在市2026年经济社会高质量发展工作推进会上的讲话

在〔*〕市2026年经济社会高质量发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市2026年经济社会高质量发展工作推进会,主要任务是深入贯彻落实全省推动经营主体高质量发展大会、全州培育壮大经营主体推动服务业高质量发展大会以及州委助推我市高质量发展座谈会的一系列重要精神,对全年特别是当前第一季度的经济社会发展工作进行全面部署,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量,确保"十五五"发展开好局、起好步。

2026年,是实施"十五五"规划的开局之年,也是我市在现代化建设新征程中承前启后、继往开来的关键一年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。全市各级各部门必须以高度的政治责任感和历史使命感,深刻认识当前面临的新形势、新任务,以奋发有为的精神状态,全力推动经济社会高质量发展迈上新台阶、取得新突破。

下面,我讲几点意见。

一、提高站位深化认识在服务全局中找准高质量发展的历史方位

推动高质量发展,是保持经济社会持续健康发展的必然要求,是适应社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。对于〔*〕市而言,推动高质量发展不仅是响应上级号召的政治任务,更是破解发展难题、增强综合实力、提升城市位势的现实需要。

首先,要深刻认识高质量发展的战略全局性。当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。在这样的宏观背景下,单纯依靠要素投入、规模扩张的粗放型增长方式已经难以为继。发展的核心要义已经从"有没有"转向"好不好"。因此,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,把发展的立足点转到质量和效益上来。州委对我市提出"强州府、挑大梁"的光荣使命,这不仅是一份沉甸甸的责任,更是对〔*〕发展潜力和能力的充分肯定。作为州府城市,〔*〕的发展水平直接关系到全州的整体形象和区域竞争力。挑起这副大梁,就必须在发展质量上走在前列、作出示范。全市各级干部必须自觉把思想和行动统一到州委对〔*〕工作的要求上来,将高质量发展的要求内化于心、外化于行。

其次,要精准把握高质量发展的阶段新特征。经过多年的不懈努力,〔*〕市的经济社会发展取得了长足进步,但发展不平衡不充分的问题依然存在。经济结构有待优化,传统产业转型升级步伐需要加快,新兴产业的支撑作用尚不牢固;城市功能品质有待提升,精细化管理水平与人民群众的期待还有差距;民生领域仍有不少短板,优质公共服务的供给需要持续加强。这些问题,是发展过程中的问题,也正是高质量发展需要着力解决的课题。面对这些挑战,必须保持清醒的头脑,既要正视困难,更要坚定信心。信心来源于国家宏观政策的持续加力,来源于省州对我市发展的鼎力支持,来源于全市干部群众团结奋斗的坚实基础。必须牢牢把握政策机遇,将上级的支持转化为实实在在的发展成果。

最后,要牢固树立高质量发展的系统观念。高质量发展是一个涉及经济、社会、文化、生态等各领域的系统工程,绝非一日之功,更不能顾此失彼。在推进工作中,要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要坚持目标导向和问题导向相结合,既要围绕既定的年度目标任务,细化分解,压实责任;也要直面发展中的痛点、堵点、难点,拿出切实管用的硬招实招。要处理好速度与质量、发展与安全、当前与长远的关系,构建起一套目标清晰、责任明确、执行有力、反馈及时的闭环式抓落实工作体系,确保各项工作环环相扣、接续有力、高效推进。

二、聚焦重点突破攻坚以关键环节的整体跃升带动高质量发展全局

推动高质量发展千头万绪,必须学会"弹钢琴",既要全面推进,又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。根据州委要求和市委的统一部署,今年要全力以赴大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,以"四大"的突破,带动全局的跃升。

第一,聚力产业攀高向新,夯实高质量发展的实体根基。产业是经济的命脉,是高质量发展的核心支撑。没有强大的产业,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须把产业发展摆在经济工作的首要位置,坚定不移地走产业强市之路。一要推动传统产业"脱胎换骨"。针对传统优势产业,要加大技术改造和设备更新力度,引导企业向数字化、智能化、绿色化方向转型,提升产品附加值和市场竞争力。二要促进新兴产业"强筋壮骨"。要瞄准产业发展的前沿领域,积极培育和壮大新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业,抢占未来发展制高点。三要驱动服务业"提质增效"。特别是要贯彻落实好全州培育壮大经营主体推动服务业高质量发展大会精神,大力发展现代物流、文化旅游、健康养老、科技服务等现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。四要狠抓经营主体"繁星满天"。经营主体是经济的力量载体。要全面落实全省推动经营主体高质量发展大会的精神,持续优化营商环境,深化"放管服"改革,构建亲清政商关系,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要实施市场主体培育工程,既要扶持顶天立地的龙头企业,也要支持铺天盖地的中小微企业和个体工商户健康发展,形成大中小企业相互依存、相互促进的良好生态。

第二,聚力城市焕新提质,彰显高质量发展的州府形象。城市是高质量发展的重要载体和集中体现。作为州府所在地,〔*〕的城市形象、功能和品质,关乎全市人民的福祉,关乎全州的发展大局。必须坚持高标准规划、高水平建设、高效率管理,让城市更宜居、更具韧性、更有温度。一要在城市更新上展现新作为。要统筹新城建设和老城改造,有序推进城市体检和更新行动,重点解决老旧小区、背街小巷、市政管网等群众反映强烈的突出问题。要加强历史文化保护,让城市在发展中留住记忆、延续文脉,真正实现文脉赓续弘扬。二要在精细管理上实现新提升。城市管理要像"绣花"一样精细。要借鉴先进地区经验,运用大数据、物联网等现代技术手段,提升城市管理的科学化、智能化、精细化水平。要从群众身边的"关键小事"入手,在环境卫生、交通秩序、市容市貌等方面下足功夫,让市民在细微之处感受到城市的文明脉搏和治理效能的提升。三要在功能品质上取得新突破。要完善城市公共服务设施,优化教育、医疗、文体等资源布局,打造"15分钟便民生活圈"。要加强城市生态环境建设,巩固提升绿水青山的生态优势,让绿色成为城市最动人的底色,不断增强城市的吸引力、承载力和辐射力。

第三,聚力民生福祉增进,共享高质量发展的时代成果。发展的最终目的是为了人民幸福。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让改革发展的成果更多更公平惠及全体市民。一要千方百计稳定和扩大就业。就业是最大的民生。要把稳就业、保就业放在更加突出的位置,落实落细各项就业优先政策,支持多渠道灵活就业,重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业帮扶工作。二要办好人民满意的社会事业。要持续加大民生投入,推动义务教育优质均衡发展,深化医药卫生体制改革,健全多层次社会保障体系,完善养老托育服务体系,解决好群众在教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题。三要丰富人民群众的精神文化生活。要大力弘扬社会主义核心价值观,加强公共文化服务体系建设,广泛开展群众性文化活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要将文化建设融入经济社会发展的各方面和全过程,以文化人、以文惠民、以文兴业。

第四,聚力风险防范化解,筑牢高质量发展的安全堤坝。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须统筹发展和安全,增强忧患意识,坚持底线思维,有效防范和化解各类风险挑战,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。一要坚决守住安全生产底线。要严格落实安全生产责任制,紧盯交通运输、建筑施工、消防安全、危化品等重点行业领域,深入排查整治风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。二要有效防范化解重点领域风险。要稳妥有序化解地方政府债务风险,严厉打击非法金融活动,确保房地产市场平稳健康发展,牢牢守住不发生系统性风险的底线。三要全力维护社会大局稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升人民群众的安全感和满意度。同时,要加强食品药品安全监管,保障人民群众"舌尖上的安全"。

三、强化担当狠抓落实以过硬作风保障高质量发展行稳致远

宏伟蓝图已经绘就,关键在于落实。全市上下必须将作风建设贯穿于经济社会发展的全过程,以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效,确保州委助推我市高质量发展座谈会的精神转化为推动发展的强大动力。

首先,要构建知责担责履责的责任体系。高质量发展任务艰巨,等不来、喊不来,只能靠拼出来、干出来。各级领导干部要切实发挥"关键少数"的示范引领作用,引导广大干部知责于