，但也暴露了黄河沿线旅游公共设施不完善的弊端，交通、环境卫生等存在一系列的问题，因此要建立停车场、游客驿站等旅游配套基础设施，并将艾山村、王道口村打造为省级旅游特色村。）；鱼山镇要以旅游工作为中心，以鱼山曹植墓景区为基础，完善鱼山梵呗寺建设，确保4A景区成功创建。通过招商引资或以PPP模式打造中医及宗教养生产业为主的梵呗音乐小镇；规划建设融合黄河、梵呗、阿胶、温泉等养生养心元素的养生度假区，分步实施黄河天音佛教养生综合体建设，全力打造"梵呗音乐祖庭"主题形象，使之成为xxxxx县休闲度假的品牌产品。同时，要进一步开发好位山水利风景区、曲山温泉度假村景区等重点沿黄景区项目，到2018年底，六个沿黄乡镇要各在度假区区域内至少打造一个3A级及以上景区，其中，曲山温泉度假村景区要成功打造为4A级景区。要加大对黄河沿线娱乐设施项目招商活动，建设一批能留得住游客的娱乐项目，比如真人CS、跑马场、儿童乐园等，努力将沿黄片区打造成为xxxxx的"生态长河、历史长卷、休闲长廊、产业长龙"。
三是着力抓好沉沙池休闲湿地度假区项目建设。该项目由聊城市裕昌投资集团投资建设，分两期建设完成，其中一期占地涉及姜楼、刘集共6150余亩。下一步，要加快千亩油菜花田、北方水上森林、蓬湖十里画廊、王小楼新村等7个旅游项目建设，打造成为鲁西地区生态自驾休闲目的地。对此，刘集镇、姜楼镇既要按照市里的统一部署，完成各项迁占及施工保障任务，也要抢抓机遇，推广特色农作物种植，带动周边群众发展农家乐，引进休闲度假项目等，促进沉沙池当地农民增收致富。同时，要加快项目区交通、餐饮、住宿、医疗、公共服务等旅游配套设施建设，打造成集黄河文化、农耕文化、灌溉文化和池区原生态民俗风情于一体的国家4A级湿地生态旅游区。
四是着力抓好济聊一级生态农业区项目建设。济聊一级公路今年就能全面通车，要充分利用好这一交通优势，积极引进大型农业投资公司，充分发挥大型企业的示范引领作用，大力发展现代农业示范园、精品采摘园、好客人家农家乐等项目，努力打造可观光、可体验的生态高效农业。沿线各乡镇要善于谋划，立即行动，找准找好各自生态农业的发展方向，引导沿线村庄开展产业结构调整，大力推进土地流转，积极创建A级景区和精品采摘园，到2018年底，将xxxxx养生生态农业综合体成功创建为国家3A级景区。
五是着力抓好历史文化遗迹与民俗体验区项目建设。加大对全县文物古迹、文化民俗资源的规划和保护，重点抓好邓庙汉画像石墓、武当庙、净觉寺、魏庄牌坊、仓颉墓、苫山古村落、石佛寺等文化遗迹的保护和利用，制定修缮保护方案，完善旅游服务功能。挑选资源特色突出的村庄进行民俗村落打造，围绕历史典故、民间传说、民风民俗的收集整理挖掘做文章，通过拍摄影视作品、举办民俗风情展演等形式，对历史民俗进行全新演绎和逼真再现，打造鲁西乡村民俗旅游品牌。在国家全域旅游示范区验收时，武当庙和邓庙汉画像石墓、净觉寺、魁丰博物馆、杂技演艺中心等成功创建为3A景区，邓庙村、苫山古村落成功创建省级旅游特色村。
（二）要把"龙身"挺起来。挺起"龙身"，就是着力培育全域旅游市场主体，组织实施好交通畅通、服务体系建设、厕所改造、智慧引领四大工程，加大旅游与其他产业融合力度，拓展旅游发展新领域。
一是着力培育旅游市场主体。要做大做强旅游企业。激发多元市场主体活力，大力培育龙头旅游企业。积极筹建xxxxx国有旅游开发公司，提高整合、开发、利用xxxxx旅游资源水平和投融资能力。加大对外合作力度，引进一批国内外大型旅游企业和集团参与xxxxx旅游项目开发建设。鼓励其他产业资本跨界投资旅游业，支持外出经商务工人员返乡发展旅游业，培育创业型个体私营旅游经济，推动本地旅游企业健康发展，条件成熟后，实现在主板、中小板、创业板、新三板或区域股权交易中心上市挂牌。到2019年，培育2家年营业收入超500万元的旅游集团、知名旅游企业，发展一批旅游规划设计、旅游创意、旅游商品加工、旅游电商等新型特色旅游企业。要加大旅游招商选商力度。结合全县旅游发展实际，在旅游资源普查的基础上，继续完善、编制要素齐全、重点突出、符合市场需求的xxxxx县旅游建设项目库。要以京津冀为突破重点，做好项目包装，创新旅游招商方法和模式，融合开展招商和促销工作，举办域外旅游招商推介会，把握线索主动对接沟通，对旅游项目进行宣传、推介、招商，确保每年引进旅游项目总额不少于招商总额的1/3。同时，注重"攀大引强"，敢于与大企业、大集团合作，借助其先进的旅游建设和运营模式，加速景区的提档升级。大会召开后，县招商局、旅游局要组织策划包装重点旅游项目，马上组织两个大型旅游招商活动，一个是针对xxxxx籍外地名人组织"回乡创业、投资全域旅游"招商活动，另一个是鼓励xxxxx本地有实力的企业家投资旅游项目开发建设。有投资意向的企业家可以联系招商局、旅游局的同志。围绕全域旅游，谋划实施几个大的PPP项目。要做亮做响旅游景区。通过高A级创建，促进景区发展动力从资源依赖型向创新驱动型转变，发展方式从粗放投资型向质量效益型转变，产品结构从观光游览单一业态向观光、休闲、度假、商务等多元业态转变，管理服务从基本服务向精细化、高品质服务转变。力争到2019年，全县5A级景区达到1个，4A级景区达到2个，3A级景区达到9个。
二是着力抓好基础设施建设。要集中全县财力建好重要设施，打造一批重要交通设施和餐饮住宿设施，引进培育一批旅游集团，建设一批旅游集散服务中心，使全域旅游发展的各项配套更加完善。既要考虑让游客游得顺心、放心，也要让居民生活更方便、更舒适、更幸福，形成共建共享基础设施、公共服务、生态环境和美好生活的全域旅游发展格局。具体要实施好五大工程。一要实施交通顺畅工程。要适应个性化需要、多元化特点、外向化趋势，拓展思路、深入研究、精心策划，打造一批精品线路。今明两年，交通、公路、住建等部门要围绕全域旅游创建来修路、扩路。高标准建设黄河旅游道路等旅游交通主干道，打造成为集交通、旅游、体验为一体，设施完善，全面实现景观化的现代旅游样板路。建立旅游交通体系，优先安排各旅游景区和乡村旅游点连接线路建设，绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区，城市公交、旅游交通专线全部延伸到主要景区和乡村旅游点。尽量减少过境大车的数量或者建设大车绕行通道，让货车远离景点和旅游道路。彻底解决好旅游区范围内的违法建筑、乱搭乱建等问题，解决我县县域公路"脏、乱、差、堵"现象，打造畅通、安全、舒适、美观的公路环境，让人们领略到"车在路上走，人在景中游"的意境，提升沿线群众和游客的舒适感和满意度。二要实施服务体系建设工程。要加快完善集散中心、酒店等基础设施，提高接待能力。在"住"的方面，要大力引进知名酒店、连锁酒店，进一步完善酒店设施，满足游客的不同需要，形成以"星级酒店为主体，商务、快捷、农家乐酒店为补充"的旅游酒店接待体系。在"食"的方面，培育发展"xxxxx味道"，充分利用我县"中国驴肉美食之乡"和"中国黄河鲤鱼之乡"两块金字招牌，全力打造"xxxxx驴肉"、"黄河鲤鱼"特色餐饮品牌，进一步挖掘开发"鱼山大米"、"姜楼烧鸡"、"高集豆腐皮"、"高集锅饼"、"北崔黄金梨"等产品，改造提升北关美食街，加快建设旅游特色餐饮街区。在"购"的方面，要注重开发研制具有我县地域特色的旅游商品，加强文化创意和产品开发，拓宽销售渠道，加快打造xxxxx休闲街等旅游特色购物街区。在"娱"的方面，要发展晚间文化旅游娱乐节目，丰富夜生活，培育夜经济。三要实施厕所改造工程。要提高对旅游厕所建设任务重要性的认识，进一步明确住建、交通、旅游、经信、商务等部门的建设管理任务，切实加强对旅游厕所的日常管理维护。要以旅游景区、乡村旅游示范点、精品采摘园等旅游厕所建设为切入点，将之作为展示旅游品牌形象的重要窗口，彻底改变旅游公厕"脏乱差"现状。四要实施智慧引领工程。把"智慧旅游"作为智慧城市建设的主要内容，加快旅游应急指挥、高A级旅游景区客流动态监测系统建设，推进旅游服务和管理智能化，逐步实现旅游与交通、公安、工商、气象等部门的信息共享。
三是着力促进产业融合发展。坚持"大旅游"发展格局，一切要素、一切功能、一切服务都要围绕旅游这篇大文章来做。充分结合我县的产业优势，强化产业支撑，发挥"旅游+"的整合带动作用，促进旅游业与一二三产业融合发展，形成特色化、多样化、全域化的旅游产业体系。各级各部门要根据自身资源优势，做好"旅游+""+旅游"的工作。要统筹整合各部门资金政策向旅游倾斜分配。各单位、部门争取上级资金政策，涉及旅游方面的，要与旅游局沟通意见，经分管县长和分管旅游局县长同意后上报。一要推动旅游+农业融合。通过农业的规模化、产业化，努力打造生态高效农业。既考虑经济效益，又考虑社会效益，保障当地农民的切身利益，打造生态高效农业。依托5个国家地理标志认证产品品牌优势，拓展生态农业的生产、生活、教育等综合功能，发展乡村旅游、休闲农业、会展农业等现代农业新形态，进一步延长生态农业的产业链、价值链和品牌链。积极申请创建旅游强乡镇、旅游特色村、农业旅游示范点、精品采摘园、好客山东农家乐、开心农场等旅游品牌。举办各类主题的农事体验活动，形成社会效应，打造成为连接济南、聊城的休闲体验绿色长廊。二要推动旅游+工业融合。充分利用我县阿胶、高端装备制造、新型建材等主导产业，抓住产业结构调整的机遇，推进更多的工业旅游示范点建设，打造充满生机活力的阿胶特色小镇。（前段时间，我们组织部分部门去沂南县考察学习全域旅游发展工作，了解到他们县里20个重点旅游项目都是由当地企业家投资的，这些企业家之前有做煤炭的、外贸的，一方面说明了企业家都有建设自己家乡的想法，另一方面也说明了发展旅游是一个大趋势。我们xxxxx的企业家也要认识到这个趋势，工业企业要充分认识到，通过工业旅游这种全新方式，可以让社会对企业品牌、产品有更深的认识和了解，有利于推进企业转型升级，打造新的增长点。农业企业要在现有农业基础上充分挖掘特色、提炼文化、大胆创新、打造卖点，通过特色农业延伸产业链条，丰富观光、休闲、度假等旅游功能，比如，我县的新众农场就依托高效农业种植，建设了农耕文化教育基地，经济效益和社会反响都日益提升。总得来说，企业家要建设"百年企业"，就必须认清形势、与时俱进、不断创新，在这方面，浙商成功的经验可以给我们诸多启示，从"走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦"的"老四千精神",到如今马云提出的"千差万别、千变万化、千思万想、千家万户"的"新四千精神"，充分体现了浙商在经济新常态下，顺应时代进步，引领经济变革，肩负浙商责任，展现全球担当的浙商精神。我们要深刻学习借鉴浙商成功的经验，树立新的发展观，重新审视经济发展的动力来源和自身的比较优势，创业创新、敢为人先，做企业要"在阳光灿烂的时候修理屋顶"。具体到旅游业来讲，就是希望各企业抢抓全县集中开发旅游的新机遇，找准与全县发展的契合点，从全域旅游发展中"分得一杯羹"。我们这次也出台了发展旅游的优惠政策，奖励的范围比较全，比如，在项目建设方面，属于地方财政收益部分全额返还企业，对新设立旅游企业上缴的税金，前六年给予优惠，其中前三年按地方财政收益的100%进行返还，后三年按50%进行返还；对发展乡村旅游，旅游企业做大做强提质升级都有明确的奖励。在这方面，阿胶集团做的很好，走在了前面。目前，阿胶集团正以创建国家5A级景区为目标，打造全产业链项目，努力构建以"阿胶养生"为品牌主题、功能互补、连点成线的城区旅游一体化格局。国胶堂阿胶的司家勇董事长也紧跟县里的发展方向，规划了阿胶特色小镇、铜城小镇等，已经获批，即将开工建设，在座的企业家也要善于转型，抓住这一发展机遇。）三要推动旅游+文化融合。深度挖掘阿胶文化、梵呗文化、曹植文化、喜鹊文化、杂技艺术文化、民俗文化、美食文化，丰富xxxxx文化内涵，打造旅游精品，开展富有特色的文化旅游节庆及宣传推介活动。（比如，在仓颉墓前恢复重建仓圣祠，按照史书记载可分为正殿、享殿和前殿，祠中塑仓颉像，向游客展示中国古代文字的起源和发展史。每年谷雨举行仓颉祭祀活动，弘扬仓颉造字的伟大精神，传承中华民族的优秀传统文化。）完善xxxxx县规划馆、展览馆、历史文化展馆等旅游场馆接待功能，推出城市场馆文化旅游精品线路。
