在市人力资源和社会保障局2026年度工作座谈会上的讲话
在〔*〕市人力资源和社会保障局2026年度工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市人力资源和社会保障工作年度座谈会,主要任务是全面盘点2025年的工作成效,深刻研判当前面临的形势与挑战,共同谋划2026年的发展蓝图。这次会议既是一次回顾总结会,更是一次凝心聚力、明确方向的动员部署会。刚才,各科室、各镇街的负责同志作了很好的发言,分管领导也进行了点评部署,提出了许多富有建设性的意见和建议。下面,我讲几点意见。
回顾2025,于克难求进中彰显人社担当
刚刚过去的2025年,是全市人社系统在复杂多变的宏观形势下顶压奋进、攻坚克难的一年。面对艰巨繁重的发展任务,全系统上下同心、步调一致,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,聚焦人社事业高质量发展的核心目标,以坚定的决心和创新的举措,推动各项工作取得了显著成效,交出了一份来之不易的成绩单。
这一年,就业优先的根基更加稳固。就业是民生之本。我们始终将稳就业、保就业置于工作首位,全面落实就业优先政策。通过精准施策,全年预计实现城镇新增就业超过3.6万人,新增城镇就业人员稳定在2.4万人以上,延续了"十四五"以来累计新增城镇就业超7万人的良好态势。我们深化援企稳岗力度,全年向超过6000家企业发放稳岗返还资金预计突破7000万元,有效帮助市场主体纾困解难,稳定了就业存量。我们聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,开展了多层次、广覆盖的专项招聘和技能培训活动,确保了全市就业局势的总体稳定。
这一年,社会保障的安全网织密扎牢。我们坚持兜底线、织密网、建机制,持续深化社会保障体系改革。社会保险覆盖面稳步扩大,各项社保待遇按时足额发放,基金运行总体平稳、风险可控。我们积极应对人口老龄化带来的挑战,稳妥推进养老保险制度改革,不断提升社保经办服务的便捷性和可及性,人民群众的获得感、幸福感和安全感得到实质性增强。
这一年,人才引育的新动能持续增强。人才是第一资源。我们紧密围绕〔*〕市产业转型升级的战略需求,不断优化人才政策体系,着力打造区域性人才集聚高地。通过实施一系列精准有效的人才招引计划,人才"蓄水池"不断扩容。我们大力推动职业技能提升行动,鼓励企业建立技能人才培养体系,积极打造具有〔*〕地方特色的"劳务品牌"和"培训品牌",为全市高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。
这一年,劳动关系的和谐局面得到巩固。我们始终将维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系作为一项基础性、长期性工作来抓。特别是根治欠薪专项治理工作取得了重大进展。面对复杂多样的劳资纠纷,我们变被动等待为主动攻坚,全年累计协调处理各类劳动保障举报投诉案件超800起,为超过1500名劳动者追回工资报酬约1800万元,有力维护了社会公平正义和稳定大局。劳动人事争议调解仲裁效能持续提升,源头治理和多元化解机制不断完善。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全系统广大干部职工辛勤付出、不懈奋斗的结果。在此,我代表局党组,向在座的各位,并通过你们向全市人社战线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
审视当前,于变局挑战中把握发展主动
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前人社事业发展面临的内外环境依然复杂严峻。从宏观层面看,全球经济复苏的不确定性增加,国内经济发展面临新的压力,这些都将传导至就业、社保等领域。从区域发展看,城市间的竞争日趋激烈,尤其是在高端人才吸引、优质岗位创造等方面,我们面临着不进则退、慢进亦退的局面。
立足人社工作本身,我们同样面临着一系列亟待破解的难题:
一是就业领域的结构性矛盾依然突出。一方面,部分传统产业的用工需求下降,造成一部分劳动者转岗就业困难;另一方面,新兴产业和高技术领域对高技能人才的需求旺盛,但有效供给不足,招工难与就业难现象并存。
二是社会保障体系的可持续性面临考验。随着人口老龄化进程的加速,养老、医疗等社保基金的长期收支平衡压力持续增大。如何确保制度行稳致远,是我们必须面对的重大课题。
三是新就业形态带来的挑战日益显现。平台经济、零工经济等新业态蓬勃发展,大量从业人员的劳动关系认定、社会保险参与、合法权益保障等问题亟待规范和解决。
四是公共服务供给与群众期盼尚有差距。人民群众对人社服务的精准化、个性化、智能化需求越来越高,我们的服务理念、服务模式、技术手段还需要不断迭代升级。
挑战与机遇并存。我们更要看到,国家深入实施就业优先战略、健全多层次社会保障体系、建设人才强国等重大决策部署,为我们开展工作提供了根本遵循和政策机遇。〔*〕市产业结构的优化升级,为创造更多高质量就业岗位、集聚更多优秀人才提供了广阔空间。大数据、人工智能等新技术的应用,为我们提升治理能力和服务效能提供了强大工具。关键在于我们能否准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育新机,于变局中开新局。
擘画2026,于奋发有为中谱写人社新篇
2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,做好全年的人社工作意义重大。全市人社系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,紧紧围绕高质量发展这一首要任务,统一思想、凝聚力量,以全新的理念、明确的目标、创新的方法和过硬的能力,推动〔*〕人社事业再上新台阶。
首要是理念更新,重塑工作范式
思想是行动的先导。面对新形势新任务,固守原有的思维定势和工作模式,无异于刻舟求剑。必须彻底转变理念,实现工作范式的系统性重塑。
一要从"单打独斗"转向"协同联动"。人社工作涉及经济社会的方方面面,绝非一个部门能够包打天下。必须牢固树立"一盘棋"思想,破除科室壁垒和部门藩篱。对内,要建立常态化的跨科室协作机制,实现信息互通、资源共享、政策协同。对外,要加强与发改、工信、教育、财政等部门的横向联动,依托板块协同,凝聚起推动工作的强大合力。例如,在促进就业上,要与产业部门紧密对接,实现人才培养与产业需求的精准匹配。
二要从"粗放应对"转向"精准高效"。过去那种"大水漫灌"式的工作方式,已经难以适应当前精细化治理的要求。必须借助数字化手段,强化技术赋能。要建立健全覆盖全民的人社大数据平台,通过数据分析,精准识别困难企业、失业风险人员、重点就业群体,实现政策找人、服务上门,让每一项政策、每一笔资金都用在刀刃上,发挥最大效用。
三要从"被动等待"转向"主动攻坚"。不能满足于坐在办公室里批文件、办业务,必须主动向前一步,把服务的触角延伸到基层、企业和群众中去。要建立风险预警机制,主动排查规模性失业风险和重大劳资纠纷隐患。要主动对接市场主体,了解其用工需求和发展难题。要主动研究新情况、解决新问题,特别是在应对新就业形态挑战方面,要拿出敢为人先的勇气,积极探索权益保障的新路径、新模式。
核心是目标锚定,明晰主攻方向
目标是奋斗的灯塔。2026年,各项工作千头万绪,必须抓主抓重,锚定四大核心目标,集中力量攻坚突破。
一要锚定"更高质量更充分就业"的发展目标。这是人社工作的首要目标。2026年,要确保全市就业局势持续稳定向好,力争实现城镇新增就业岗位3.5万个以上。要突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业帮扶。要大力支持创业带动就业,优化创业环境,落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。要深入推进技能〔*〕建设,大规模开展职业技能培训,提升劳动者技能水平和就业竞争力。
二要锚定"更可持续更可靠"的保障目标。这是人社工作的安全底线。要全面实施全民参保计划,稳步提高各项社会保险的参保率。要加强社保基金监管,完善风险防控体系,确保基金绝对安全、运行平稳。要稳慎推进社保制度改革,积极探索适应新就业形态的参保缴费模式,逐步构建起覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
三要锚定"更具活力更具竞争力"的人才目标。这是服务全市发展大局的战略任务。要聚焦〔*〕市的重点产业链,动态调整人才引育目录,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。要深化人才发展体制机制改革,破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍。要优化人才服务保障,在安居、医疗、子女教育等方面提供"一站式"服务,营造"近悦远来"的良好人才生态。
四要锚定"更规范有序更和谐稳定"的关系目标。这是维护社会稳定的重要基石。要持续深化根治欠薪专项行动压实各方责任,完善长效机制,坚决做到欠薪问题动态清零。要健全劳动关系协商协调机制,引导企业与职工构建命运共同体。要加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,全力守住不发生系统性、区域性风险的底线。
关键是方法创新,提升执行效能
有了正确的理念和明确的目标,还必须有科学的方法,才能将蓝图变为现实。要大力倡导和推行以下几种工作方法。
一要推行清单化管理。将年度目标任务逐项分解,制定详细的工作清单、责任清单和时限清单,做到任务到岗、责任到人。通过挂图作战、对账销号,确保各项工作有人抓、有人管、能落实、见成效。
二要善用跨界思维。要跳出人社看人社,主动学习借鉴其他领域、其他地区的先进经验和做法。要敢于打破常规,用市场的逻辑、金融的手段、互联网的思维来破解工作中的难题,推动人社工作与其他领域的深度融合。
三要做好事后复盘。建立常态化
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